Решение от 24 января 2019 г. по делу № А15-3979/2018

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3979/2018
24 января 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» (ОГРН <***>) к ГУ - Региональному отделению фонда социального страхования РФ по РД о признании недействительным решения от 03.07.2018 № 274 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об обязании возместить 142 047,00 руб., выплаченных в качестве расходов на обеспечение социального страхования,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 №5,



УСТАНОВИЛ:

МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ - Региональному отделению фонда социального страхования РФ по РД о признании недействительным решения от 03.07.2018 № 274 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об обязании возместить 142 047,00 руб., выплаченных в качестве расходов на обеспечение социального страхования.

Определением суда от 10.12.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 16 час. 30 мин. 17.01.2019.


Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечил, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителя заинтересованного лица с, рассмотрев материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, учреждение является плательщиком страховых вносов в фонд обязательного социального страхования под регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых вносов 0500805253, код подчиненности 05001.

ГУ - Региональным отделением фонда социального страхования РФ по РД на основании Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст. 2616 ФЗ №125-ФЗ от 24.07.1998 «О об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 02.04.2018 принято решение №351 о проведении в отношении учреждения плановой выездной проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых вносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. Копия указанного решения о проведении проверки вручена директору учреждения ФИО3, 09.04.2018 о чем имеется отметка об этом и подпись в указанном решении.

По результатам проверки составлена справка от 12.04.2018 за №338, которая также вручена руководителю учреждения 12.04.2018.

По итогам проведенной проверки фондом составлен акт проверки от 29.05.2018 №338, в котором зафиксировано следующее:

В ходе проверки выявлены расходы на выплату страхового обеспечения, отраженные в расчете по средствам Фонда социального страхования формы №4-ФСС РФ, но не подтвержденные первичными документами на общую сумму 142047 руб., в том числе по пособиям по временной нетрудоспособности в сумме 31879 руб., из них за 2015 год – 17 993 руб., 2016 год – 13 886 руб. и по пособиям по беременности и родам в сумме 110168 руб. за 2016 год.

Уведомлением от 30.05.2018 №299 фонд назначил рассмотрение материалов проверки на 25 июня 2018 в 14 час. 00 мин. Копия указанного уведомления вручена руководителю учреждения 30.05.2018 о чем в уведомлении имеется отметка об этом и его подпись.

Решением фонда за №274 по итогам рассмотрения материалов указанной проверки учреждению отказано в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных и выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 142047 руб. 00 коп. Этим же решение фонд предложил учреждению произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 142047 руб. в бухгалтерском учете и отчетности с 01.07.2018 по 30.09.2018. Доплатить страховые вносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 142047 руб., код бюджетной классификации 182 10 20 209 0071 000 160.

Учреждение, считая указанное решение от 03.07.2018 за №274 незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ оспорило его в арбитражном суде.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

На основании статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Страховым обеспечением по такому виду социальных страховых рисков как материнство является пособие по беременности и родам (пункт 4 части 1 статьи 7 и пункт 7 части 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной не трудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Из существа приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому выплачены соответствующие пособия.

Из оспоренного решения фонда следует, что основанием для отказа учреждению в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 142047 руб. 00 коп., явилось, то что указанные отчисления произведены с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и в отсутствие надлежаще оформленных и выданных в установленном законом порядке документов, подтверждающих произведенные расходы.

В заявлении учреждение основанием для отмены оспоренного решения указывает единственный довод о не вручении ему в установленном законом порядке акта проверки и лишения его возможности представить документы и возражения на акт проверки.

Судом проверены указанные доводы и установлено, что ГУ - Региональным отделением фонда социального страхования РФ по РД 02.04.2018 принято решение №351 о проведении в отношении учреждения плановой выездной проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых вносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. Копия указанного решения о проведении проверки вручена директору учреждения ФИО3, 09.04.2018 о чем имеется отметка об этом и подпись в указанном решении.

О проведении проверки составлена справка от 12.04.2018 за №338, которая также вручена руководителю учреждения 12.04.2018.

По итогам проведенной проверки фондом составлен акт проверки от 29.05.2018 №338, экземпляр которого с приложением на двух листах вручен руководителю учреждения ФИО4, о чем в экземпляре акта проверки фонда, имеется соответствующая отметка и подпись лица, его получившего.

В связи с изложенными обстоятельствами суд установил, что доводы заявителя о невручении ему копии акта проверки являются необоснованными, так как материалы дела подтверждают, что акт проверки был вручен руководителю учреждения 29.05.2018.

Надлежащие документы в обоснование понесенных спорных расходов на выплату пособий заявителем в суд также не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поэтому в удовлетворении заявления учреждению, суд в связи с этим отказывает.

Учреждением при подаче заявления по данному делу государственная пошлина не уплачена судом ему предоставлена отсрочке в уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В связи с этим и в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований с заявителя в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина по заявлению в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» о признании недействительным решения ГУ - Региональному отделению фонда социального страхования РФ по РД от 03.07.2018 № 274 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об обязании возместить 142 047,00 руб., выплаченных в качестве расходов на обеспечение социального страхования отказать.

Взыскать с МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья С.А. Цахаев