Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А29-17221/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17221/2023
г. Сыктывкар
11 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ООО «ЛЗП Янтарь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа,

без участия в заседании представителей;



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Минприроды Республики Коми от 25.12.2023 № 01-10-14883 в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 13.

2. Обязать Минприроды Республики Коми предпринять действия по согласованию переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 13 обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительное предприятие Янтарь» ИНН: <***>.

3. Взыскать с ответчика 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено ООО «ЛЗП Янтарь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

К судебному заседанию от ответчика поступил в материалы дела мотивированный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а также рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителей.

Заявителем представлен договор (проект) перевода прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, который был приобщен к материалам дела.

Также истцом заявлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании протокола о результатах лесного аукциона №1/7 от 26.11.2018 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №13 от 13.12.2018 в отношении лесного участка площадью 1346 га, местоположение: Республика Коми, Сыктывдинский р-н, ГУ «Сыктывдинское лесничество», Ыбское участковое лесничество, кварталы №№ 114-146, 190-192, кадастровый номер: 11:04:0000000:35/25.

Пунктом 6.1. договора, срок действия договора установлен с 13.12.2018 по 12.12.2067 года и составляет 49 лет.

04.12.2023 истец обратился в Минприроды Республики Коми с заявлением от 24.11.2023 о выдаче согласия по передаче прав и обязанностей по договору (перенайм) к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительное предприятие Янтарь» (ИНН <***>).

Письмом от 25.12.2023 № 01-10-14883 Минприроды Республики Коми отказало в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, сославшись на положения ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса РФ, согласно которой граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендуемый лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Не согласившись с отказом в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 13, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.

В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Учитывая, что в рассматриваемом случае отдельное решение в виде ненормативного акта Министерством не выносилось, порядок его вынесения не регламентирован нормами законодательства и отдельными нормативными актами, в связи с чем, заявленные требования не могут быть рассмотрены по правилам главы 24 АПК РФ и подлежат рассмотрению в исковом порядке, поскольку правоотношения сторон основаны на заключенном договоре аренды лесного участка N 5 от 20.09.2011.

В силу статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

На основании статьи 5 Закон N 201-ФЗ арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, его условиями предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды (пункт 11.4 договора). Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме конкурса.

Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет действовал с 09.01.2018 и распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса.

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята 04.02.2021.

Спорный договор аренды лесного участка №13 от 13.12.2018 заключен по результатам торгов в форме аукциона №1/7 от 26.11.2018, следовательно, положения части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Иные доводы министерства судом отклоняются, поскольку на момент заключения договора аренды лесного участка №13 от 13.12.2018 нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, а также нормы гражданского законодательства не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам проведения торгов, а условиями названного выше договора прямо предусмотрено право арендатора на передачу своих прав и обязанностей другому лицу.

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

Схожий правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 №306-ЭС20-21765 по делу №А49-15269/2019.

Суд также учитывает, что происходит переход всех прав и обязанностей, а неисполнение последних позволяет расторгнуть договор.

С учетом изложенного, суд, оценив мотивы принятия спорного решения, пришел к выводу о том, что отказ Министерства в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать Министерство в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предпринять действия по согласованию переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 13 обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительное предприятие Янтарь» (ИНН: <***>).

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Министерство и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение (письмо) Минприроды Республики Коми от 25.12.2023 № 01-10-14883 об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 13.

Обязать Минприроды Республики Коми предпринять действия по согласованию переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 13 обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительное предприятие Янтарь» (ИНН: <***>).

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ФИО2 (ИНН: <***>) из федерального бюджета 2 700 руб. государственной пошлины (чек-ордер от 26.12.2023). Настоящее решение является основанием для возврата государственной пошлины из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов