Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А76-11525/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11525/2020
10 июля 2020
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2020. Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Челябинской области» ОГРН <***>, г. Челябинск, к открытому акционерному обществу «Челябинский автомеханический завод» ОГРН <***>, г. Челябинск, об обязании заключить дополнительное соглашение, при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность от 14.01.2019), ответчика - ФИО3 (доверенность от 13.01.2020)

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Челябинской области» ОГРН <***>, г. Челябинск, 11.02.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Челябинский автомеханический завод» ОГРН <***>, г. Челябинск, об обязании заключить дополнительное соглашение.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам иска, ответчик требования отклонил на основании возражений письменного отзыва.

Как следует из материалов дела, на основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель компании обязан обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных в ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, 29.11.2017 между ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» и ОАО «ЧАМЗ» был заключен договор № 9012 на оказание услуг в области пожарной безопасности (далее - договор), согласно которому силами ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» на объектах ОАО «ЧАМЗ» обеспечивает пожарно-профилактическое обслуживание, а ОАО «ЧАМЗ» оплачивает данные услуги согласно выставленным счетам.

Пунктом 3.1. договора цена договора определяется сметой (приложение № 3 к договору) и согласно дополнительному соглашению № 4 от 02.09.2019 к договору составляет на 2020 год 284 941,0 руб.

Смета расходов на 2020 год была составлена в 2019 году в соответствии с действующим в тот момент приказу МЧС России от 28.12.2015 № 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России".

Смета расходов к договору складывается в основном из заработной платы работников ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)», обслуживающих объекты ОАО «ЧАМЗ».

С 10.01.2020 вступил в силу приказ МЧС России от 14.12.2019 № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организации (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее - приказ МЧС России № 747), который признал утратившим силу приказ МЧС России от 28 декабря 2015 г. № 700.

Приказ МЧС России № 747 изменил систему оплаты труда работников системы МЧС России в части формирования и использования фонда оплаты труда работников, а именно: п. 4.5. приложения № 4 установлена выплата материальной помощи работникам в размере 3 (трех) окладов (тарифных) ставок, данная выплата приказом МЧС России от 28.12.2015 № 700 не предусматривалась

Дополнительное соглашение № 4 к договору было подписано 02.09.2019, до принятия приказа МЧС России № 747, и расчет сметы расходов к договору на 2020 год был произведен на основании приказа МЧС России от 28.12.2015 № 700, который не действует с 10.01.2020.

Пункт 3.8. договора предусматривает «Пересмотр стоимости выполненных работ и оказанных услуг по настоящему Договору в случае изменения размере заработной платы работников федеральной противопожарной службы, а также размеров социальных выплат и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с гарантированной выплатой разницы стоимости услуг по настоящему Договору осуществляется «Заказчиком» в срок не более одного месяца со времени получения «Заказчиком» сметы с измененной стоимостью содержания личного состава «Исполнителя». Выплата разницы гарантируется с момента изменения размера заработной платы или установления выплаты. »и является существенным условием договора и обязывает ОАО «ЧАМЗ» заключить дополнительное соглашение, с учетом вышеуказанного приказа.

Пунктом 7 приложения № 4 приказ МЧС России № 747 установлено, что фонд оплаты труда работников подлежит перерасчету и корректировке в

случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения об увеличении фонда оплаты труда в части выплат стимулирующего характера. Пункт 8 приложения № 4 приказ МЧС России № 747:

Из фонда оплаты труда работникам оказывается материальная помощь в размере трех окладов (тарифных ставок) один раз в календарном году в пределах фонда оплаты труда при уходе в ежегодный основной оплачиваемый отпуск на основании приказа руководителя и письменного заявления работника.

Пункт 9 приложения № 4 приказ МЧС России № 747:

Работникам, не получившим материальную помощь в течение календарного года, выплата материальной помощи производится в декабре текущего года на основании приказа руководителя.

Из анализа данных норм можно сделать вывод, что материальная помощь является обязательной выплатой.

21.01.2020 за № 50-2-2 ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» направило ОАО «ЧАМЗ» на подписание дополнительное соглашение № 5 к договору.

18.02.2020 за № 169-2-2 ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» направило ОАО «ЧАМЗ» требование о подписании дополнительного соглашения № 6 к договору до 10 марта 2020 года.

Письмом от 03.03.2020 за № 01-04/4 ОАО «ЧАМЗ» отказался подписывать вышеуказанное дополнительное соглашение, ссылаясь на то, что не видит оснований в принятии положений, предусматривающих увеличение стоимости услуг.

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в

течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 Гражданского Кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.4. ст.421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев представленные материалы, суд считает условия дополнительного соглашения № 5 к договору от 29.11.2017 года № 9012 на оказание услуг сдует урегулировать в редакции истца, поскольку соответствующие принципы и методика расчета цены договора в императивном порядке изменены, что в силу ст. 3.8 договора и положений ст.ст. 445, 446 ГК РФ предоставляет право истцу требовать согласования данных изменений в судебном порядке, доводы ответчика судом отклоняются, как необоснованные.

Требования истца подлежат удовлетворению, дополнительное соглашение согласовывается в редакции, предложенной истцом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия при заключении дополнительного соглашения № 5 к договору от 29 ноября 2017 года № 9012 на оказание услуг в области пожарной безопасности между федеральным государственным бюджетным учреждением «Отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Челябинской области (договорной)» и открытым акционерным обществом «Челябинский автомеханический завод», определив условия дополнительного соглашения № 5 в следующей редакции истца:

Дополнительное соглашение № 5 к договору от 29.11.2017 № 9012

на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности

по охране имущества организаций от пожаров

г. Челябинск «___» 2020 г.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Челябинской области (договорной)», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице начальника ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и

Открытого акционерного общества «Челябинский автомеханический завод», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение (далее - соглашение) к договору от 29.11.2017 № 9012 на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране имущества организаций от пожаров (далее - договор) о нижеследующем:

Стороны пришли к соглашению что, в связи с признанием утратившим силу приказа МЧС России от 28.12.2015 № 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России" и принятием приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организации (учреждений) и подразделений системы МЧС России» внести в договор следующие изменения:

1. Считать договор продленным на 2020 календарный год в первоначальной редакции, с учетом протокола разногласий, за исключением пункта 3.1. и приложений к договору №№ 3, 4, 5,5.1.

2. Дополнительные соглашения к договору № 2 от 18.10.2018 и № 4 от 02.09.2019 считать недействующим.

3. Пункт 3.1. договора изложить в следующей редакции:

«3.1. Сумма договора определяется протоколом-соглашением о договорной цене (Приложение № 3) и составляет на 2020 год 320 822,0 руб. (Триста двадцать тысяч восемьсот двадцать два рубля), НДС не облагается на основании п.п.4 п.2 ст. 146 НК РФ (письмо МНС РФ от 02.03.2001 № ВГ-6-03/184 «Об освобождении от НДС услуг

Государственной противопожарной службы»).

4. Приложение № 3 к договору изложить в новой редакции (Приложение № 1). 5. Приложение № 4 к договору изложить в новой редакции (Приложение № 2). 6. Приложение № 5 к договору изложить в новой редакции (Приложение № 3).

7. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и распространяется на отношения, возникшие с «01» января 2020 года.

8. Настоящее соглашение составлено в 2 (двух) подлинных экземплярах, имеющих

равную юридическую силу по одному для каждой из сторон.

9. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора.

Начальник ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Генеральный директор Челябинской области (договорной) ОАО«ЧАМЗ»

Приложение № 1 к дополнительному

соглашению № 5 от « _____________________________________________ » ______ 2020 г. Приложение № 3 к договору от 29.11.2017 № 9012 ПРОТОКОЛ-СОГЛАШЕНИЕ о договорной цене

Мы, нижеподписавшиеся, от ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)», в лице начальника ФИО6, действующего на основании Устава и от ОАО «ЧАМЗ, в лице генерального директора ФИО5 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о договорной цене на 2020 год, которая составила на момент заключения договора в годовом исчислении 320 822,0 руб. (Триста двадцать тысяч восемьсот двадцать два рубля) НДС не облагается на основании п.п.4 п.2 ст. 146 НК РФ и письма МНС РФ от 02.03.2001г. № ВГ~6-03/184 «Об освобождении от НДС услуг Государственной противопожарной службы».

Настоящий протокол является неотъемлемой частью договора и основанием

Начальник ФГБУ «Отряд ФПС ГПС Генеральный директор по Челябинской области (договорной)» ОАО «ЧАМЗ» А.И. Слушаев ____________ О.В. Хашковский

Приложение № 2 к дополнительному

соглашению № 5 от « » 2020 г. Приложение № 4 к договору от 29.11.2017 № 9012

График платежей по выполненным в 2020 году работам и оказанным услугам в области пожарной безопасности (руб.)

месяц

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

сумма

53 804,00

26 701,00

26 701.00

26 701,00

26 701,00

26 701,00

26 701,00

26 701,00

26 701,00

26 701,00

26 701.00

0

ВСЕГО

320 822,0

Начальник ФГБУ «Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)» Генеральный директор ОАО«ЧАМЗ» ФИО5

ФИО4

Приложение № 3 к

дополнительному соглашению № 5

от "___ " ___ 2020 г. к договору от 29.11.2017 №

9012

СОГЛАСОВАНО ОАО "ЧАМЗ"

Приложение № 5 к договору от

(наименование охраняемой организации) 29.11.2017 № 9012

Генеральный директор ФИО5 (должность, ФИО и расшифровка подписи руководителя) « « 20 г

Смета расходов на выполнение работ и оказания услуг ФГБУ "Отряд ФПС ГПС по Челябинской области (договорной)" (наименование ДП ФПС ГПС) по охране ОАО "ЧАМЗ" с 01.01.2020 по 31.12.2020 (наименование охраняемой организации)

Всего численности

1

Сотрудники

0

Работники

1

Наименование расходов

Рз

Пз

цс

ВР

Код

Сумма

в том числе по кварталам

на 2020

I

II

III

IV

год

Заработная плата

03

10

0000000000

131

211

233 668

58417

58417

58417

58417

Начисление на оплату труда

03

10

0000000000

119

213

83 020

20 755

20 755

20 755

20 755

Страхование работников

03

10

0000000000

244

226

450,00

112,50

112,50

112,50

112,50

Выходное пособие работникам

03

10

0000000000

112

262

0,00

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет

03

10

0000000000

133

262

0,00

Выплата пособия в размере 1-го месячного оклада по воинскому (специальному) званию в течение 1-го года

после увольнения военнослужащим (сотрудникам), имеющим выслугу менее 15 лет

03

10

0000000000

133

263

0,00

Прочие выплаты(суточные при служебных командировках работников)

03

10

0000000000

112

212

0,00

Прочие выплаты (компенсация вещевого имущества и суточные при служебных командировках

03

10

0000000000

134

212

0,00

Услуги связи

03

10

0000000000

244

221

0,00

Транспортные услуги (проезд в командировку)

03

10

0000000000

112

222

0,00

Услуги по содержанию имущества

03

10

0000000000

244

225

0,00

Прочие услуги (медицинское обслуживание)

03

09

0000000000

244

226

0,00

Проживание при служебной командировке

03

10

0000000000

112

226

0,00

Прочие услуги

03

10

0000000000

244

226

0,00

Прочие расходы (налоги)

03

10

0000000000

852

290

0,00

Прочие расходы

03

10

0000000000

244

290

0,00

Увеличение стоимости основных средств

03

10

0000000000

244

310

0,00

Увеличение стоимости материальных запасов

03

10

0000000000

244

340

3 684,00

921

921

921

921

Итого расходов:

320 822

80 205

80 205

80 205

80 205

Начальник отряда ФИО4 (наименование должности ДП ФПС ГПС)

Главный бухгалтер ФИО7 (наименование должности финансового органа ДП ФПС ГПС)

Взыскать с ответчика- открытого акционерного общества «Челябинский автомеханический завод» ОГРН <***>, г. Челябинск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья подпись С.М. Шумакова