Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А60-32988/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32988/2020
17 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-32988/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Люкс" (ИНН <***>) к государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 (ИНН<***>, ОГРН<***>) об оспаривании акта камеральной проверки от 18.06.2020 №3854, бездействия по неперечислению средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными акта камеральной проверки государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 от 18.06.2020 №3854 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 12903 руб. 56 коп. и непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию в сумме 12903 руб. 56 коп. за апрель 2020 года (пункт 1 заявления); о признании незаконным бездействия, выраженного в неперечислении средств на возмещение расходов, произведенных обществом на выплату страхового обеспечения в сумме 8889 руб. (пункт 2 заявления); просит обязать заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных интересов общества в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу (пункт 3 заявления).

Заинтересованное лицо представило отзыв, возражает против удовлетворения требований, ссылается на то, что акт проверки не подлежит обжалованию в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку не относится к актам ненормативного характера. По существу заявленных требований ссылается на то, что пособие по временной нетрудоспособности не подлежит назначению за нерабочие дни с сохранением заработной платы, установленные Указами Президента РФ от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239.

Заявителем 29.09.2020 представлено заявление об уточнении требований в части оспариваемого акта, согласно которому просит суд признать недействительным решение государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 12903 руб. 56 коп. и не принятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию в сумме 12903 руб. 56 коп. за апрель 2020 года. В остальной части требования оставляет без изменения.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, его удовлетворил на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), приняв уточнение предмета заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того, ссылается на то, что сумма расходов 8889 руб., выделенная на возмещение расходов страхователя, была перечисления заявителю на основании решения от 22.07.2020 №3854 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с тем, что работникам заявителя за период с января по апрель 2020 года выплачены денежные средства по листкам нетрудоспособности, общество обратилось в Филиал №2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее по тексту филиал №2 ГУ СРО ФСС РФ) с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 21792, 56 рублей.

Заинтересованным лицом вынесен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №3854. Указанным актом предложено возместить страхователю сумму 8889 рублей, а так же отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения на сумму 12903,56 рублей по трем листам нетрудоспособности: ФИО1 ЛН №910021493863 за период с 03.04.2020 по 15.04.2020 (первичный), ФИО1 ЛН №910021494037 за период с 16.04.2020 по 24.04.2020 (продолжение), ФИО2 ЛН №310021494136 за период с 12.04.2020 по 24.04.2020 (первичный).

Решением от 22.07.2020 страхователю частично выделены средства на возмещение расходов в размере 8889 руб., отказано в выделении средств в сумме 12903 руб. 56 коп.

Оценив представленные доказательства, суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. При принятии данного решения суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ч.2 указанного закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 4.6 указанного закона Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 период с 30 марта по 30 апреля признан нерабочим месяцем с сохранением заработной платы.

При вынесении оспариваемого решения заинтересованное лицо руководствовалась тем, что в листах нетрудоспособности периоды приходятся на установленные Указами Президента РФ №206 от 25.03.2020 и №239 от 02.04.2020 нерабочие дни, которые подпадают под действие подп. 1 п.1 ст. 9 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ.

Согласно подп. 1 п.1 ст. 9 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) за период заключения под стражу или административного ареста;

4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы;

5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Между тем в данном случае нерабочие дни, объявленные таковыми вышеназванными Указами Президентом РФ в периоды, отраженные в статье 9 Федерального закона №255-ФЗ, за которые пособие не назначается, не подпадают.

Следовательно, суд признает подлежащим удовлетворению требование заявителя в части необоснованного отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату пособий.

Заявитель также просит суд признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в неперечислении обществу средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 8889 руб.

В ходе рассмотрения материалов дела заинтересованным лицом представлены доказательства перечисления 28.07.2020 суммы 8889 руб. на счет страхователя. Следовательно, в данной части требования заявителя исполнены после подачи иска в суд в добровольном порядке.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет заинтересованного лица, в том числе с учетом добровольного исполнения требования заявителя в части перечисления суммы 8889 руб. после подачи иска в суд.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 12903 руб. 56 коп. и не принятия к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию в сумме 12903 руб. 56 коп. за апрель 2020 года.

Обязать государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Люкс".

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выраженного в не перечислении ООО «Люк» средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 8889 руб. отказать.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Люкс" (ИНН <***>) 6000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Окулова