Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А28-1300/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1300/2019
город Киров
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 612740, Россия, <...>)

к Омутнинскому районному муниципальному унитарному предприятию «Омутнинское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 612744, Россия, <...>; конкурсный управляющий ФИО2, адрес места нахождения: 610050, Россия, Кировская область, г. Киров, а/я 1619)

о взыскании финансовых санкций в размере 7 000 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – не явился,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление ПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Омутнинского районного муниципального унитарного предприятия «Омутнинское автотранспортное предприятие» (далее – ответчик, предприятие) финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за март, май, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года в размере 7000 рублей 00 копеек.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

С учетом согласия заявителя и при отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенного ответчика суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 14.05.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Суд в порядке статьей 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФ РФ была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой было установлено несвоевременное представление ответчиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за март, май, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года.

Факт нарушения отражен в актах от 01.06.2018 и в акте от 01.08.2018, которые были получены ответчиком 05.06.2018 и 10.08.2018 соответственно (копии почтовых уведомлений от 05.06.2018 и 10.08.2018).

По результатам рассмотрения материалов проверок 06.07.2018 Управлением ПФ РФ были приняты решения № 053S19180006732, № 053S19180006733, № 053S19180006734, № 053S19180006735, № 053S19180006736, № 053S19180006737, № 053S19180006738 и решение от 05.09.2018 № 053S19180007593, о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 7000 рублей 00 копеек.

Решения направлены в адрес ответчик и получены им по почте 20.07.2018 и 10.09.2018, что подтверждается копиями почтовых уведомлений с отметкой о вручении.

Управлением ПФ РФ в адрес ответчика были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 13.08.2018 № 053S01180025341, № 053S01180025342, № 053S01180025343, № 053S01180025344, № 053S01180025345, № 053S01180025347, № 053S01180025348 и от 28.09.2018 № 053S01180027041.

Требования направлены ответчику и получены им по почте 18.08.2018 и 12.10.2018, что подтверждается копиями почтовых уведомлений с отметкой о вручении.

Ответчик отзыв по предъявленным требованиям не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Определением суда от 03.05.2017 принято к производству заявление о признании общества несостоятельным (банкротом).

Решением суда от 04.07.2018 по делу № А28-4851/2017 Омутнинское районное муниципальное унитарное предприятие «Омутнинское автотранспортное предприятие» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Согласно абзацу 1 пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000 и от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426, а также сформулированной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в числе прочего отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

При этом неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В рассматриваемом случае исходные сведения СЗВ-М за март 2017 года должны были быть представлены страхователем не позднее 17.04.2017, за май 2017 года – не позднее 15.06.2017, за июнь 2017 года – не позднее 17.07.2017, за август 2017 года – не позднее 15.08.2017, за октябрь 2017 года – не позднее 15.11.2017, за ноябрь 2017 года – не позднее 15.12.2017, за декабрь 2017 года – не позднее 15.01.2018, за январь 2018 года – не позднее 15.02.2018.

Таким образом, датой совершения правонарушения является следующий за отчётной датой день.

Вместе с тем, судом установлено, что исходные сведения за указанные периоды были представлены страхователем в установленные законом сроки, то есть оснований для привлечения ответчика к ответственности за несвоевременное представление исходных форм СЗВ-М у Управления ПФ РФ не имелось.

Дополняющие формы СЗВ-М были представлены ответчиком в Фонд 16.04.2018 и 11.07.2018, то есть уже после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку выявленное Управлением ПФ РФ нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование заявителя о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления дополняющих сведений о застрахованных лицах является текущим и подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В абзаце 2 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март, май, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года (исходные) представлены ответчиком в установленные законом сроки.

После самостоятельного выявления ошибок в ранее представленных индивидуальных сведениях ответчик представил дополняющие сведения СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за периоды: март, май, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года 16.04.2018; за январь 2018 года 11.07.2018.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и устранил их путем направления в фонд «дополняющих» форм СЗВ-М, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения предприятия к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ взысканию с заявителя не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова