Решение от 11 февраля 2018 г. по делу № А41-93428/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года Дело №А41-93428/17

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Н.В. Плотникова , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МУП "Энергетик" к ООО "Теплоснабжающая компания Мосэнерго"(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, неустойки, при участии в заседании-согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

МУП "Энергетик" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "Теплоснабжающая компания Мосэнерго" о взыскании задолженности по Договору № 294 от 24.05.2013г. за прием и очистку сточных вод водах за период с 01.08.2017г. по 31.08.2017г. в размере 996 267,99 руб., за нарушение ПДК в сточных водах за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. в размере 480 629,43 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. в размере 515 638,56 руб.; неустойки в размере 27 888,30 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик не явился, представил отзыв, согласно которому возражал против иска.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами спора заключен Договор №294 от 24.05.2013г. на прием и очистку сточных вод, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства по приему и очистке сточных вод ответчика на очистные сооружения биологической очистки г.Павловский Посад.

В соответствии с п. 5.4 договора все расчеты, предусмотренные договором, производятся абонентом до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании платежных документов, а именно счета, акта об оказанных услугах (для водоотведения) и счета-фактуры, полученных абонентом в ресурсоснабжающей организации, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации.

Однако ответчик свои обязательства по оплате надлежащим образом не исполнил.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате за оказанные услуги за период с 01.08.2017г. по 31.08.2017г. составила 996 267,99 руб.

Кроме того, как указал истец, на основании проведенных мероприятий по контролю состава сточных вод было выявлено превышение ПДК в сточных водах абонента, в связи с чем, истцом начислена плата за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ (ПДК) за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. в размере 480 629,43 руб. а также плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. в размере 515 638,56 руб.

Уклонение ответчика от оплаты задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

В силу пункта 2 названной статьи к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»).

Ст. 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору оказания услуг исполнитель обязан оказать услуги, а заказчик обязуется оплачивать услуги.

На основании ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При рассмотрении судом настоящего дела, факт исполнения истцом услуг по приему и очистке сточных вод подтвержден материалами дела, доказательств оплаты задолженности за период с 01.08.2017г. по 31.08.2017г. в размере 996 267,99 руб. Ответчиком не представлено. Оснований для отказа от оплаты услуг по Договору, судом не установлено.

Довод ответчика об отсутствии Актов оказания услуг, судом не принимается, поскольку в материалах дела имеются квитанции о направлении в Адрес Ответчика указанных Актов. В нарушение п. 5.8 Договора, Ответчиком не представлено доказательств возвращения указанных Актов Истцу, в связи с чем, Акты считаются принятыми Ответчиком в редакции Истца.

Поскольку доказательств погашения спорной задолженности по оплате услуг ответчиком не представлено, требования иска о взыскании 2 309 970,64 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом произведен расчет платы за превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах на сумму 480 629,43 руб. за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г.

Согласно п. 4.1 договора учет количества сброшенных сточных вод производится на основании среднесуточного объема в количестве 8 800 м³. С момента установки узлов учета – на основании приборов учета, расположенных в главной насосной станции очистных сооружений ресурсоснабжающей организации: № 1 на канализационном коллекторе Ду-400,№ 2 на канализационном коллекторе Ду-600.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 64 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил N 167).

Пунктом 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила № 525), обязанность по контролю состава и свойств сточных вод также возложена на организацию, осуществляющую водоотведение.

В силу пункта 30 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

МУП Павлово-Посадского муниципального района Московской области «ЭНЕРГЕТИК» произведены отборы проб для количественного химического анализа сточных и природных вод, результаты которых оформлены актами, представленными в материалы дела.

Истцом процедура отбора проб соблюдена, лабораторный анализ отобранных проб проведен в аккредитованной лаборатории. Истцом соблюдены требования пунктов 19 и 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), предъявляемые к отбору проб сточных вод. Акты отбора проб составлены в присутствии представителя абонента – ООО «ТСК Мосэнерго».

Расчет платы, произведенный истцом, судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству.

Вопреки доводам ответчика, требования к периодичности контроля за составом сточных вод абонента не нарушены, плата за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах начислена верно.

В соответствии с п. 6 Правил № 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

П. 7 Правил № 525 установлено, что периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, когда за последние 3 года, предшествующие году начала реализации программы контроля состава и свойств сточных вод, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемых сверх установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод.

В соответствии с п. 9 Правил № 525 основаниями для проведения внепланового контроля состава и свойств сточных вод являются:

а) возникновение аварий, повреждение или выход из строя централизованной системы водоотведения или отдельных сооружений, оборудования и устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов водоотведения:

б) обнаружение несоответствия показателей состава сточных вод показателям, указанным в декларации о составе и свойствах сточных вод, в том числе обнаружение сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;

в) обнаружение осуществления абонентом сбросов сточных вод без применения локальных очистных сооружений либо работы указанных сооружений с нарушениями условий их эксплуатации;

г) получение организацией, осуществляющей водоотведение, от органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), предписаний об устранении нарушений условий использования водных объектов в части сбросов в водные объекты сточных вод, несоответствующих нормативам допустимых сбросов и (или) лимитам на сбросы, либо нарушений, повлекших или создающих угрозу причинения ущерба окружающей среде, имуществу юридических, физических лиц или здоровью населения.

Как указывает истец и не оспаривает ответчик, в мае 2017 года обнаружено нарушение требований Приложения N 2 к Правилам № 644, т.е. запрещенный сброс веществ, следовательно, у истца в соответствии с подп. б п. 9 Правил № 525 имелись основания для проведения, в том числе, и внепланового контроля сточных вод ответчика.

Отбор контроля состава и свойств сточных вод производился в присутствии представителя Ответчика.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлены соответствующие протоколы.

Согласно п. 2.5 Договора № 294 на прием и очистку сточных вод от 24.05.2013 года, отбор проб удостоверяется актом, который является основанием для составления протокола исследований сточных вод. Протокол исследований предоставляется Абоненту и является основанием для взыскания штрафных санкций.

Доказательств, подтверждающих факт оплаты за превышение ПДК в сточных водах, ответчиком не представлено, в связи с чем, требования истца о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах на сумму 480 629,43 руб. за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. в размере 515 638,56 руб.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов Правительством Российской Федерации 12.02.1999 утверждены Правила №167.

С 01.01.2013г. вступил в силу Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 утверждены и с 14.08.2013 вступили в силу Правила №644, в связи с чем в Правила №167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил №167 силу не утратили.

Согласно пп. «г» п. 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, следует отличать и разграничивать три самостоятельных вида платежа: 1) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение ПДК загрязняющих веществ), 2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 3) плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Основание и порядок внесения первого платежа, вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, регулируются Правилами №167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил №644 и не противоречащей указанным Правилам), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310, условиями заключенного сторонами договора, а также нормативными актами органов местного самоуправления, устанавливающими нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (а не на централизованные системы водоотведения) и размер платы за превышение названных нормативов.

Ко второму виду платежа относятся Разделы VI и VII Правил №644 и нормативы, приведенные в приложении №3 к Правилам №644, установленные в соответствии с п. 114 данных Правил, и которые применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Третий вид платежа также регулируется Разделами VI и VII Правил №644 и нормативами, приведенными в приложении №2 к Правилам №644, установленными в соответствии с п.113 данных Правил и регулируют правоотношения, связанные с внесением платежей при сбросе веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Все вышеназванные акты действуют параллельно ввиду регулирования различных правоотношений по поводу взимания различного вида платежей.

В настоящем деле предметом исковых требований является правонарушение, связанное с негативным воздействием загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения.

Статьей 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, устанавливается Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (раздел VII «Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения»).

Согласно пункту 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее -плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проводимого истцом контроля зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, что надлежащим образом подтверждено представленными в материалах дела Актами отбора проб и Протоколами количественного химического анализа проб, в связи с чем истцом рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку факт нарушения со стороны ответчика нормативов сбросов загрязняющих веществ подтвержден материалами дела, а оплата компенсация не произведена, суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, находит требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. в размере 515 638,56 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что требование об оплате ООО "ТСК Мосэнерго" платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения фактически является платой за превышение допустимых коэффициентов (ПДК) и является повторным требованием, отклоняется судом.

Плата за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в сточных водах представляет собой размер за оказываемые услуги по приему и очистке вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостный эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения абонентами технологических требований.

Между тем, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения не имеет отношения к охране окружающей среды, а является платой, компенсирующей расходы организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих воздействие на работу самой системы водоотведения на устранение соответствующих повреждений объектов централизованной системы водоотведения и нарушений режима их работы.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для вывода о повторном взыскании с ответчика денежных средств за одно нарушение.

В связи с нарушением сроков оплаты по Договору, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 31.09.2017г. по 10.10.2017г. в размере 27 888,30 руб.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 5.9 Договора (с учетом утвержденных разногласий), при несвоевременной оплате платежных документов за каждый день просрочки Истец вправе начислить Ответчику пени в размере 1/300 учетной ставки ЦБ РФ, действующей на момент предъявления иска.

Представленный истцом в материалы дела расчет судом проверен, произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая размер задолженности, размер процентной ставки начисления санкции, период просрочки, арбитражный суд находит сумму неустойки в размере 27 888,30 руб.. обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Оснований для применения ст. 333 ГК РФ судом не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Теплоснабжающая компания Мосэнерго" в пользу МУП "Энергетик" задолженность в размере 996 267 руб.99 коп., неустойку в размере 27 888 руб.30 коп., расходы по госпошлине в размере 23 242 руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В. Плотникова