Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А40-2614/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 2614/24-84-23
09 апреля 2024  г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО «Русбизнесстиль» (117418, <...>/I/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2018, ИНН: <***>)

к ответчику: Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (117105, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в выдаче лицензии (принятии документов) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от г. №, диплом); 



УСТАНОВИЛ:

ООО «Русбизнесстиль» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрегиональному управлению Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене отказа в выдаче лицензии (принятии документов) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1V классов опасности, об обязании в месячный срок принять решение о предоставлении лицензии ООО «Русбизнесстиль» по заявлению от 24.12.2023 с разрешенными видами деятельности по транспортировки отходов, указанных в тексте заявления.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, 24 декабря 2023г. заявителем заинтересованному лицу (Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области) подано заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Конкретно только на перевозку отходов классов и ФККО приложенных в прикрепленном к заявлению файла Excel. Заявление подавалось в электронном виде подписанное электронной подписью через сайт госуслуги.

25 декабря 2023г. Росприроднадзор отказал в приеме документов со следующей формулировкой: «В представленных документах отсутствует\изменен файл в формате Excel с адресами места осуществления деятельности, перечнем видов работ и отходов, который заполняется заявителем на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с шаблоном (форма, размещенная на едином портале государственных и муниципальных услуг ФИО2 (функций), изменению не подлежит), а именно отсутствует место осуществления лицензируемой деятельности».

Как указал заявитель, ранее компания подавала 11 раз заявление на предоставление данной лицензии, и по всем был отказ.

Проверка соответствия компании состоит из двух частей. Первая часть - проверка предоставленных документов в электронном виде. Вторая - выезд сотрудников ведомства для осмотра предоставленного транспорта по месту регистрации компании.

11.07.2023. - Отказ за непредставленный файл excel. Который не прикреплялся к письму в связи с отсутствием такой функции, потом научили, нужно было прикреплять его в зазипованном виде.

27.07.2023г. Отказ, причина не прошел проверку ФИС ФРДО, (сайт в котором проверяют обучение сотрудников).

10.08.2023г. Отказ, причины отказа: автомобиль грузовой фургон модель ГАЗ 2705, госномер Х897ОС90 не оснащен специальными знаками. Фактически водитель стоял и держал эти бумажки в руках, спрашивая при этом у проверяющего можно уже вешать, на что проверяющий ответил уже поздно. Также при этом предоставленные документы проходят первоначальную проверку в том числе и файл Excel в котором были указаны виды отходов для перевозки которыми компания хочет заниматься, а остальные удалены.

14.08.2023. Отказ, не устроил приложенный файл с видами деятельности, хотя до этого 2 раза он их устраивал.

19.09.2023г. Отказ, причины отказа: заявленное транспортное средство не представлено к оценке. Перед проверкой писал письмо на управление с просьбой перенести проверку, т.к. автомашина показывается одна и та же, принять авто по предыдущим заявкам. При этом приложенный файл остался без изменений, не понимая что от хотят, я его зазиповал через другую программу.

20.09.2023г. Отказ, не устраивает файл Excel. - Изменил, тщательно проверил, дозвониться до ответственных лиц и спросить, что не так fie получилось, дозвонится было невозможно. А ответственное лицо, которое приезжало на проверку запретило ему набирать.

05.10.2023г. Отказ, не устраивает файл Excel. - Изменил еще раз.

25.10. 2023. Отказ, первый этап прошел успешно. Назначили выездную проверку. На проверке пояснили, что нужно исправить файле Excel дали на это сутки. С пояснением, Таблица с перечнем видов работ и отходов в формате excel должна строго соответствовать шаблону с ЕПГУ. Хотя такого требования на портале госуслуги нет. За сутки не уложился по причине занятости.

16.11.2023г. Отказ, причина, в ходе выездной оценки установлено, что заявленное транспортное средство (мусоровоз РГ-35 (VIN <***>, гос. номер X121КВ777) не представлено. Заявлено было два транспортах средства. Одна машина ГАЗ 2705, которая заявлялась постоянно и мусоровоз. Мусоровоза не было т.к. для заявленных для перевозки видов отходов достаточно было ГАЗ 2705. При этом файл Excel был исправлен соответствии с требованием проверяющего и при проверке первой части замечаний не вызвал.

06.12.2023г. Отказ, причина транспортное средство не предоставлено к осмотру. Автомашина была на ремонте, о чем было сообщено проверяющим.

25.12.2023г. Отказ, причина, не устраивает файл Excel. Хотя я его не менял с предыдущих последних трех попыток.

Посчитав указанное решение незаконным, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 22.12.2023 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ООО «Русбизнесстиль» было подано заявление на получение лицензии в области обращения с отходами. Согласно ответа от 25.12.2023 № ОР-001064 в приеме документов ООО «Русбизнесстиль» было отказано. Основанием для отказа в приеме заявительных документов послужило то, что у Общества в представленных документах отсутствует файл в формате Excel с адресом места осуществления деятельности.

Порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной Службы по Надзору в Сфере природопользования от 26.07.2021 № 464 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

Согласно п.п. 2, п. 24 в заявлении о предоставлении государственной услуги указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, контактный телефон, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, по которым намерен осуществлять    деятельность    соискатель    лицензии,    данные    документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии, номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности) является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), которое предназначено для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Как указал ответчик, в нарушении вышеуказанных нормативно-правовых актов, ООО «Русбизнесстиль» в заявлении не указаны сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 41 приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной Службы по Надзору в Сфере природопользования от 26.07.2021 № 464 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» одним из оснований для отказа в приеме заявительных документов, является отсутствие заявительных документов, указанных в описи.

 В связи с тем, что ООО «Русбизнесстиль» в заявлении на получение лицензии в области обращения с отходами не заполнены обязательные реквизиты (адрес  осуществления деятельности), а также файл формате EXCEL не соответствует требованиям формы заполнения   Межрегиональным управлением            Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 № 464, постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

Как следует из материалов дела, по отказам в выдаче лицензии, ответчик сослался на следующие обстоятельства. Отказ от 11.07.2023

Прядок приема документов по выдаче лицензии регулируется Приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 № 464 «Об утверждении Административного регламента Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (далее - Регламент).

Согласно п. 40 Регламента одним из оснований для отказа в приеме заявительных документов на выдачу лицензии является отсутствие описи заявительных документов, а также отсутствие заявительных документов, указанных в описи.

ООО Русбизнесстиль при подаче документов на выдачу лицензии не прикреплен файл в формате Excel с адресами места осуществления деятельности, перечнем видов работ и отходов, которая заполняется заявителем на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с шаблоном (форма, размещённая на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), изменению не подлежит).

Согласно п. 24 Регламента адреса места осуществления деятельности явлются обязательными реквизитами необходимые для выдачи лицензии.

При этом, Общество с ограниченной ответственностью «Русбизнесстиль» в своем заявлении само указывает т не оспаривает тот факт, что файл в формате Excel с адресами места осуществления деятельности, перечнем видов работ и отходов обществом не прикреплен.

Поэтому на основании п. 40 Регламента уведомлением от 11.07.2023 № ОР-052367 выдан отказ в приеме документов.

Отказ от 27.07.2023

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. В нарушении вышеуказанной статьи генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Русбизнесстиль» не предоставлен приказ о допуске к работам с отходами.

Поэтому на основании ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отказано в предоставлении лицензии.

Отказ от 10.08.2023

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при наличии на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

В нарушении вышеуказанной статьи у транспортного средства, предоставленного ООО «Русбизнесстиль» отсутствовали специальные отличительные знаки.

Поэтому на основании п. 2 ст.  16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» уведомлением от 10.08.2023 № ПЛ-000023-1-исх-07 было отказано в предоставлении лицензии.

Отказ от 14.08.2023

Согласно п. 40 Регламента одним из оснований для отказа в приеме заявительных документов на выдачу лицензии является отсутствие описи заявительных документов, а также отсутствие заявительных документов, указанных в описи.

В представленных документах отсутствует файл в формате Excel с адресами места осуществления деятельности, перечнем видов работ и отходов, которая заполняется заявителем на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с шаблоном (форма, размещённая на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), изменению не подлежит).

Поэтому на основании п. 40 Регламента уведомлением от  14.08.2023 № ОР-000159 выдан отказ в приеме документов.

Отказ от 19.09.2023

Согласно п. б ч.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности  по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» одним из требований, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании.

В нарушении вышеуказанного Постановления ООО «Русбизнесстиль» не представлено транспортное средство к оценке, что является основанием для отказа в выдаче лицензии.

При этом, генеральный директор Общества в своей жалобе сам подтверждает, что автотранспортное средство к оценке представлено не было.

Поэтому на основании п. б ч.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» уведомлением от 19.09.2023 № ПЛ-000087-1-исх-07 отказано в предоставлении лицензии.

Отказ от 20.09.2023

Согласно п. 40 Регламента одним из оснований для отказа в приеме заявительных документов на выдачу лицензии является отсутствие описи заявительных документов, а также отсутствие заявительных документов, указанных в описи.

В представленных документах отсутствует изменен файл в формате Excel с адресами места осуществления деятельности, перечнем видов работ и отходов, которая заполняется заявителем на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с шаблоном (форма, размещённая на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), изменению не подлежит).

При этом, ООО «Русбизнесстиль» в свой жалобе подтверждает, что при подаче заявления на выдачу лицензии был изменен файл Excel, который изменению не подлежит.

Поэтому на основании п. 40 Регламента уведомлением от 20.09.2023 № ОР-000395выдан отказ в приеме документов.

Отказ от 05.10.2023

Согласно п. 40 Регламента одним из оснований для отказа в приеме заявительных документов на выдачу лицензии является отсутствие описи заявительных документов, а также отсутствие заявительных документов, указанных в описи.

В представленных документах отсутствует изменен файл в формате Excel с адресами места осуществления деятельности, перечнем видов работ и отходов, которая заполняется заявителем на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с шаблоном (форма, размещённая на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), изменению не подлежит).

При этом, Общество в жалобе подтверждает, что при подаче заявления на выдачу лицензии был изменен файл Excel, который изменению не подлежит.

Поэтому на основании п. 40 Регламента уведомлением от 05.10.2023 № ОР-000480выдан отказ в приеме документов.

Отказ от 25.10.2023

Согласно п. б ч.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» одним из требований, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

В нарушении вышеуказанного постановления на представленном автотранспортном средстве, ООО «Русбизнесстиль» не установлены необходимые отличительные знаки.

Поэтому на основании п.п. б пункта 3 Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» было выдано уведомление от 25.10.2023 ПЛ-000143-1 -исх-07 об отказе в предоставлении лицензии.

Отказ от 16.11.2023

На выездную проверку ООО «Русбизнесстиль» было заявлено два автотранспортных средства.

Согласно Акту оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям от 16.11.2023 ПЛ-000662-1-А-02 В ходе выездной оценки установлено, что заявленное транспортное средство (мусоровоз РГ-35 (VIN <***>, ПТС гос. номер <***>) не представлено.

Согласно п. б ч.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» одним из требований, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании.

В нарушении вышеуказанного постановления, ООО «Русбизнесстиль» заявленное автотранспортное средство не представлено к оценке, что является основанием для отказа в выдаче лицензии.

Поэтому на основании пп. б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», статья 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» уведомлением от 16.11.2023 № ПЛ-000170-1-исх-07 отказано в предоставлении лицензии.

Отказ от 06.12.2023

Согласно п. б ч.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» одним из требований, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании.

В нарушении вышеуказанного постановления, ООО «Русбизнесстиль» не представлено транспортное средство к оценке, что является основанием для отказа в выдаче лицензии.

При этом, генеральный директор ООО «Русбизнесстиль» в своей жалобе сам подтверждает, что автотранспортное средство к оценке представлено не было.

Поэтому на основании п. б ч.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» уведомлением от 06.12.2023 ПЛ-000193-1-исх-07 был выдан отказ в предоставлении лицензии.

Отказ от 25.12.2023

Согласно п. 40 Регламента одним из оснований для отказа в приеме заявительных документов на выдачу лицензии является отсутствие описи заявительных документов, а также отсутствие заявительных документов, указанных в описи.

Из представленных документов следует, что 22.12.2023 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг Обществом с ограниченной ответственностью «Русбизнесстиль» было подано заявление на получение лицензии в области обращения с отходами. Согласно ответа от 25.12.2023 № ОР-001064 в приеме документов ООО «Русбизнесстиль» было отказано. Основанием для отказа в приеме заявительных документов послужило то, что у ООО «Русбизнесстиль» в представленных документах отсутствует файл в формате Excel с адресом места осуществления деятельности.

Согласно п.п. 2, п. 24 Регламента в заявлении о предоставлении государственной услуги указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, контактный телефон, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, по которым намерен осуществлять деятельность соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии, номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии.

В нарушении вышеуказанного пункта Регламента ООО «Русбизнесстиль» в заявлении не указаны сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности.

Поэтому на основании  п. 40 Регламента уведомлением от 25.12.2023 ОР-001064 выдан отказ в приеме документов.

Как видно из выше представленных отказов, все отказы сотрудниками Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области были выданы обоснованно с указанием на нормы действующего законодательства. При этом, генеральный директор ООО «Русбизнесстиль» в своих доводах, изложенных в жалобе сам указывает, что недостатки со стороны общества при подаче документов на выдачу лицензии имели место быть.

В своем заявлении ООО «Русбизнесстиль» просит суд обязать Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области выдать лицензию по заявлению от 24.12.2023.

При этом,  никакого отказа в выдаче лицензии Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области не выдавало.

Межрегиональным   управлением   Росприроднадзора   по   г.   Москве и Калужской области был вынесен отказ в приеме заявительных документов.

Другие ответы, указанные в жалобе, а именно ответы от 11.07.2023, 27.07.2023, 10.08.2023, 14.08.2023, 19.09.2023, 20.09.2023, 05.10.2023, 25.10.2023, 16.11.2023, 06.12.2023, 25.12.2023 ООО «Русбизнесстиль» не обжалует и ранее в судебном порядке не обжаловало

Соответственно, что ООО «Русбизнесстиль» выбран ненадлежащий способ защиты, Общество также злоупотребляет своим правом на судебную защиту обжалует отказ в выдаче лицензии который Межрегиональным управлением Росприроднадзора по г. Москве и Калужской в рамках обжалуемого ответа не выдавался.

На основании положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в приме документов Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области  принято органом в рамках его компетенции с соблюдением норм закона.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренныестатьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов антимонопольного органа недействительными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО «Русбизнесстиль» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова