Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А14-14524/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Воронеж Дело №А14-14524/2022

«30» мая 2023 года


Дата изготовления текста резолютивной части решения – 05.05.2023.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 30.05.2023


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белявцевой Т.Л. (в отсутствие возражений участников процесса),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, г. Одинцово,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

третьи лица:

- УФНС РФ по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж;

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

о признании незаконным решения № 14960А от 05.07.2022 об отказе в государственной регистрации, об обязании провести регистрацию на основании предоставленных документов от 28.06.2022


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №1 от 20.09.2022 (сроком на 2 года), диплом, паспорт;

от МИФНС России №12 по ВО: ФИО2 – заместитель начальника правового отдела, представитель по доверенности №05-16/00001 от 09.01.2023 (сроком до 31.12.2023), диплом, служебное удостоверение;

от МИФНС России №16 по ВО: ФИО3 – ведущий специалист – эксперт правового отдела, представитель по доверенности №04-15/33496 от 12.12.2022, диплом, служебное удостоверение;

от УФНС России по ВО: ФИО4 – главный специалист-эксперт правового отдела, представитель по доверенности №07-10/16512 от 03.06.2022 (сроком на 1 год)



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Колор» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о признании незаконным решения №14960А от 05.07.2022 об отказе в государственной регистрации; об обязании провести регистрацию на основании предоставленных документов от 28.06.2022.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2022 заявление принято к производству.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Определением от 14.04.2023 произведена замена судьи Медведева С.Ю. на Белявцеву Т.Л.

В судебном заседании 27.04.2023 представитель заявителя поддержал заявленные требования, указал, что регистрирующим органом необоснованно отказано в осуществлении регистрационных действий по мотиву отсутствия адреса в Государственном адресном реестре, поскольку из представленных документов имеется возможность идентифицировать местонахождение юридического лица.

Представитель регистрирующего органа возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что в представленном заявлении по форме № Р130414 изменения вносились в ЕГРЮЛ и учредительные документы ООО «КОЛОР» в связи с изменением адреса (места нахождения) с: <...> км. (Минское шоссе тер.), стр. 4, литер И, оф. 9, эт. 2, на адрес: <...>, кроме того в Государственном адресном реестре сведения об офисе 77 по адресу: <...> отсутствуют.

Представитель УФНС России по Воронежской области поддержал позицию регистрирующего органа.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 05.05.2023 до 12 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, 28.06.2022 в регистрирующий орган от заявителя ФИО5 в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, поступил комплект документов в отношении ООО «КОЛОР»:

1. заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр);

2. устав общества в новой редакции;

3. решение единственного участника ООО «КОЛОР» от 14.06.2022;

4. нотариальное свидетельство об удостоверении решения участника от 14.06.2022;

5. договор № Д 09-06-77/22 аренды нежилого помещения от 09.06.2022 с приложением акта приема

6. передачи от 09.06.2022;

7. поэтажный план;

8. выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

9. опись.

О получении документов свидетельствует расписка вх. № 14960А от 28.06.2022 года.

Регистрирующим органом 05.07.2022 по представленному комплекту документов было вынесено решение №14960А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктами «а», «р», «ц», «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Решением от 27.07.2022 УФНС России по Воронежской области оставило жалобу Общества на Решение №14960А без удовлетворения.

Не согласившись с Решением №14960А, ООО «Колор» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «КОЛОР» требований, при этом суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Из положений Закона №129-ФЗ следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ, п.2 ст.8 Закона №129-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пп. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится указание на адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ)).

В соответствии с требованиями ст.4 Закона №129-ФЗ и статей 13 и 14 Закона №149-ФЗ необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу положений ст.9 Закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенных норм Закон №129-ФЗ основывается на презумпции достоверности представляемых на государственную регистрацию сведений о юридическом лице и возлагает ответственность за представление недостоверных сведений на заявителя (юридическое лицо, индивидуального предпринимателя).

Статьей 12 Закона №129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ и в учредительные документы юридического лица.

Перечень документов, необходимых для осуществления государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ, в соответствии с которым в регистрирующий орган представляются, в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица;

- и др.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица. Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Указанный перечень документов является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом №129-ФЗ не предусмотрено. Приведенный в статье 23 Федерального закона №129-ФЗ перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с подпунктом «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ.

Как указано в пункте 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица, адресе места жительства физического лица, регистрируемого (зарегистрированного) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре.

Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Пунктом 87 приказа ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ закреплено, что в пункте 2 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» в соответствии со содержащимися в Государственном адресном реестре, с учётом положений пункта 14 указываются сведения об адресе в пределах нового места нахождения юридического лица либо о новом адресе юридического лица пределах прежнего места его нахождения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 08.02.2020 ООО «КОЛОР» было принято решение о смене адреса места нахождения на следующий адрес: <...>, кабинет 3.

13.03.2020 указанные документы представлены в ИФНС России по г. Белгороду.

20.04.2020 вынесено решение об отказе в государственной регистрации. 27.04.2020 указанные документы вновь представлены в ИФНС России по г. Белгороду.

05.06.2020 вынесено решение об отказе в государственной регистрации.

01.06.2020 ООО «КОЛОР» было принято решение о смене адреса места, нахождения на следующий адрес: <...>.

03.06.2020 данные документы представлены в ИФНС России по г. Белгороду.

10.07.2020 ИФНС России по г. Белгороду вынесен отказ в государственной регистрации.

07.10.2020 ООО «КОЛОР» принято решение о смене адреса места нахождения на: Московскую область, г. Одинцово, км 30-й (Минское шоссе тер.), строение 4 Литер И, этаж 2, офис 9.

16.10.2020 указанные сведения внесены в ЕГРЮЛ, записи присвоен ГРН 2205004546460.

15.10.2020 ООО «КОЛОР» принято решение о смене адреса места нахождения на: <...>, помещение 2.2.

22.10.2021 указанные сведения внесены в ЕГРЮЛ, записи присвоен ГРН 2215002341013.

04.04.2021 в ЕГРЮЛ на основании решения единственного участника ООО «КОЛОР» от 28.03.2022 решение об отмене решения о смене адреса места нахождения на территорию Курской области отменено (ГРН 2225000747090).

27.04.2022 Обществом принято решение на смену места нахождения на: <...>.

06.05.2022 Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области сведения о принятии указанного решения внесены, в соответствии с п. 6 ст. 17 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ (ГРН 2225001017976).

Однако впоследствии ООО «КОЛОР» в регистрирующий орган представляются пакеты документов на смену адреса места нахождения на <...>, о чем свидетельствует решение единственного участника Общества от 14.06.2022.

Как было установлено регистрирующим органом и подтверждено материалами дела, в перечень идентификационных элементов объектов адресации включены сведения об офисе, что свидетельствует о заполнении заявления по форме №13014 с нарушением пункта 87 приказа ФНС России от 31.08 2020 №ЕД 7 14/617@.

Частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, что согласуется и с позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 №154 - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «СЭВЭНТ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской федерации», в котором суд установил необходимость представления поэтажных планов здания сооружения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения.

В пункте 1.1, 1.1.1 представленного договора аренды нежилого помещения от 09.06.2022 №Д09 - 06 - 77/22, арендатор в лице Общества с ограниченной ответственностью «Колор» принимает нежилое помещение площадью 17,9 кв. м (номер на поэтажном плане 82) - офис №77, что не соответствует сведениям поэтажного плана, поскольку в представленном поэтажном плане отсутствует офис №77.

Документы, предоставленные на государственную регистрацию, не отвечают требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации, поскольку новый адрес, предоставленный для государственной регистрации общества - отсутствует в перечне существующих адресов в Федеральной информационной адресной системе на территории Воронежской области, не соответствует данным поэтажного плана.

Довод заявителя о том, что в тексте договора аренды стороны договорились понимать под офисом 77 помещение на поэтажном плане под №82 площадью 17.9 кв.м., не может быть принят судом во внимание, поскольку предоставление нежилых помещений по договору аренды для использования в качестве места нахождения заявителя направлено на обеспечение условий его правосубъектности как юридического лица для целей осуществления связи с юридическим лицом. Условия договора аренды являются обязательными для сторон указанной сделки, но не для третьих лиц, которые не должны вводиться в заблуждение при использовании данных Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе, касающихся информации о месте нахождения соответствующего юридического лица.


При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, в связи с чем в удовлетворении требований ООО «КОЛОР».

Все остальные доводы судом отклоняются, как не влияющие на выводы суда.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела расходы заявителя по плате государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение №65 от 10.08.2022) в силу ст.110 АПК РФ относятся на ООО «Колор» о признании незаконным решения №14960А от 05.07.2022 об отказе в государственной регистрации и об обязании провести регистрацию на основании предоставленных документов от 28.06.2022 следует отказать.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины (т.1, л.д.104) относятся на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Колор» о признании недействительным решения №14960А от 05.07.2022 об отказе в государственной регистрации и об обязании провести регистрацию на основании предоставленных документов от 28.06.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Л. Белявцева