Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А09-9074/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9074/2022
город Брянск
09 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области, г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Клинцовской городской администрации, г. Клинцы Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга, ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании права федеральной собственности и права оперативного управления,

при участии в судебном заседании:

от истца: 28.11.2022 и 05.12.2022 ФИО2, юрисконсульта группы правового обеспечения по доверенности от 02.11.2022,

от ответчика: 28.11.2022 ФИО3, начальника отдела юридической службы по доверенности от 16.02.2022 №763-4, 05.12.2022 не явились,

от третьего лица: 28.11.2022 не явились, 05.12.2022 ФИО4, специалиста первого разряда отдела правового обеспечения и оценки по доверенности от 04.07.2022 №40/7498;

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено 05 декабря 202 года после перерыва, объявленного в судебном заседании 28 ноября 2022 года.

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области (далее - УФСБ России по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления УФСБ России по Брянской области на объекты недвижимого имущества:

- здание гаража с кадастровым номером 32:30:0020703:283, общей площадью 30,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>;

- здание гаража с кадастровым номером 32:30:0020703:284, общей площадью 50,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Определением от 02.12.2022 суд удовлетворил ходатайство Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- здание гаража с кадастровым номером 32:30:0020703:283, общей площадью 30,6 кв. м., расположенное по адресу: <...> гараж №73А;

- здание гаража с кадастровым номером 32:30:0020703:284, общей площадью 50,5 кв. м., расположенное по адресу: <...> гараж №73Б.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, ответчик иск не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением администрации г. Клинцы от 23 декабря 1996 года №1351 (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Клинцы от 16 декабря 2002 г. № 1615) УФСБ России по Брянской области в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 32:30:0020703:11 по адресу: <...>, общей площадью 2 160 кв.м. (л.д. 12,13).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано за УФСБ России по Брянской области 20.01.2004, запись регистрации №32-1/13-2/2004-136 (л.д. 14).

На вышеуказанном земельном участке расположено служебное здание площадью 166,2 кв.м. принадлежащее УФСБ России по Брянской области на праве оперативного управления (л.д. 19).

Кроме того, в пределах границ земельного участка, расположены объекты недвижимого имущества: здание гаража общей площадью 30,6 кв.м., кадастровый номер 32:30:0020703:283 и здание гаража общей площадью 50,5 кв.м., кадастровый номер 32:30:0020703:284.

Постановлением Клинцовской городской администрации от 02.07.2015 №2163 зданию гаража общей площадью 30,6 кв.м. присвоен адрес: <...>; зданию гаража общей площадью 50,5 кв.м., присвоен адрес: <...> (л.д. 21).

УФСБ России по Брянской области обращалось с заявлениями в Управление Росреестра по Брянской области о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Управления на вышеуказанные гаражи, в регистрации которых истцу было отказано (л.д. 24, 25).

Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимого имущества с 1977 года и до настоящего времени находятся в пользовании УФСБ России по Брянской области и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 2 раздела II Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество органов безопасности относится исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 7.1. Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.

Исходя из п. п. 73 п. 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960, ФСБ РФ реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности; арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах выделенных из федерального бюджета средств.

Согласно пункту 59 постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Факт пользования истцом спорными зданиями гаражей с 1977 года подтвержден материалами (л.д. 26, 27) и ответчиком не опровергается; доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в спорных зданиях находились какие-либо иные организации, не представлены.

В силу пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 постановления №10/22).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представляющее интересы Российской Федерации, привлеченное к участию в деле, требования УФСБ России по Брянской области поддержало. Кроме того, заявило самостоятельные требования о признании права собственности Российской Федерации.

Обращение УФСБ России по Брянской области в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорные здания имеет целью восстановление его нарушенного права оперативного управления. Удовлетворение искового заявления лица, в чьем фактическом владении находятся спорные здания, влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности и права оперативного управления учреждения в отношении спорных объектов. Регистрация права оперативного управления на объект недвижимости производится с одновременной регистрацией права федеральной собственности. Таким образом, истцом избран надлежащий способ судебной защиты (пункты 58 и 59 постановления № 10/22).

Наличии у истца права на обращение в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорные объекты недвижимости соответствует правовой позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 02.08.2005 № 1206/05 и от 29.09.2009 № 6478/09.

На основании изложенного, учитывая необходимость устранения правовой неопределенности в отношении спорных объектов и соединения фактического владения имуществом с титулом, суд приходит к выводу о том, что требования УФСБ России по Брянской области и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области и требования третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области на объекты недвижимого имущества:

– здание гаража с кадастровым номером 32:30:0020703:283, общей площадью 30,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>;

- здание гаража с кадастровым номером 32:30:0020703:284, общей площадью 50,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяМ.С. Прудникова