Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А71-2597/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2597/2021
16 марта 2022 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЭГ» г. Ижевск к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республики (ОПФР по Удмуртской Республике) о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неучете в качестве уплаченных, повторном начислении по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 и передаче Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике для принятия мер по принудительному взысканию задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 326 796 руб. 42 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 107 267 руб. 51 коп.; к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, выразившихся в незаконном принуждении к повторной уплате по требованию от 15.01.2019 № 136 ранее уплаченных: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) по решению№ 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 в размере 326 796 руб. 42 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 в размере 107 267 руб. 51 коп.; в начислении пени на указанные суммы страховых взносов, начислении пени на указанные суммы; по неучету (неотражении) в качестве уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2017КН09 в общей сумме 14 428 руб. 68 коп., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Удмуртской Республике, 2. Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022г.;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.10.2021г.;

от соответчика: ФИО5 по доверенности от 10.01.2022г.

от МРИ ФНС №12 по УР: ФИО6 по доверенности от 11.01.2021;

от судебного пристава-исполнителя: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЭГ» г. Ижевск (далее – ООО «ТЭГ», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республики (ОПФР по Удмуртской Республике) (далее - Пенсионный фонд, Ответчик) о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неучете в качестве уплаченных, повторном начислении по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 и передаче Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике для принятия мер по принудительному взысканию задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 326 796 руб. 42 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 107 267 руб. 51 коп.; к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – Межрайонная ИФНС № 8 по Удмуртской Республике, Соответчик) о признании незаконным действия, выразившихся в незаконном принуждении к повторной уплате по требованию от 15.01.2019 № 136 ранее уплаченных: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 в размере 326 796 руб. 42 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 в размере 107 267 руб. 51 коп.; в начислении пени на указанные суммы страховых взносов, начислении пени на указанные суммы; по неучету (неотражении) в качестве уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2017КН09 в общей сумме 14 428 руб. 68 коп., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом ходатайства в порядке ст. 49 АПК РФ).

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Удмуртской Республике (далее - Межрайонная ИФНС № 12 по Удмуртской Республике) и Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что за заявителем числится повторно (незаконно) доначисленная задолженность в размере 434 063,93 руб., из которой: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - в размере 326 796,42 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения - в размере 107 267,51 руб. Пенсионным фондом выявлены не вновь обнаруженные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В 2017 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии в размере 491 468,52 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 253 244,78 руб. уплачены заявителем в полном объеме. Повторное доначисление уже начисленных и уплаченных ООО «ТЭГ» страховых взносов противоречит общим принципам законодательства о страховых взносах, а также приводит к ухудшению положения страхователя и нарушению его прав как налогоплательщика в сфере предпринимательской и хозяйственной деятельности, а также возложению на него дополнительных обязанностей. Должностные лица Пенсионного фонда формально подошли к исполнению своих должностных обязанностей: не вникая в суть проблемы, без учета оплат за период 2016-2020 годы, должным образом не исследовали вопрос о повторной оплате страховых взносов, а также незаконно бездействовали: Пенсионным фондом не проведена корректировка задолженности образовавшуюся по состоянию на 01.01.2017 г. в отношении ООО «ТЭГ» и зачет дважды оплаченных одних и тех же сумм в счет текущих платежей. Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в ФФОМС за период 2017КН09 в размере 30997 руб. 53 коа. оплачена в полном объеме путем списания денежных средств по решению налогового органа от 30.11.2017 № 55012 в расчетного счета ООО «ТЭГ» платежным ордером № 92528. Указанная сумма соответствует суммам, исчисленным к уплате на основании расчета за девять месяцев 2017 года и уплачена именно в счет страховых взносов за данный отчетный период. Указанные платежи налоговым органом в 2018 году не учтены. В рамках дела о признании Заявителя банкротом задолженность перед бюджетом погашена в полном объеме, в том числе повторно уплачены взносы ФФОМС. Действия налогового органа по предоставлению суду недостоверной информации о наличии недоимки за период 2017КН09 в размере 14428 руб. 68 коп. в рамках дело о несостоятельности (банкротстве) должника привели к необоснованному принуждению Заявителя к повторной уплате взносов ФФОМС. На указанную сумму уплаченных, но не учтенных взносов с июня 2018 года налоговым органом программно начислялись пени. Действия (бездействия) должностных лиц Ответчиков, выразившихся в несвоевременном учете произведенных платежей, в отсутствии межведомственного взаимодействия и обмена информации, нарушены права Заявителя как налогоплательщика в сфере предпринимательской и хозяйственной деятельности в виде понуждения к повторной оплате страховых взносов, начисления пени на уплаченные и неучтенные своевременно взносы, принудительного взыскания недоимки за счет имущества и начисления исполнительского сбора.

Пенсионный фонд требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. По состоянию на 01.01.2017 года, Заявитель имел задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, начисленным на нее пени, подлежащую включению в реестр требований кредиторов в размере 6 319 055,94 руб. Текущая задолженность (за декабрь 2016 года) составляла 56 122,40 руб., в том числе страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 45 560,64 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 10 561,76 руб. Наличие задолженности подтверждается формами РСВ-1, требованиями об уплате, постановлениями о взыскании за счет денежных средств, за счет имущества, отчетом по файлам, отправленным и полученным из УФНС, таблицами расчетов по страховым взносам и пени, реестрами платежей. Доказательств повторного начисления сумм задолженности не было представлено заявителем. Сумма задолженности по страховым взносам за расчетные периоды, возникшие до 01.01.2017, на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в размере 326 796,42 руб., по страховым взносов на обязательное медицинское страхование в размере 107 267,51 руб. является актуальной, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, поскольку не представлены доказательства оплаты на указанные суммы, представленные платежные поручения подтверждают уплату по текущим обязательствам и частичную уплату реестровой задолженности в делах о банкротстве №№ А71-16187/2016, А71-17970/2019. Заявителем пропущен срок для обращения с заявлением, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ. Заявителю было известно о наличии задолженности: 24.08.2017. Заявителем 01.03.2019 было направлено по телекоммуникационным каналам связи письмо о корректировке сальдо, 17.05.2019 заявителем было получено письмо об отсутствии оснований для корректировки сальдо. Срок следует исчислять с 17.05.2019, пропущен заявителем, доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока не представлено, ходатайство о восстановлении срока не заявлено. Действия Отделения и Межрайонной ИФНС №8 по Удмуртской Республике законны и обоснованы, оснований для удовлетворения требований ООО «ТЭГ» не имеется.

Соответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, а именно: у Межрайонной ИФНС № 8 по Удмуртской Республике отсутствуют полномочия по самостоятельной корректировке входящего сальдо из Пенсионного фонда Российской Федерации. 14.01.2019 г. поступили сведения о доначислении сумм страховых взносов по Решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске №4226/2016-4/Р от 27.11.2018 г. В виду отсутствия уплаты страховых взносов Межрайонной ИФНС № 8 по Удмуртской Республике в адрес ООО «ГТИ» было выставлено требование об уплате №136 от 15.01.2019 г. Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 326796 руб. 42 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 107267 руб. 51 коп. по требованию №136 от 15.01.2019 г., согласно карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика, на сегодняшний день не уплачены. Налоговый орган действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и не нарушал права плательщика страховых взносов ООО «ГТИ». Истец с заявлением о признании незаконным требования №136 от 15.01.2019 г., постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа в Инспекцию, в суд не обращался. Указанные документы также не были признаны незаконными. Представленными по делу доказательствами не подтверждается соблюдение заявителем порядка обжалования действий должностных лиц налогового органа, установленного НК РФ, а также документов Межрайонной ИФНС № 8 по Удмуртской Республике. Заявителем в нарушение ст. 138 НК РФ не соблюдены условия о досудебном урегулировании спора, что в силу ст. 148 АПК РФ является основанием для оставления настоящего заявления без рассмотрения. Заявителем пропущен срок на обжалование в соответствии с п.4 ст. 198 АПК РФ.

Межрайонная ИФНС № 12 по Удмуртской Республике представила в материалы дела пояснения, согласно которым вопрос правомерности решения о привлечении к ответственности от 27.11.2018 № 4226/2016-4/Р, вынесенного Пенсионным Фондом не входит в компетенцию третьего лица.

Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЭГ» является плательщиком страховых взносов.

По результатам выездной проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики вынесено решение от 18.08.2015 г. № 019/035/116-2015 в соответствии с которым ООО «ТЭГ» доначислены страховые взносы (недоимка) в размере 1 744 743,40 рублей:

на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 г. в сумме 491 477,02 руб.;

на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 г. в сумме 1 253 266,38 руб.

Указанная сумма в составе задолженности, возникшей до 01.01.2017 года, передана в УФНС России по Удмуртской Республике.

Заявленная УФНС России по Удмуртской Республике задолженность, включенная в реестр требований кредиторов по делу № А71-16187/2016 и содержащая задолженность по выездной проверке от 18.08.2015№ 019/035/116-2015, погашена ООО «ТЭГ» в полном объеме. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2018 года по делу А71-16187/2016 требование кредитора Федеральной налоговой службы исключены из реестра требований кредиторов ООО «ТЭГ».

18.06.2018 г. заявителем в Пенсионный фонд представлен расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год с корректировкой сведений за 2013 и 2014 г.г., с номером уточнения (корректировки) 001, с корректировкой сумм страховых взносов за 2013-2014 гг. но строке 120 отчетности, причина уточнения: исключение доначисленных страховых взносов по решению от 18.08.2015 г. №019/035/116-2015.

Управлением в период с 18.06.2018 г. по 18.09.2018 г. в отношении ООО «ТЭГ» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г.

По результатам рассмотрения акта 27.11.2018 г. Пенсионным фондом вынесено решение № 4226/2016-4/Р, согласно которому сумма доначисленных страховых взносов, неуплаченных в установленный срок в результате неверного их исчисления составила:

на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 г. в сумме 491 468,52 руб.;

на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 г. в сумме 1 253 244,78 руб.

Сведения о сумме доначисленных страховых взносов переданы Пенсионным фондом налоговому органу.

Межрайонной ИФНС №8 по Удмуртской Республике в адрес заявителя направлено требование от 15.01.2018 г. № 136 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов по состоянию на 15.01.2019 г.

Заявитель, не согласившись с решением Пенсионного фонда от 27.11.2018 г. № 4226/2016-4/Р, обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным указанного решения в связи с нарушением прав налогоплательщика в виде повторного начисления уплаченных взносов.

Судом по делу № А71-404/2019 установлено, что оспариваемым решением заявителю действительно были доначислены те же суммы страховых взносов и пени, что и решением Пенсионного фонда от 18.08.2015 г. № 019/035/116-2015 по результатам выездной проверки. Данные суммы полностью уплачены ООО «Гууппа-Тоанс-инжиниуинг» в 2017 году. Однако доначисление сумм было связано с неверным указанием в корректирующей форме расчете РСВ-1 ПФР кода причины пересчета взносов, а именно - «2», то есть взносы пересчитаны по акту выездной проверки, вместо «3» - взносы доначислены самостоятельно. В связи с изложенным обстоятельством Пенсионный фонд проверял данный расчет как скорректированный по страховым взносам, начисленным по результатам выездной проверки. При этом, в связи с тем, что администрированием страховых взносов с 2017 года занимаются налоговые органы, данные об уплате после передачи всех документов в налоговую инспекцию в Управление не поступили.

22.10.2020 г. ООО «ТЭГ» обратилось в Межрайонную ИФНС № 12 Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении информации о наличии актуальной задолженности перед бюджетом.

Согласно сведениям Межрайонную ИФНС № 12 Удмуртской Республики по требованию от 15.01.2019. № 136 вновь выставлена задолженность:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) - в размере 326 796,42 руб.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до I января 2017 года-в размере 107 267,51 руб.

Общая сумма задолженности за указанный период составляет 434 063,93 руб., на которую программно начисляются пени.

23.11.2020 г. заявитель обратился в Межрайонную ИФНС № 12 Удмуртской Республики, Межрайонную ИФНС № 8 Удмуртской Республики, Пенсионный фонд с просьбой разобраться по вопросу образования данной задолженности (434 063,93 руб.) и предоставить подробные разъяснения.

На данное заявление Межрайонная ИФНС № 12 Удмуртской Республики в своем ответе сообщает, что платежи на уплату страховых взносов и пени по акту Управления от 27.11.2018 г. № 4226/2016-4/Р в Управление не поступали. Задолженность по требованию от 15.01.2019 г. № 136 считается актуальной.

Во ответе Межрайонная ИФНС № 12 Удмуртской Республики от 22.12.2020 г. № 04-24/06405@ со ссылкой на письмо Пенсионного фонда от 25.05.2020 № 1457/16-10д, а также письмо Межрайонной ИФНС № 8 Удмуртской Республики от 07.12.2020 № 04-36/21604 предоставляет краткую информацию по образованию задолженности, ее актуальности на текущую дату по акту Управления от 27.11.2018 № 4226/2016-4/Р и предлагает для урегулирования разногласий по сумме задолженности, проведения сверки расчетов обратиться в Межрайонную ИФНС № 8 Удмуртской Республики.

Межрайонная ИФНС № 8 Удмуртской Республики в своем ответе (исх. №04-45/21616) на заявление ссылаясь на письмо Пенсионного фонда от 25.05.2020 № 1457/16-1 Од, подтверждает актуальность требования от 15.01.2019 г. № 136.

Пенсионный фонд на указанное выше заявление в своем ответе (исх.№ 3831/08-11 д от 08.12.2020 г.) сообщает, что с 01 января 2017 года функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное страховое взносов переданы от территориальных органов ПФР налоговым органам. Для получения акта сверки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам на текущий день следует обратиться в налоговый орган по месту регистрации плательщика страховых взносов. Пенсионным фондом в адрес Межрайонной ИФНС № 8 Удмуртской Республики, в отношении ООО «ТЭГ», была направлена информация. Переданное из Пенсионного фонда в налоговый орган сальдо расчетов по страховым взносам в отношении ООО «ТЭГ» верно, корректировке не подлежит. В случае несогласия с суммой задолженности, переданной в налоговые органы, предлагается представить документы, подтверждающие некорректную передачу сальдо расчетов по страховым взносам в налоговые органы.

17.12.2020 г. заявитель в очередной раз обратился в Межрайонную ИФНС № 8 Удмуртской Республики (исх.№ 116 от 17.12.2020 г.) с просьбой о содействии по взаимодействию с Пенсионным фондом в целях урегулирования сложившегося вопроса и сторнирования числящейся задолженности, ранее уплаченной в бюджет.

Внимание администратора страховых взносов обращено на тот факт, что в реестр требований кредиторов по делу № А71-16187/2016 включена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 года, а именно: 2017КН06 в размере 26 110 руб. 25 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд за период с 01.01.2017 года 2017КН06 в размере 112 632,49 руб. (согласно справке ФНС о состоянии задолженности на 01.10.2017). Указанные суммы, ранее оплаченные Заявителем в рамках дела о банкротстве № А71-16187/2016, повторно включены в реестровые требования Управления ФНС России по Удмуртской Республике по делу № А71-17970/2019 и повторно оплачены ООО «ТЭГ» в 2020 году.

Межрайонная ИФНС № 8 Удмуртской Республики ответом от 09.02.2021 г. исх. №04-32/01684 направило в адрес Заявителя письма, поступившие из Пенсионного фонда в адрес Межрайонной ИФНС № 8 Удмуртской Республики (исх.№ 4217/08-11д от 29.12.2020 г. и№ 10-08/388 от 26.01.2021 г.), в которых отражена идентичная информация, что и в ранее направленных в адрес заявителя.

Считая, что действия Пенсионного фонда и Межрайонной ИФНС № 8 Удмуртской Республики являются незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса российской федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ст. 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 250-ФЗ, передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона № 250-ФЗ. первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с планом-графиком мероприятий («дорожная карта») утвержденным ФНС России № ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР № 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пенсионным фондом передана Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике для принятия мер по принудительному взысканию задолженность по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 326 796 руб. 42 коп.,

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 107 267 руб. 51 коп.

Из представленных документов следует, что указанная задолженность возникла на основании решения Пенсионного фонда № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018.

Указанная задолженность была погашена Заявителем в полном объеме, что подтверждается Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.09.2018 по делу № А71-16187/2016 и Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.06.2019 по делу № А71-404/2019.

При этом довод Пенсионного фонда о том, что у Заявителя имеется иная задолженность за расчетные периоды до 01.01.2017, не является основанием для отказа в удовлетворении требования Заявителя, поскольку согласно представленным документам, в том числе требованию № 136 от 15.01.2019, расчёту суммы задолженности (том 1 л.д. л.д.56-67) переданная Пенсионным фондом задолженность образовалась именно на основании Пенсионного фонда № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018.

Несвоевременный учет произведенных платежей, в связи с отсутствием межведомственного взаимодействия и обмена информации, не может являться основанием для отказа Заявителю в удовлетворению настоящих требований.

На основании изложенного, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению, действия Пенсионного фонда и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике признаются судом незаконными.

При этом доводы Ответчиков о пропуске срока для обращения с заявлением, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, судом отклоняются. Как следует из материалов дела Заявитель неоднократно обращался к ответчикам с требованием устранить нарушение его прав и законных интересов, в том числе письмом № 01-116/ТИ от 17.12.2020. Поскольку ответ на указанное обращение был направлен заявителю письмом № 04-32/01684 от 09.02.2021, а заявитель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики 05.03.2021, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

При этом в части требования заявителя о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике по неучету (неотражении) в качестве уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2017КН09 в общей сумме 14 428 руб. 68 коп., списанных с расчётного счёта ООО «ТЭГ» в 2018 году, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в срок установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Представленными по делу доказательствами не подтверждается соблюдение Заявителем порядка обжалования действий должностных лиц налогового органа в указанной части.

В письме № 01-116/ТИ от 17.12.2020 речь идёт о задолженности за шесть месяцев 2017 года, при этом Заявитель просит признать незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике по неучету (неотражении) в качестве уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за девять месяцев 2017 года.

В соответствии с ст. 142 НК РФ жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.

Таким образом, заявителем в нарушение ст. 138 НК РФ не соблюдены условия о досудебном урегулировании спора, что в силу ст. 148 АПК РФ является основанием для оставления настоящего заявления в указанной части без рассмотрения.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Что касается требований заявителя в качестве последствий признания действий (бездействий) ответчиков незаконными путем обязания совершить действия по корректировке сальдо, отмене требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, отмене постановления о взыскания налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, сторнирования пени, у суда отсутствуют основания для применения таких последствий.

При разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, действия которого оспариваются, в связи с чем в качестве способа устранения нарушенного права на ответчиков в порядке ст. 201 АПК РФ подлежит возложение обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 149, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республики (ОПФР по Удмуртской Республике), выразившихся в неучете в качестве уплаченных, повторном начислении по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 и передаче Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике для принятия мер по принудительному взысканию задолженности:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 326 796 руб. 42 коп.,

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 107 267 руб. 51 коп.

Обязать Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республики (ОПФР по Удмуртской Республике) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТЭГ», г. Ижевск.

2. Признать незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, выразившихся в незаконном принуждении к повторной уплате по требованию от 15.01.2019 № 136 ранее уплаченных: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) по решению№ 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 в размере 326 796 руб. 42 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по решению № 4226/2016-4/Р от 27.11.2018 в размере 107 267 руб. 51 коп.; в начислении пени на указанные суммы страховых взносов.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТЭГ», г. Ижевск.

3. Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республики (ОПФР по Удмуртской Республике) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЭГ», г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЭГ», г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЭГ» в части признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике по неучету (неотражении) в качестве уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2017КН09 в общей сумме 14 428 руб. 68 коп., списанных с расчётного счёта ООО «ТЭГ» в 2018 году, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья В.Н. Якушев