Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А53-30198/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30198/17
30 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корецкого О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны по Южному военному округу (ИНН <***>)

к Егорлыкскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» (ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора и взыскании задолженности



при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности.

от ответчика: представитель ФИО3, ФИО4, по доверенности ФИО5



установил:

товарищество собственников жилья «Стачки 31» обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» о понуждении к заключению договора.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по заявленным требованиям возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и установлено судом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них, и обеспечивает транспортировку воды до точки подачи, в том числе в следующие точки:

Егорлыкская, пер. Взлётный 16, 1 8. 20. 22, 24; ул. Малькова 1.3,5, 7; ул. Лескова 2, 4. 6, 8 10; ул. Шаплыгина4. 6.

МБДОУ Детский сад №7. ст. Егорлыкская, л. ФИО6. 2

Присоединенные к данным точкам поставки ХВС объекты (жилые дома, прочая инфраструктура) находятся в обслуживании у организации водопроводно-канализационного хозяйства Муниципального УпитариогоПредприятия «Коммунальник».

Истцом в адрес ответчика был направлен проект договора, однако, МУП «Коммунальник», несмотря на многочисленные обращения в телефонном режиме и отправок проекта договора, от заключения Ответчик уклонился, что подтверждается входящим письмом МУП «Коммунальник» № 162 от 01.06.2017г.

Так как указывает истец в точки поставки по адресам: ст.Егорлыкская, пер. Взлётный 16. 18, 20, 22, 24; ул. Малькова 1, 3. 5, 7; ул. Лескова 2, 4, 6, 8 10; ул. Шаплыгипа 4, 6., МБДОУ Детский сад №7. ст. Егорлыкская, л. ФИО6, 2, Ответчику поставлено услуга по транспортировке ХВС:

-за апрель 2017г. № 0000-001089 от 30 апреля2017г. было транспортировано 860 (мЗ) холодного водоснабжения (ХВС), на сумму 8331.51 руб.

-за май 2017г. согласно акту 0000-003427 от 31 мая 2017г. - 1159,00 (мЗ) холодного водоснабжения (ХВС) на сумму 11228.16 руб.

Всего на общую сумму 19559,67 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия № 320/0/5/1-786 от 08.08.2017г,. которая получена Ответчиком 29.08.2017 г.

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд.

Как следует из пояснений ответчика, вышеуказанная задолженность образовалась в результате использования истцом тарифа АО «ГУ ЖКХ», которое обслуживала сети водоснабжения до 01 апреля 2017 г. Истец не имел законного права использовать тариф вышеуказанной организации, так как он не является её правопреемником, о чем было пояснено Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Ответчиком истцу неоднократно, на адрес для почтовой корреспонденции, отправлялись письма с пояснением о том что согласно Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" Истец является субъектом естественных монополий, согласно п. 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по транспортировке холодного водоснабжению является регулируемым видом деятельности.

Для заключения договора транспортировки холодного водоснабжения истцу необходимо согласовать тариф с Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Однако истец направлял претензии о задолженности и требования о заключении до договора транспортировки холодного водоснабжения, основанные на несогласованном с Региональной службой по тарифам Ростовской области тарифе.

Также ответчик пояснял, что заключит договор транспортировки холодного водоснабжения только с соблюдением всех законных требований.

19 сентября 2017 г. истцу был утвержден тариф на транспортировку холодной воды

Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района в размере 8,37 руб./м3 без НДС, 9,88 руб./м3 с учетом НДС, согласно Постановлению региональной службы по тарифам Ростовской области №40/19.

Также, согласно вышеуказанного постановления, тариф утвержденный истцудействует с момента официального опубликования, а именно с 19 сентября 2017 г. С датыутверждения тарифа, истцом направлялся договор транспортировки холодного водоснабжения для его подписания с неверным тарифом (8,21 за 1м3), а также с неверно указанным сроком действия договора (с 01 апреля 2017 г.).

Так как Постановление региональной службы по тарифамРостовской области №40/19 от 19.09.2017 г, не имеет обратной силы, истцу было отказано в заключении договора транспортировки холодного водоснабжения в предложенной истцом редакции, а также пояснено, что ответчик согласен на заключение договора холодного водоснабжения сроком действия с 19 сентября 2017 г. до 31 декабря 2020 года и только с тарифом утвержденном Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу статьи 426 ГК РФ договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором и поставщик такой услуги не вправе отказать обратившейся к нему стороне (Потребителю, Абоненту) от заключения такого договора.

В случае отказа обязанной стороны от заключения публичного договора сторона вправе обратиться в суд с иском о его заключении в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 17 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора по транспортировке воды являются сроки и порядок оплаты по договору.

Часть 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ устанавливает, что оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

В силу части 5 статьи 16 указанного Федерального закона договоры по транспортировке холодной воды заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утвержден типовой договор по транспортировке холодной воды. Пункт 8 Типового договора предусматривает указание тарифа на транспортировку воды, установленного на момент заключения договора.

Согласно пункту 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2014, существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются, в том числе, сроки и порядок оплаты услуг по транспортировке холодной воды.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанность заключить договор по транспортировке с гарантирующей организацией лежит на организации, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в то время как гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по установленным тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 17 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются:

а) предмет договора;

б) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводным сетям абонентов;

в) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды;

г) допустимые изменения качества холодной воды при ее транспортировке, допустимый уровень потерь воды при транспортировке;

д) условия прекращения или ограничения транспортировки холодной воды, в том числе на период ремонтных работ;

е) условия содержания водопроводных сетей холодного водоснабжения и сооружений на них, состав и сроки проведения регламентных технических работ;

ж) порядок учета поданной (полученной) холодной воды;

з) сроки и порядок оплаты услуг по транспортировке холодной воды;

и) права и обязанности сторон по договору;

к) границы эксплуатационной ответственности транзитных организаций, организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по водопроводным сетям, определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей;

л) места отбора проб холодной воды;

м) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям холодного водоснабжения и сооружениям на них, к приборам учета в целях определения объема поданной холодной воды и определения ее качества;

н) ответственность сторон в соответствии с договором по транспортировке холодной воды.

Оплата услуг по транспортировке холодной воды осуществляется по тарифам на транспортировку холодной воды

Договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод.

Типовая форма договора на транспортировку сточных вод утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации N 645 от 29.07.2013.

Исходя из изложенных норм, действующим законодательством, в том числе специальными нормами, предусмотрены порядок и условия заключения договора на транспортировку воды. При этом, помимо наличия у сторон такого договора определенного статуса (объекты инфраструктуры, тариф), им необходимо согласовать существенные условия договора, в том числе - сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору (цену), поскольку транспортировка воды является регулируемым видом деятельности. Только при соблюдении перечисленных условий договор на транспортировку воды может быть заключен сторонами в установленном законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, направленный ответчику проект договора на транспортировку воды содержит неверный тариф.

Отсутствие неверного тарифа влечет невозможность понуждения ответчика к заключению договора по транспортировке холодной воды, поскольку существенное условие договора о порядке оплаты не может считаться установленным в отсутствие неверно указанного тарифа.

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение, устанавливаемыми в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и иных нормативных правовых актов.

Исходя из изложенных норм, обязанность по оплате оказанных услуг по транспортировке горячей или холодной воды, транспортировке сточных вод возникает при наличии двух обязательных условий - наличия установленного регулирующим органом соответствующего тарифа и факта оказания организацией водопроводно-канализационного хозяйства услуг в объеме, согласованном сторонами.

В соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования N 406), после определения органами местного самоуправления поселений и (или) городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов, начиная с очередного периода регулирования устанавливает:

- для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа;

- для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных вод, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.А. Корецкий