Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А11-8317/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>; http//vladimir.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8317/2023
25 июля 2025 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2025.

Полный текст решения изготовлен 25.07.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Райтер-Рожковой О.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болотовой Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (600015, <...>, помещ. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (600026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) и

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, об обязании провести капитальный ремонт крыши,

при участии:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 03.03.2025 сроком действия три года (диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика (Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира) – представителя ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 № 3601/6700 сроком действия до 31.12.2025 (диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика (Фонд капитального ремонта ВО) – представителя ФИО3 по доверенности от 03.07.2023 № 70 сроком действия три года (диплом о высшем юридическом образовании),

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (далее – ООО «ЖСС», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее – Управление) и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (далее – Фонд) об обязании Управления включить многоквартирный дом № 13 по проспекту Ленина г. Владимира в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2025 год – капитальный ремонт крыши; об обязании Фонда провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина г. Владимира в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу (согласно заявлению об уточнении исковых требований от 04.06.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законе Владимирской области от 06.11.2013 № 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области», Региональной программе капитального ремонта, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502, Постановлением Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 № 303 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и мотивирован необходимостью включения Управлением многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина г. Владимира в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2025 год – капитальный ремонт крыши и об обязании Фонда провести капитальный ремонт крыши в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Управление в отзывах на исковое заявление от 27.09.2023, от 20.09.2024 с исковыми требованиями не согласилось, указав на то, что в связи с ограниченным лимитом финансирования краткосрочных планов, отсутствием информации и запросов от управляющей организации по техническому состоянию крыши многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина, данный дом не был включен в краткосрочный план реализации региональной программы. Кроме того, информации и документов о техническом состоянии многоквартирного дома, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта кровли, от лица, осуществляющего управление многоквартирным домом согласно установленного порядка в Управление не поступало. Кроме того, ответчик отметил, что по итогам рабочего совещания с директорами управляющих организаций от 17.07.2024, управляющим организациям было дано поручение предоставить перечни многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план капитального ремонта на 2026 – 2028 годы в срок до 15.08.2024 (протокол от 17.07.2024 № 16-п). Предложений от ООО «ЖСС» в адрес управления также не поступало.

В отзыве от 17.06.2025 Управление просит отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку вопрос включения (исключения) многоквартирного дома в муниципальный краткосрочный план относится к полномочиям администрации города Владимира. Указало, что многоквартирный дом № 13 по проспекту Ленина включен в краткосрочный план на 2026 год с видом работ капитальный ремонт крыши. Приказом Министерства ЖКХ Владимирской области от 11.04.2025 № 33-н «Об утверждении сводного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2026-2028 годы» МКД № 13 по проспекту Ленина включен в сводный краткосрочный план реализации региональной программы на 2026 год с видом работ-ремонт крыши. При этом в отношении домов, включенных в такой план на 2026 год, Фондом капитального ремонта будут организованы процедуры по отбору подрядных организаций для разработки проектно-сметной документации и выполнения строительно-монтажных работ в 2025 году. Пояснило, что выполнение работ в 2025 году не представляется возможным, поскольку планируемые сроки выполнения подрядными организациями: разработка ПСД – 3 месяца, выполнение строительно-монтажных работ – 6 месяцев. Отметило, что в декабре 2025 года реализация краткосрочного плана капитального ремонта 2023-2025 годов завершится.

Фонд в отзыве на исковое заявление от 01.11.2023 исх. № 02-33-176 указал на то, что в связи с тем, что спорный многоквартирный дом не включен Управлением в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2023 – 2025 годы, у Фонда отсутствуют правовые основания для проведения работ по капитальному ремонту крыши данного многоквартирного дома, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Фонд в отзыве от 19.06.2025 № 02-19-133 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Отметил, что в связи с тем, что данный многоквартирный дом Управлением включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2026-2028 годы, а Министерством ЖКХ ВО данный многоквартирный дом включен в сводный краткосрочный план со сроком проведения капитального ремонта – 2026 год, у Фонда нет оснований проводить капитальный ремонт крыши в 2025 году. Полагает, что в рамках рассмотрения данного искового заявления управляющая компания ООО «ЖСС» перекладывает всю ответственность за неисполнение своих прямых обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома на Управление и Фонд, посредством обязания провести капитальный ремонт крыши данного многоквартирного дома. Указал, что Фонд в рамках требований статьи 182 ЖК РФ обеспечит проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <...>, в 2026 году.

Определением суда от 08.12.2023 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Евсеевой Н.В. на судью Райтер-Рожкову О.Э.

Определением арбитражного суда от 24.12.2024 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ-центр» (600000, <...>); производство по делу было приостановлено.

04.03.2025 в материалы дела поступило экспертное заключение от 27.02.2025 № 2025/003.

Определением арбитражного суда от 11.03.2025 производство по делу № А11-8317/2023 возобновлено.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков с исковыми требованиями не согласились.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.06.2025 объявлялся перерыв до 19.06.2025, в судебном заседании 19.06.2025 – до 01.07.2025, в судебном заседании 01.07.2025 – до 08.07.2025.

После перерыва стороны явку представителей в судебное заседание 08.07.2025 не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ЖСС» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 11.06.2021 осуществляет управление домом с 01.10.2021.

В целях защиты прав и законных интересов собственников помещений на общем собрании собственников многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина г. Владимира 23.03.2022 принято решение о наделении ООО «ЖСС» полномочиями по обращению в суд.

Собственники помещений спорного многоквартирного дома являются плательщиками взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые аккумулируются на счете Фонда.

23.03.2019 собственниками помещений многоквартирного дома проведено общее собрание собственников по вопросам проведения капитального ремонта крыши, утверждения видов и сроков работ, а также предельно-допустимой стоимости таких работ. Большинством голосов собственники приняли положительное решение по повестке дня, утвердив виды работ: капитальный ремонт крыши (материал покрытия – металлочерепица), сроки проведения работ: 2018 – 2020 годы, предельную стоимость работ: в размере, не превышающем предельной стоимости, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 06.05.2014 № 455.

Согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства Владимирской области от 13.03.2023 № 137 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.12.2013 № 1502» капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина запланирован на 2018 – 2020 годы.

30.01.2023 Фонд направил в адрес глав муниципальных образований письмо исх. № 326/05, в котором сообщил, что в настоящее время на территории муниципального образования имеется ряд многоквартирных домов, в которых капитальной ремонт общего имущества не проведен в срок, запланированный региональной программой. Учитывая, что согласно части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, возможно только при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в целях актуализации региональной программы Фонд просил обеспечить проведение общих собраний собственников помещений по принятию решений о переносе сроков на более поздний период. Оформленные протоколами решения собственников помещений Фонд просил направить в адрес Фонда в срок до 01.04.2023.

Управление 15.02.2023 направило в адрес ООО «ЖСС» письмо исх. № 36-01/670, в котором указало, что до настоящего времени на ряде многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖСС», формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, специальных счетах, не проведен капитальный ремонт общего имущества в срок, запланированный региональной программой. В связи с этим необходимо организовать проведение общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о переносе сроков работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на более поздний срок. Протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов необходимо направить в Фонд в срок до 30.03.2023 и проинформировать Управление о проделанной работе.

Письмом от 31.03.2023 исх. № 90 истец обратился к Фонду с просьбой актуализировать программу капитального ремонта многоквартирных домов по Владимирской области и включить на 2024 год, в том числе многоквартирный дом № 13 по проспекту Ленина, поскольку данному дому требуется срочный капитальный ремонт крыши, поскольку происходит систематическая протечка кровли. При этом ООО «ЖСС» указало, что собственники помещений категорически против переносов сроков работ по капитальному ремонту крыши дома.

В своем ответе от 18.04.2023 исх. № 1819/05 Фонд указал на то, что проведение капитального ремонта крыши не может быть выполнено, так как дом не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в связи с низким процентом сбора взносов на капитальный ремонт. При этом Фонд пояснил, что рассмотрение возможности включения домов в краткосрочный план находится в компетенции администрации города Владимира, а именно Управления.

20.04.2023 ООО «ЖСС» направило в адрес Управления письмо исх. № 104, в котором просило Управление актуализировать краткосрочную программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2023 – 2025 годы и внести в нее, в том числе многоквартирный дом № 13 по проспекту Ленина города Владимира.

Как указал истец, ответ от Управления до настоящего времени не поступил.

04.07.2023 из Фонда в адрес ООО «ЖСС» поступило письмо исх. № 3720/06 согласно которому Фондом предприняты меры для усиления претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по взносам на капитальный ремонт с собственников помещений дома № 13 по проспекту Ленина.

Вместе с тем, как указал истец, до настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина не выполнен.

Непроведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 06.11.2013 № 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» (далее – Закон № 121-ОЗ) очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических (кадастровых) паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями, установленными частью 2 настоящей статьи.

Из пункта 2 статьи 12 Закона № 121-ОЗ следует, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации региональной программы осуществляется исходя из следующих критериев: год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; полнота поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме; необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, возникшая в результате последствий, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы (пожар, стихийное бедствие, техногенная авария).

Постановлением Администрации Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по Владимирской области на период с 2014 по 2043 годы.

В соответствии с региональной программой капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, запланирован на период с 2018 – 2020 годы.

В силу пункта 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона № 121-ОЗ в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, предусмотренной статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом исполнительной власти Владимирской области, проводящим государственную политику в жилищно-коммунальном комплексе области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока в порядке, установленном администрацией Владимирской области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 № 303 утвержден Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что краткосрочные планы разрабатываются сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В силу пункта 4 Порядка процедура формирования и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы включает в себя следующие этапы:

1) формирование органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Владимирской области (далее - органы местного самоуправления) проектов краткосрочных планов реализации региональной программы на территории соответствующего муниципального образования (далее - муниципальные краткосрочные планы);

2) согласование проектов муниципальных краткосрочных планов с некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (региональный оператор);

3) утверждение органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов;

4) формирование региональным оператором проекта сводного краткосрочного плана реализации региональной программы на территории Владимирской области (сводный краткосрочный план) на основании утвержденных муниципальных краткосрочных планов

5) утверждение сводного краткосрочного плана Министерством жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области (Министерство).

В соответствии с пунктом 20 Порядка сводный краткосрочный план утверждается приказом Министерства и не позднее 1 июня года, предшествующего плановому периоду, направляется региональному оператору для исполнения.

Основаниями для внесения изменений в утвержденные муниципальные краткосрочные планы и сводный краткосрочный план (далее - краткосрочный план) являются: 1) включение (исключение) многоквартирного дома из краткосрочного плана; 2) корректировка стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании разработанной проектно-сметной документации, результатов электронных аукционов по отбору подрядных организаций или актов выполненных работ; 3) изменение в пределах планового периода сроков проведения капитального ремонта и видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 4) изменение видов и объемов финансовой поддержки капитального ремонта за счет средств бюджетов; 5) предписание (требование, представление, протест и т.п.), выданное по результатам проведения контрольных мероприятий по реализации краткосрочных планов; 6) актуализация сведений, указанных в пунктах 17 - 19 настоящего Порядка (пункт 21 Порядка).

При наличии оснований, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующей информации и по письменному согласованию с региональным оператором утверждают соответствующие изменения в муниципальные краткосрочные планы и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения направляют их региональному оператору для внесения изменений в сводный краткосрочный план (пункт 22 Порядка).

Региональный оператор на основании утвержденных изменений в муниципальные краткосрочные планы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления подготавливает проект изменений в сводный краткосрочный план и направляет его в Министерство для утверждения (пункт 22 Порядка).

Сводный краткосрочный план на очередной год должен быть реализован не позднее 31 декабря года, следующего за годом, на который утвержден соответствующий план (пункт 23 Порядка).

Изменения в краткосрочные планы вносятся по мере необходимости. По итогам реализации изменения в краткосрочные планы вносятся до 1 июня года, следующего за годом окончания периода реализации краткосрочного плана. В случае получения предписаний (требований, представлений, протестов и т.п.) по результатам проведения контрольных мероприятий по реализации краткосрочных планов, в соответствии с которыми необходимо внесение изменений в краткосрочный план, такие изменения вносятся согласно данным предписаниям (требованиям, представлениям, протестам и т.п.) в соответствующий краткосрочный план независимо от сроков его реализации (пункт 24 Порядка).

В целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор (пункт 1 статьи 1-1 Закона № 121-ОЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1-1 региональный оператор осуществляет свою деятельность в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, учредительными документами регионального оператора.

Из пункта 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктом 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: 1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; 2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; 3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; 4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; 4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; 5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; 6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта; 7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме; 8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос; 10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; 12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 182 ЖК РФ).

На основании части 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании постановления Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 № 427 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» Фонд является региональным оператором в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области.

Фонд является организацией, целью деятельности которой является своевременное обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области (пункт 2.1 Устава фонда). Функциями фонда является, в том числе аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, а также ведение учета поступивших средств (пункт 2.3 Устава фонда).

Постановлением Администрации города Владимира от 19.04.2022 № 1571 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Владимир, на 2023 – 2025 годы.

26.03.2024 представителями истца, Управления, Фонда, произведен осмотр чердачного помещения и кровли многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина о чем составлен соответствующий акт, согласно которому: несущие стропильные балки (ноги) поражены гнилью на всю толщину и видны их разрушения; обрешетки из досок местами поражены гнилью и разрушены; на шиферных листах видны многочисленные сквозные трещины и разрушение самих листов, вследствие чего наблюдаются многочисленные просветы на кровле; видно разрушение кирпичной кладки вентиляционного и дымоходного канала и самой шахты; частичное разрушение металлического ограждения на кровле; заполнение слуховых окон частично отсутствует.

В связи с возникшим между сторонами спором о необходимости проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по ходатайству истца, определением суда от 24.12.2024 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ-Центр».

Согласно заключению эксперта от 27.02.2025 № 2025/003 объектом исследования являлась крыша и кровля пятиэтажного многоквартирного жилого дома 1962 года постройки, расположенного по адресу: <...>. Крыша здания – чердачная, многоскатная, неутепленная, с организованным наружным водоотводом, вентилируемая через слуховые окна. Стропильная система крыши – деревянная. Мауэрлат, наслонные стропила, коньковый брус, подкосы, стойки, и лежни выполнены из бруса. Слуховые окна двухскатные. Каркас окна деревянный из доски. Кровля выполнена из хризотилцементных волнистых листов по деревянной обрешетке. Обрешетка выполнена из необрезной доски разного профиля с креплением к деревянным стропилам. В чердачном пространстве крыши выше уровня чердачного перекрытия выходят вентиляционные шахты, которые не утеплены.

В экспертном заключении указано, что техническое состояние несущих конструкций крыши определено как аварийное с физическим износом 80%. Техническое состояние ограждающих конструкций кровли определено как аварийное с физическим износом 61%.

Эксперт пришел к выводу, что повреждения и деформации несущих и ограждающих конструкций крыши и кровли свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуются кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Эксперт также пришел к выводу о необходимости выполнения капитального ремонта крыши и кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе:

- полная замена стропильных ног, стоек, конькового бруса, подкосов и мауэрлата;

- полная замена обрешетки с прозорами из доски или бруска необходимой толщины и с определенным шагом;

- полная замена сплошной обрешетки на карнизном свесе;

- устройство сплошной обрешетки для конька и хребтов в соответствии СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»;

- замена асбестоцементных волнистых листов на аналогичные или профилированные листы из оцинковой стали;

- установка снегозадерживающих устройств в соответствии с п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»;

- установка ограждающих конструкций кровли.

В судебном заседании 22.04.2025 был допрошен эксперт ФИО4, который дал пояснения в отношении экспертного заключения.

По смыслу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов отнесены к одному из средств доказывания фактов, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее – Постановление № 23) разъяснил, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 – 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ-Центр», оценено судом первой инстанции по правилам названных норм и разъяснений, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами, процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, заключение эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям (статья 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Эксперт, являющийся квалифицированным специалистом в исследуемой области, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо неверного заключения, экспертом даны квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение. Нарушения экспертом основополагающих методических и нормативных требований при производстве исследования, сторонами не представлены.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, методическими и специализированными источниками. В распоряжении эксперта находились материалы арбитражного дела, а также документы по спорному многоквартирному дому, необходимые для исследования.

Заключение эксперта содержит ответы на поставленные перед ним вопросы. Данные ответы понятны, не противоречивы, следуют из проведенного исследования, ответы носят четкий и утвердительный характер, подтверждены фактическими данными, в связи с чем, у суда отсутствовали основания сомневаться в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы.

Выводы эксперта сторонами надлежащим образом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд считает заключение судебной экспертизы надлежащим доказательством по делу.

Постановлением Администрации города Владимира от 20.03.2025 № 591 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Владимир, на 2026 – 2028 годы.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области от 11.04.2025 № 33-н утвержден сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2026 – 2028 годы, согласно которому многоквартирный дом № 13 по проспекту Ленина включен в краткосрочный план на 2026 год с видом работ капитальный ремонт крыши.

Истец не согласился с включением капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 13 по проспекту Ленина в краткосрочный план на 2026 год, указывая на то, что дом 1962 года постройки, запланированный региональной программой ремонт крыши в период с 2018 по 2020 годы произведен не был, на данный момент кровля и крыша дома находятся в аварийном состоянии, что подтверждено экспертным заключением. Истец настаивает на включении капитального ремонта крыши дома в краткосрочный план на 2025 год.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно техническому паспорту на жилой дом № 13 по проспекту Ленина в г. Владимире дом 1962 года постройки, год последнего капитального ремонта – 1976. Согласно выписке из технического паспорта, составленной по данным технической инвентаризации по состоянию на 28.06.2017, процент износа по конструктивным элементам: фундамент – 55%, стены – 50%, перекрытия – 50%, крыша – 55%, полы – 45%, проемы – 40%, отделка – 40%, электро и сантехнические устройства – 50%, прочие работы – 45%.

В соответствии с региональной программой капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, был запланирован на период с 2018 – 2020 годы. Вместе с тем ремонт крыши спорного дома в период с 2018 по 2020 годы произведен не был.

Письмом от 31.03.2023 исх. № 90 истец обратился к Фонду с просьбой актуализировать программу капитального ремонта многоквартирных домов по Владимирской области и включить на 2024 год, в том числе многоквартирный дом № 13 по проспекту Ленина, поскольку данному дому требуется срочный капитальный ремонт крыши, поскольку происходит систематическая протечка кровли. При этом ООО «ЖСС» указало, что собственники помещений категорически против переносов сроков работ по капитальному ремонту крыши дома.

По результатам проведенной судебной экспертизы экспертом установлено, что техническое состояние несущих конструкций крыши аварийное с физическим износом 80%, техническое состояние ограждающих конструкций кровли аварийное с физическим износом 61%. Повреждения и деформации несущих и ограждающих конструкций крыши и кровли свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуются кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Эксперт пришел к выводу о необходимости выполнения капитального ремонта крыши и кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Приведенные выше положения норм материального права позволяют сделать вывод о том, что возможность переноса срока капитального ремонта крыши дома на более ранний срок предусмотрены как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и нормативными актами Владимирской области, полномочиями по включению домов в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта наделено Управление, в связи с этим, доводы изложенные Управлением в отзывах на исковое заявление отклоняются судом.

Доказательств того, что многоквартирный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции, суду не представлено.

Доказательств, опровергающих выводы строительно-технической экспертизы о состоянии крыши дома, лицами, участвующими в деле не представлено.

В краткосрочный план программы реализации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Владимира, на 2023 – 2025 годы капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не вошел.

Ответчиками не представлено доказательств обоснованности не включения спорного дома, имеющего неудовлетворительное техническое состояние крыши дома, в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта на 2025 год.

Объективные причины, по которым спорный дом, имеющий неудовлетворительное состояние крыши, не может быть включен в краткосрочный план на 2025 год, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

Представленные истцом доказательства позволяют прийти к выводу о том, что имеются основания для включения в части капитального ремонта крыши спорного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2025 год и проведения капитального ремонта крыши в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд первой инстанции считает исковые требования, подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира, г. Владимир, включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в части капитального ремонта крыши здания в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2025 год.

2. Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

3. Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира, г. Владимир, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба», г. Владимир, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

4. Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», г. Владимир, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба», г. Владимир, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Э. Райтер-Рожкова