Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А56-117708/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117708/2020
27 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «КАРМЕЛЬ» (194295, Санкт-Петербург, пр. Художников, д. 13, корпус 1, литера А кабинет №1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2018, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Санкт-Петербургу (194156, Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>),

об оспаривании бездействия налогового органа,

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.09.2020 № 1-ЮР,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 22.06.2021, ФИО4, доверенность от 26.01.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАРМЕЛЬ» (далее – Общество, ООО «Кармель») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Санкт-Петербургу (далее – налоговой орган, Инспекция), выразившегося в нерассмотрении заявления Общества от 15.10.2020 и, как следствие, в непризнании Общества организацией, занятой в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции; непредставлении Обществу государственных мер поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее – Постановление № 409), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 576); обязании налогового органа признать Общество организацией, занятой в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции и имеющей право на получение государственных мер поддержки.

В судебном заседании представитель заявителя сообщил о получении ответа налогового органа от 05.04.2021 № 17-08/015217 на свое обращение и в этой связи ходатайствовал о принятии уточненного заявления с требованиями признать незаконными действия Инспекции, выразившиеся в отказе признать ООО «Кармель» организацией, занятой в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и в отказе в предоставлении государственных мер поддержки, предусмотренных Постановлениями N 409, № 576; обязать Инспекцию признать ООО «Кармель» организацией, занятой в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и имеющей право на получение государственных мер поддержки, предусмотренных Постановлениями N 409, № 576.

Суд не усматривает оснований для принятия уточненных требований, так как они направлены на изменение предмета и основания заявления (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представители Инспекции возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество 06.05.2020, 21.05.2020 обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки в виде субсидии в соответствии с Постановлением N 576 как предприятие, наиболее пострадавшее от действия коронавирусной инфекции.

Сообщениями от 18.05.2020 №116983 и от 27.05.2020 № 585500 Инспекцией в предоставлении субсидии отказано, поскольку отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №434.

27.05.2020 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении мер поддержки, предусмотренных Постановлениями № 409, № 576.

В ответе от 10.06.2020 № 17-08/025504 налоговый орган сообщил, что по состоянию на 01.03.2020 ОКВЭД основной деятельности Общества не относится к перечню наиболее пострадавших отраслей.

Общество 15.10.2020 повторно обратилось к налоговом у органу с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных Постановлениями N 409, № 576, ответ на которое не получило.

Полагая, что Инспекцией допущено неправомерное бездействие - не рассмотрено заявление 15.10.2020 о предоставлении мер поддержки, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, суд приходит к следующему.

В силу статьей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Постановлением № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила).

Правилами установлен порядок и условия предоставления в апреле, мае 2020 года субсидий предприятиям, занятым в отраслях экономики, пострадавших от коронавирусной инфекции.

При этом Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Пунктом 3 Правил установлены закрытый перечень условий для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица, или в виде почтового отправления по форме согласно приложению к постановлению Правительства от 03.04.2020 № 434;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности (далее - ОКВЭД), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Из абзаца третьего пункта 1 Правил следует, что субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Кроме того, Постановлением N 409 продлены сроки уплаты налогов, сборов и авансовых платежей для ряда налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Как установлено пунктом 2 Постановления N 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление №434).

В данном случае Общество оспаривает бездействие налогового органа, связанное с нерассмотрением заявления от 15.10.2020.

Из материалов дела следует, что Общество 15.10.2020 направило в адрес налогового органа заявление о предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных Постановлениями N 409, № 576.

В материалы дела Инспекцией представлена копия письма от 05.04.2021, в котором налоговый орган повторно (ранее в адрес ООО «Кармель» направлялся ответ на аналогичное заявление (исх. № 17-08/025504 от 10.06.2020) сообщил об отсутствии у Общества права на получении мер поддержки, предусмотренных указанными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Налоговый орган указал, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом осуществляемой ООО «Кармель» деятельности по состоянию на 01.03.2020 года являлся «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20), что не соответствует условиям предоставления мер поддержки в соответствии с Постановлениями N 409, № 576.

Смена Обществом ОКВЭД на 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» произведена ООО «Кармель» 17.04.2020 на основании заявления по форме Р14001, поданного в регистрирующий орган 10.04.2020, то есть после 01.03.2020.

Кроме этого, Инспекция указала, что согласно пункту 5 Правил для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 года.

Ответ направлен в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи 07.04.2021 и получено заявителем.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Инспекцией рассмотрено повторное заявление Общества от 15.10.2020, что подтверждается письмом от 05.04.2021; ранее в адрес ООО «Кармель» направлялся ответ на аналогичное заявление (исх. № 17-08/025504 от 10.06.2020), суд приходит к выводу о том, что факт бездействия Инспекции, выразившегося в нерассмотрении заявления Общества, материалами дела не подтвержден.

При этом виду того, что Обществом по состоянию на 01.03.2020 в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ осуществлялся вид деятельности по коду ОКВЭД, не включенному в перечень отраслей, утвержденных Постановлением № 434, суд соглашается с выводами налогового органа об отсутствии оснований для предоставления заявителю мер государственной поддержки ввиду несоответствия установленным законом условиям.

В Письме ФНС России от 07.08.2020 № БС-4-11/12712@ разъяснено, что несоответствие вида деятельности по коду ОКВЭД основному виду экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, является невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения указанным юридическим лицом субсидии.

Довод Общества о фактическом осуществлении им соответствующей деятельности суд отклоняет, поскольку Инспекция определяет получателя мер государственной поддержки в соответствии с установленными Постановлениями N 409, № 576 условиями и не наделена правом проверять фактическую деятельность хозяйствующего субъекта.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд удовлетворяет заявленное Обществом ходатайство о зачете ранее оплаченной государственной пошлины (6000 руб.) по платежному поручению от 23.09.2020 № 1419, при этом 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.09.2020 № 1419 подлежат возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кармель» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.09.2020 № 1419.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Боканова М.Ю.