Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А82-1486/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1486/2022
г. Ярославль
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Технофлекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными торгов по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 160721/1009292/02), оформленные протоколом от 24.09.2021 №1 заседания комиссии Департамента лесного хозяйства Ярославской области;

о признании недействительным договора аренды лесного участка, заключенного с ООО "ИНТЕЛ" (ИНН <***>), по результатам проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 160721/1009292/02);


при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2021;

от ответчика (Департамента лесного хозяйства Ярославской области) – ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2021;

от ответчика (Общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕЛ") – ФИО3, представитель по доверенности от 10.02.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Технофлекс" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, Обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕЛ" о признании недействительными торгов по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 160721/1009292/02), оформленных протоколом от 24.09.2021 №1 заседания комиссии Департамента лесного хозяйства Ярославской области; о признании недействительным договора аренды лесного участка, заключенного с ООО "ИНТЕЛ" (ИНН <***>), по результатам проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 160721/1009292/02).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции, заявил ходатайства об истребовании доказательств у ответчика, подтверждающих технико-экономические показатели работы последнего, а также о назначении инженерно-технической экспертизы по вопросам о соответствии производственных и трудовых мощностей предприятия-ответчика заявленным на конкурсе показателям.

В удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и назначении судебной экспертизы судом отказано.

Представители ответчиков требования не признали, свои доводы изложили в ранее представленных отзывах и дополнениях к ним.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

16 июля 2021 года ответчиком - Департаментом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса № 160721/1009292/02 конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины и документация о конкурсе.

На участие в конкурсе поступило шесть заявок: ООО «Гепереон Трэйд», ООО «Технофлекс», ООО «Диалес», ООО «Альянс», ООО «Интел», ООО «Ярлесстройпром».

По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией департамента к оценке конкурсных предложений было допущено три заявки: ООО «Альянс», ООО «Интел» и ООО «Технофлекс».

По результатам оценки конкурсных предложений конкурсной комиссией департамента победителем конкурса признано ООО «Интел».

25 октября 2021 между Департаментом и ООО «Интел» заключён договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины № 40.

ООО Технофлекс» обратилось в суд с рассматриваемым иском, полагая, что при проведении конкурса ответчиками допущены нарушения, повлекшие неправильное определение победителя конкурса. Позиция истца сводится к следующему:

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Департаментом не была проведена проверка наличия у победителя конкурса ООО «Интел» необходимого оборудования, в том числе путём экспертной оценки производственной мощности деревоперерабатывающего оборудования,

Департаментом не учтено, что расчёт планируемой годовой стоимости произведён победителем конкурса ООО «Интел» исходя из оборудования, которое у него фактически отсутствует,

Протокол заседания комиссии департамента по проведению конкурса от 24.09.2021 № 1 (далее - протокол) не содержит обоснования, каким образом департамент пришёл к итоговым баллам участников конкурса,

ООО «Интел» обладает признаками банкротства и аффилированности с иными лицами, фактически деревообрабатывающую деятельность не осуществляет,

ООО «Интел» при подаче заявки на участие в конкурсе заявила нереализуемые планируемые объемы производства и численность работников предприятия. До настоящего времени заявленные данным ответчиком показатели не достигнуты, что подтверждается проверочными мероприятиями, проведенными 04.08.2022 сотрудниками правоохранительных органов.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в том числе случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из материалов дела следует, что Департаментом проведен конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины и документация о конкурсе.

На участие в конкурсе поступило шесть заявок: ООО «Гепереон Трэйд», ООО «Технофлекс», ООО «Диалес», ООО «Альянс», ООО «Интел», ООО «Ярлесстройпром».

По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией департамента к оценке конкурсных предложений было допущено три заявки: ООО «Альянс», ООО «Интел» и ООО «Технофлекс».

По результатам оценки конкурсных предложений конкурсной комиссией департамента победителем конкурса признано ООО «Интел».

Согласно пункту 2 статьи 80.2. Лесного кодекса РФ конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев, определенных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 N 241 утверждены Правила оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критерии, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что ООО «Интел» имеет обособленное подразделение в Ярославской области (в д. Зинкино Пошехонского района), имеет штатное расписание обособленного подразделения, работников из числа жителей Ярославской области, при проведении конкурса продекларировало увеличение численности работников до 38 человек.

Также ООО «Интел» имеет лесозаготовительную технику в Ярославской области, в том числе колесный Харвестер 1270G, колесный Форвардер 1510G, объект лесоперерабатывающей инфраструктуры (ОЛИ), прошедший регистрацию в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (ЛЕС ЕГАИС), на котором размещено оборудование: станок кромкообрезной АМ-208, установка ленточнопильная АМ163-03, пилорама ленточная АМ-163-03, пилорама дисковая углового пиления, пилорама ленточная Wood-Mizer 097237-R, станок круглопильный многопильный четырехвальный брусовочный СБ-36, станок круглопильный многопильный ребровый ЦРМ-180, станок для оцилиндровки и выборки продольного паза модель 682С, станок для выборки венцовых чашек модель 671С, станок торцовочный модель 672С.

Документы, подтверждающие данные обстоятельств, представлены ООО «Интел» в Департамент при проведении конкурса.

Согласно положениям статьи 80.2 Лесного кодекса РФ при рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

В соответствии с частью 20 статьи и 80.1 Кодекса к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы:

-документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины;

-обоснование дополнительной потребности в древесине.

Согласно пункту 1 Требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2018 № 303, к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины:

а)каталог объектов и оборудования в табличной форме содержащийнаименование объекта (оборудования), количество, год изготовления(приобретения);

б)копии технических документов объектов и оборудования (нарусском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основныхпараметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования,включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения осертификации объектов и оборудования;

в)таблица с указанием производительности по каждому видуоборудования, вида выпускаемой продукции, нормы расхода и кодовпродукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительномобъеме заготовки древесины определенного видового (породного) исортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектовлесоперерабатывающей инфраструктуры.

Исходя из пункта 7 Правил рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2018 № 1475, рассмотрение заявления и документов включает в себя:

а)рассмотрение заявления и документов на соответствие илинесоответствие требованиям, установленным статьей 80.1 ЛК РФ;

б)оценку дополнительной потребности в древесине на основаниисведений, указанных в заявлении и документах, в соответствии с методикойоценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территориисубъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использованиялесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительнуюпотребность в древесине, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.12.2018 № 1475 (далее - Методика).

Согласно пункту 7 Методики для оценки дополнительной потребности в древесине, указанной заявителем в заявлении, уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее - Лес ЕГАИС) устанавливает:

а)наличие в пользовании у заявителя лесных участков (сустановленным допустимым объемом изъятия древесины) и объемфактически заготовленной на них древесины;

б)потребность в древесине в целях обеспечения сырьем объектовглубокой переработки древесины,

в)объем произведенной заявителем продукции, виды которойпредусмотрены пунктом 2 Методики, за период, указанный в пункте 6настоящей методики;

г)фактический объем приобретенной древесины для производствапродукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 Методики, за период,указанный в пункте 6 настоящей методики.

В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ в ЕГАИС содержится, в том числе информация о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении юридического лица; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии).

В силу части 1 статьи 50.4. Кодекса, пункта 1 части 6 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» производство продукции переработки древесины допускается исключительно на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, сведения о которых внесены в Лес ЕГАИС.

Из материалов дела следует, что соответствующие документы и показатели представлены ООО «Интел» в Департамет, получили соответствующую оценку.

Кроме того, ООО «Интел» представлены в материалы дела лесные декларации за 202-2021 гг., поданные в ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», что подтверждает осуществление данным лицом деятельности по переработке древесины.

Таким образом, доводы истца о непредоставлении ООО «Интел» в составе своей заявки документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, Опровергается материалами дела.

Из расчета баллов, присвоенных троим участниками конкурса, следует, что ООО «Интел» получило большее количество баллов по следующим критериям:

- ценовое предложение (7777777,00 рублей против 4631250,00 рублей, предложенных истцом);

- планируемый объем производства (43589 против38663, предложенных истцом);

- численность работников участника конкурса по отношению к численности жителей населенного пункта (85,71 против 0,6).

Расчет указанных показателей истцом документально не опровергнут.

Доводы истца о том, что на имеющемся у истца оборудовании невозможно произвести задекларированный объем продукции, является предположением, не основанном на каком-либо расчете.

Результаты проверочных мероприятий, проведенных 04.08.2022 сотрудниками правоохранительных органов, не свидетельствуют о том, что при проведении конкурса 24.09.2021 Департаментом были допущены какие-либо нарушения.

Более того, чуд отмечает, что неисполнение (недостижение) победителем конкурса заявленных показателей в силу подпункта «г» пункта 5.7. заключенного ответчиками договора является основанием для его досрочного расторжения по требованию арендодателя. В настоящее время договор, заключенный с ООО «Интел», Департаментом не расторонут.

В связи с этим суд не находит оснований ни для истребования и ответчика дополнительных документов, ни для проведения по делу судебной экспертизы.

Протокол заседания комиссии Департамента от 24.09.2021, которым определен победитель конкурса, содержит исчерпывающую информацию о допущенных и не допущенных к участию в конкурсе лицах, количестве баллов каждого участника по каждому критерию (ценовому и неценовому).

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ответчиками не допущено каких-либо нарушений, которые оказали (или могли оказать) влияние ни на правильность определения победителя конкурса, ни на законность и добросовестность действий ответчиков при заключении договора аренды, в связи с чем суд на находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.