Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А75-15964/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15964/2022
01 марта 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>,дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.07.2021,адрес: 194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер. г.Муниципальный округ Сампсониевское,пр-кт Большой Сампсониевский, д.60, литера А, помещ.2Н, кабинет 1301) к обществус ограниченной ответственностью «НИЖНЕВАРТОВСКГАЗ» (ОГРН <***>,ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.11.2004, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,<...>) об урегулировании разногласийпо договору, без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НИЖНЕВАРТОВСКГАЗ» (далее – ответчик, ООО «Нижневартовскгаз») с требованием урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Газпром газификация» и ООО «Нижневартовскгаз» при заключении Договорао финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 (далее - договор), путем внесения в Договор следующих изменений:

1. Дополнить пункт 4 абзацами 9-13 следующего содержания:

«В обеспечение обязательств по возврату суммы финансирования, предусмотренной пунктом 1 настоящего Договора, газораспределительная организация предоставляет оператору газификации обеспечение выполнения указанных обязательств в виде независимой безусловной и безотзывной банковской гарантии (далее - банковская гарантия), до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим Договора. Сумма обеспечения должна быть равна сумме обеспечиваемого транша, текст банковской гарантии и банк-гарант должны быть - согласованы оператором газификации.

Газораспределительная организация обязана представить оператору газификации оригинал банковской гарантии не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим пунктом Договора. Оператор газификации обязанв вышеуказанный срок рассмотреть банковскую гарантию и принять данную банковскую гарантию, либо направить в адрес газораспределительной организации мотивированный отказ в ее принятии. После устранения газораспределительной организацией замечаний оператор газификации осуществляет рассмотрение банковской гарантии в порядкеи сроки, установленные для первоначальной приемки банковской гарантии.

Срок действия банковской гарантии должен превышать на 60 календарных дней срок полного исполнения газораспределительной организацией своих обязательств по возврату суммы финансирования в соответствии с условиями настоящего Договора.

По соглашению Сторон может быть избран иной альтернативный способ обеспечения исполнения обязательства газораспределительной организацией по возврату суммы финансирования, указанной в пункте 1 настоящего Договора.

По согласованию с оператором газификации, после ввода в эксплуатацию объектов, созданных в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, при условии государственной регистрации прав собственностина построенные объекты, банковская гарантия может быть заменена залогом таких объектов (или сумма банковской гарантии уменьшена на сумму стоимости переданныхв залог оператору газификации объектов, созданных в рамках мероприятийпо технологическому присоединению в рамках догазификации). Изменение срока и суммы банковской гарантии возможно только после оформления залога в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.».

2. Дополнить Договор абзацем 2 пункта 9.1 следующего содержания:

«При заключении договоров во исполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с третьими лицами, газораспределительная организация обязана уведомлять их о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения по договорам, с даты заключения Договора осуществлять все расчеты по договорам, заключенным с привлеченными им для исполнения обязательств по Договору подрядчиками исполнения/реализации Договора только с использованием отдельных счетов, открытых подрядчиками исполнения/реализации Договора в Банке.

3. Приложение № 4 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4 к договоруо финансировании мероприятийпо технологическому присоединению в рамках догазификацииот 09.03.2022 № Ф-05-131/2022

Условия Банковского сопровождения

1. Исполнение Договора от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 (далее - Договор) осуществляется с применением банковского сопровождения.

В Договоре используются термины, имеющие следующие значения:

1.1. Банковское сопровождение - осуществление Банком в соответствиис Параметрами банковского сопровождения мониторинга и контроля за обоснованностью расчетов Газораспределительной организацией и иных лиц, привлекаемых Газораспределительной организацией в ходе исполнения Договора (Подрядчики исполнения/реализации Договора, в том числе не включенные в Реестр контрагентов), осуществляемых в рамках исполнения Договора, на Отдельном счете, открытом в Банке.

1.2. Банк - наименование кредитной организации, предоставляющей услугипо Банковскому сопровождению договора.

1.3. Лимит существенности - предельная общая сумма договоров, заключаемыхс каждым из подрядчиков, соисполнителей, поставщиков (за исключением производителей материально-технических ресурсов) в рамках исполнения Договора, соблюдение которой является основанием для их отнесения к Участникам исполнения, не включенным в Реестр контрагентов.

1.4. Отдельный счет - расчетный счет, открытый в Банке Газораспределительной организации и Участникам исполнения/реализации Договора для проведения операций при исполнении настоящего Договора и иных договоров, заключенных Газораспределительной организацией для исполнения своих обязательств по настоящему Договору, предполагающий специальный режим проведения расходных операций после заключения дополнительного соглашения к договору банковского счета, устанавливающего специальный режим проведения расходных операций.

1.5. Обосновывающие документы - договоры, дополнительные соглашения к ним, счета (либо заменяющие их документы), акты приемки имущества/выполненных работ/ оказанных услуг, акты приемки в эксплуатацию, накладные и/или другие документы (в том числе расчеты-обоснования, пояснения, справки, отчеты, а также выписки из них), составленные по формам, установленным Договором или договорами, заключенными для целей исполнения Договора, если указанные договоры предусматривают соответствующие формы, и подтверждающие факт надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Договором и/или договорами, заключенными для целей исполнения Договора.

1.6. Параметры банковского сопровождения - Реестр контрагентов, Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, Порядок использования ОБС, перечень Обосновывающих документов, перечень Подрядчиков исполнения/ реализации,не включенных в Реестр контрагентов; Лимит существенности, размещенныена Электронной площадке.

1.7. Порядок использования ОБС - перечень разрешенных/запрещенных операций по Отдельному счету, а также порядок и условия его использования.

1.8 Предмет контроля

- соответствие вида, объема, содержания, стоимости выполняемых работ, оказываемых услуг, приобретаемых товаров, иных затрат условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

- соответствие предоставленных Клиентом Обосновывающих документови Распоряжений на перевод условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

- соответствие назначения платежа в Распоряжениях на перевод, предоставляемых Клиентом, условиям Договора, а также условиям договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

1.9. Разрешенные уровни кооперации - предельное количество лиц в цепочке субподрядчиков, соисполнителей, поставщиков, привлекаемых для целей исполнения Договора. Количество разрешенных уровней кооперации: 3

1.10. Распоряжение на перевод - платежное поручение или иной расчетный (платежный) документ, форма которого определена Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденных Банком России от 19.06.2012№ 383-П.

1.11. Реестр контрагентов - перечень контрагентов, в адрес которых допускается перечисление денежных средств с Отдельного счета и которые должны открыть Отдельные счета в Банке.

1.12. Участники исполнения/реализации Договора - подрядчики, исполнители, поставщики, а также иные лица, привлекаемые к исполнению Договора, включенныев Реестр контрагентов.

1.13. Участники исполнения/реализации Договора, не включенные в Реестр контрагентов - лица, привлекаемые к исполнению Договора, перечень которых содержится в Параметрах банковского сопровождения, не открывающие Отдельные счета в Банке и не включаемые в Реестр контрагентов.

1.14. Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, доступ в который предоставляется через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»по адресу: http://etpgpb.ru/.

2. Газораспределительная организация обязана:

2.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Договора представитьв Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка.

2.2. В течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение к договору банковского Счета,, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной - на официальном сайте Банка.

2.3. С даты заключения Договора обеспечить осуществление всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по Договору исключительно с использованием Отдельного счета.

2.4. Перечислять денежные средства в адрес Участников исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые в Банке.

2.5. Обеспечить указание реквизитов настоящего Договора (дата, номер, предмет)в договорах, заключаемых в рамках исполнения настоящего Договора с Субподрядчиками исполнения/реализации Договора, в том числе не включенными в Реестр контрагентов,

2.6. Не привлекать для исполнения своих обязательств по настоящему Договору лиц, не включенных в Реестр контрагентов кроме случаев, когда такие лица являются подрядчиками исполнения/реализации Договора, не включенными в Реестр контрагентов.

2.7. Обеспечить наличие в договорах, заключаемых с подрядчиками исполнения/реализации Договора, условий об обязанности подрядчиков исполнения/реализации Договора:

осуществления всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по договорам, заключение которых направлено на исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, исключительно по Отдельным счетам;

перечисления денежных средств в адрес подрядчиков исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые в Банке;

в течение 5 (рабочих) дней с даты заключения договоров, направленныхна исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, предоставить в Банк документы, необходимые дЛя открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка;

в течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, необходимых для открытия Отдельного счета, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка;

предоставлять по запросу Банка сведения о привлекаемых ими подрядчиках исполнения/реализации Договора (полное наименование, место нахождения (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет);

учитывать Параметры банковского сопровождения при реализации договоров, заключенных для исполнения Газораспределительной организацией обязательствпо Договору;

включать указанные в настоящем подпункте обязанности в договоры, заключаемые подрядчиками исполнения/реализации Договора со своими контрагентами (подрядчиками исполнения/реализации Договора);

2.8. Соблюдать количество Разрешенных уровней кооперации.

2.9. Предоставлять по запросу Оператора газификации информацию о возможности исполнения распоряжений на перевод Участника исполнения/реализации Договорав случаях получения Оператором газификации соответствующего запроса Банкао недостаточности Обосновывающих документов при принятии решения об исполнении распоряжения на перевод в срок 1 день с момента получения запроса Оператора газификации.

2.10 Газораспределительная организация несет ответственность за целевое использование денежных средств Оператора газификации Участниками исполнения/реализации Договора, в том числе, не включенными в реестр контрагентов,на всех уровнях кооперации в размере ущерба, причиненного нецелевым использованием денежных средств.

3. Оператор газификации обязуется уведомить Банк о полном исполнении Газораспределительной организацией своих обязательств по Договору посредством соответствующего письменного уведомления.

4. Оператор газификации осуществляет расчеты по настоящему Договорус использованием Отдельного счета Газораспределительной организации, открытогов Банке (реквизиты Отдельного счета Газораспределительная организация сообщает Оператору газификации).

5. Неоткрытие (несвоевременное открытие) Газораспределительной организацией Отдельного счета в Банке освобождает Оператор газификации от ответственностиза несвоевременную оплату по Договору.

6. Стороны согласовали, что Параметры банковского сопровождения, в том числе Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестр контрагентов могут быть изменены по инициативе оператора газификации путем подачи Заявки на изменение параметров банковского сопровождения на Электронной площадке. Параметры банковского сопровождения считаются измененными с даты приема Банком соответствующей Заявки на изменение параметров банковского сопровождения.

Изменение Параметров банковского сопровождения, в том числе Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестра контрагентов с использованием Электронной площадки не требуют заключения дополнительного соглашения к Договору.».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022, в редакции ответчика (протокола урегулирования разногласийк договору) (л.д. 27-28).

Истец представил возражения на доводы отзыва ответчика (л.д. 41-43).

Ответчик представил дополнения к отзыву на исковое заявление и объясненияв порядке статьи 81 АПК РФ (л.д. 45).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.01.2023 судебное разбирательство отложено на 16.02.2023.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 16.02.2023, был объявлен перерыв до 20.02.2023. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное времяв том же составе суда, без участия представителей сторон.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзыва на него, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане,и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кток нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно,эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказеот акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласийк проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора,на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяютсяв соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 14.02.2022 ООО «Нижневартовсгаз» направилов адрес истца подписанный со своей стороны договор о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Истец ответным письмом от 10.03.2022 № НЗ-08-08-01-07/1596 направил в адрес ответчика подписанный договор с протоколом разногласий к договору от 09.03.2022 (далее - протокол разногласий).

18.04.2022 ответчик направил в адрес истца протокол урегулирования разногласийк договору (далее - протокол урегулирования разногласий).

Истец в спорных условиях договора предлагает предусмотреть способ обеспечения исполнения обязательств ООО «Нижневартовскгаз» в виде банковской гарантии; установить порядок предоставления траншей и банковское сопровождение взаиморасчетов в рамках догазификации, в том числе и для контрагентов ООО «Нижневартовскгаз».

Ответчик указал на категорическое несогласие с предложенной истцом редакцией договора. Пояснил, что требование истца установить способ обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии мотивировано лишь предположением истца о существовании высокого риска причинения ему значительного ущерба при невозврате суммы финансирования и/или её нецелевого использования, а также угрозы нарушения публичных интересов ввиду невозможности выполнения мероприятий в рамках Программ газификации и/или срыва сроков, предусмотренных для их выполнения. Доказательств же неблагонадежности ответчика не представлено. При этом, ответчик является газораспределительной организацией не протяжении многих лет и не зарекомендовал себя, как ненадлежащий исполнитель договорных обязательств. Вместе с тем, по мнению ответчика, предлагаемое условие истца как раз может привести к затягиванию осуществления социально-ориентированной программы газификации населения, поскольку предоставляет истцу возможность отказать в принятии представленной банковской гарантии. При этом конкретные основания для возможного отказа не указаны, равно как и ограничение по возможному количеству отказов.

Также ответчик полагает необоснованным требование истца о включении в договор

обязанности ответчика уведомлять его контрагентов (привлекаемых ответчиком для исполнения его обязательств в рамках программы газификации) о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения. Данные условия, по мнению ответчика, затрагивают права и обязанности третьих лиц (контрагентов ответчика), и, по сути, обязывают ответчика навязывать им условия заключаемых договоров, что недопустимо.

В связи с чем, ответчик просит урегулировать разногласия сторон при заключении договора, изложив пункты 4, 9.1 договора и Приложения № 4 к договору в редакции протокола урегулирования разногласий (т.е. в редакции ответчика), исключающей вышеуказанные условия о банковской гарантии, обязании контрагентов ответчика открывать отдельные счета в банке для целей расчетов и банковского сопровождения договоров, заключенных для реализации договора о догазификации.

В связи с наличием разногласий сторон по условиям договора истец обратился с настоящим иском в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550 утверждены Правила взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (далее – Правила № 1550).

Пунктом 9 Правил № 1550 установлены обязанности ГРО при реализации программы газификации в рамках взаимодействия. Согласно указанному пункту в обязанности ГРО входит: реконструкция газотранспортных систем, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ГРО; проектирование, строительство и реконструкция газораспределительных сетей, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ГРО: рассмотрение поступивших в рамках программы заявок о подключениии принятие решений о возможности такого подключения, реализация мероприятий программ газификации в случае их привлечения ЕОГ к выполнению указанных мероприятий.

Правила № 1550 обязывают ЕОГ заключить договоры в целях реализации программы догазификации населения путем заключения договоров по установленным пунктом 10 Правил № 1550 типовым формам договоров либо заключить иной договор по выполнению мероприятий по присоединению в рамках догазификации.

Исходя из утвержденной типовой формы, обеспечение договора финансированияне предполагается.

Также в Правилах №1550 отсутствует пункт, обязывающий ГРО заключать какие-либо договоры в обеспечение договоров, предусмотренных пунктом 10 Правил №1550.

При таких обстоятельствах пункт 4 договора о финансировании мероприятийпо технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 следует изложить в редакции ответчика (редакции протокола урегулирования разногласий), исключающей условие о предоставлении банковской гарантии.

Кроме того, истцом заявлено требование дополнить договор абзацем 2 пункта 9.1 следующего содержания: «При заключении договоров во исполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с третьими лицами, газораспределительная организация обязана уведомлять их о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения по договорам, с даты заключения Договора осуществлять все расчеты по договорам, заключенным с привлеченными им для исполнения обязательств по Договору подрядчиками исполнения/реализации Договора только с использованием отдельных счетов, открытых подрядчиками исполнения/реализации Договора в Банке.».

Между тем, требование истца о включении в договор обязанности ответчика уведомлять его контрагентов (привлекаемых ответчиком для исполнения его обязательств в рамках программы газификации) о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения, затрагивает права и обязанности третьих лиц (контрагентов ответчика), что недопустимо.

Данное требование истца мотивировано необходимостью осуществления контроля целевого использования финансирования, механизм которого, по его мнению, Правилами № 1550 не урегулирован.

Между тем, как Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550, так и пунктом 11 заключаемого между сторонами договора предусмотрено, что в течение срока действия договора газораспределительная организация обязана ежеквартально, в течение 30 календарных дней после завершения отчетного квартала, направлять оператору газификации отчет о целевом использовании денежных средств по форме согласно приложению № 3 к Договору с приложением копий подтверждающих документов.

Таким образом, осуществление указанного контроля со стороны истца гарантировано. Надлежащих доводов, свидетельствующих о том, что отказ ответчика от включения в договор требуемых истцом условий ущемляет его права, нарушает баланс интересов сторон или свидетельствует о факте злоупотребления ответчиком правом, истцом не представлено

При таких обстоятельствах требование истца о включении в договор вышеуказанного условия необоснованно.

На основании изложенного, суд считает, что пункт 9.1. договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 следует изложить в редакции ответчика (редакции протокола урегулирования разногласий), исключающей обязание контрагентов ответчика открывать отдельные счета в банке для целей расчетов и банковского сопровождения договоров, заключенных для реализации договора о догазификации.

По вышеуказанным основаниям суд считает необходимым Приложение № 4 к договору также изложить в редакции ответчика (редакции протокола урегулирования разногласий), т.е. в редакции, исключающей вышеуказанные условия о банковской гарантии, обязании контрагентов ответчика открывать отдельные счета в банке для целей расчетов и банковского сопровождения договоров, заключенных для реализации договора о догазификации.

Кроме того, принимая Приложение № 4 к договору в редакции ответчика, суд принимает во внимание, что типовая форма договора о догазификации, утвержденная Правилами № 1550, не предусматривает Приложение № 4 в редакции истца.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд в силу части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств, что является необходимым для достижения главной задачи судопроизводства в арбитражных судах - защита нарушенных или оспариваемых прави законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ст. 2 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора о финансировании мероприятийпо технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022, следует урегулировать, приняв спорные условия договора в редакции ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае арбитражный суд, урегулировав разногласия путем принятия спорных условий договора в редакции ответчика, фактически вынес судебный акт не в пользу истца, ввиду чего судебные расходы по оплате госпошлины истцу за счет ответчика возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» и обществом с ограниченной ответственностью «НИЖНЕВАРТОВСКГАЗ» при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022

№ Ф-05-131/2022.

Пункт 4 договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 изложить в следующей редакции:

«Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребитель, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Договору (далее – заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее – сведения):

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчетом стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемые на покрытие расходов на реализацию мероприятий по техническому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале;

- сведения об объемах недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период.

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте.

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, по которым в соответствии с Приложением № 2 в рассматриваемом периоде запланировано начало работ и предусмотрен источник финансирования от оператора газификации.

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются (требованиями, установленными формой договора о финансировании мероприятий – Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено)».

Пункт 9.1. договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 изложить в следующей редакции:

«Газораспределительная организация в порядке и сроки, установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 4 к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с использованием отдельного счета. Неисполнение или несвоевременное исполнение газораспределительной организацией обязательств по открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения уведомления от газораспределительной организации об открытии отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков осуществления перечисления траншей.».

Приложение № 4 к договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4 к договору о финансировании

мероприятий по технологическому присоединению

в рамках догазификации от 09.03.2022 № Ф-05-131/2022


Условия Банковского сопровождения


1. Исполнение Договора № Ф-05-131/2022 от 09.03.2022 (далее - Договор) осуществляется с применением банковского сопровождения.

В Договоре используются термины, имеющие следующие значения:


1.1. Банковское сопровождение - осуществление Банком в соответствии с Параметрами банковского сопровождения мониторинга и контроля за обоснованностью расчетов Газораспределительной организацией и иных лиц, привлекаемых Газораспределительной организацией в ходе исполнения Договора (Подрядчики исполнения/реализации Договора, в том числе не включенные в Реестр контрагентов), осуществляемых в рамках исполнения Договора, на Отдельном счете, открытом в Банке.


1.2. Банк – наименование кредитной организации, предоставляющей услуги по Банковскому сопровождению договора.


1.3. Лимит существенности – предельная общая сумма договоров, заключаемых с каждым из подрядчиков, соисполнителей, поставщиков (за исключением производителей материально-технических ресурсов) в рамках исполнения Договора, соблюдение которой является основанием для их отнесения к Участникам исполнения, не включенным в Реестр контрагентов.


1.4. Отдельный счет - расчетный счет, открытый в Банке Газораспределительной организации и Участникам исполнения/реализации Договора для проведения операций при исполнении настоящего Договора и иных договоров, заключенных Газораспределительной организацией для исполнения своих обязательств по настоящему Договору, предполагающий специальный режим проведения расходных операций после заключения дополнительного соглашения к договору банковского счета, устанавливающего специальный режим проведения расходных операций.


1.5. Обосновывающие документы - договоры, дополнительные соглашения к ним, счета (либо заменяющие их документы), акты приемки имущества/выполненных работ, оказанных услуг, акты приемки в эксплуатацию, накладные и/или другие документы (в том числе расчеты-обоснования, пояснения, справки, отчеты, а также выписки из них), составленные по формам, установленным Договором или договорами, заключенными для целей исполнения Договора, если указанные договоры предусматривают соответствующие формы, и подтверждающие факт надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Договором и/или договорами, заключенными для целей исполнения Договора.


1.6. Параметры банковского сопровождения – Реестр контрагентов, Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, Порядок использования ОБС, перечень Обосновывающих документов, перечень Подрядчиков исполнения/ реализации, не включенных в Реестр контрагентов, Лимит существенности, размещенные на Электронной площадке.


1.7. Порядок использования ОБС — перечень разрешенных/запрещенных операций по Отдельному счету, а также порядок и условия его использования.


1.8. Предмет контроля


- соответствие вида, объема, содержания, стоимости выполняемых работ, оказываемых услуг, приобретаемых товаров, иных затрат условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;


- соответствие предоставленных Клиентом Обосновывающих документов и Распоряжений на перевод условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;


- соответствие назначения платежа в Распоряжениях на перевод, предоставляемых Клиентом, условиям Договора, а также условиям договоров, заключаемых для целей исполнения Договора.


1.9. Разрешенные уровни кооперации – предельное количество лиц в цепочке субподрядчиков, соисполнителей, поставщиков, привлекаемых для целей исполнения Договора. Количество разрешенных уровней кооперации: З


1.10. Распоряжение на перевод — платежное поручение или иной расчетный (платежный) документ, форма которого определена Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденных Банком России от 19.06.2012 № 383-П.


1.11. Реестр контрагентов – перечень контрагентов, в адрес которых допускается перечисление денежных средств с Отдельного счета и которые должны открыть Отдельные счета в Банке.


1.12. Участники исполнения/реализации Договора – подрядчики, исполнители, поставщики, а также иные лица, привлекаемые к исполнению Договора, включенные в Реестр контрагентов.


1.13. Участники исполнения/реализации Договора, не включенные в Реестр контрагентов – лица, привлекаемые к исполнению Договора, перечень которых содержится в Параметрах банковского сопровождения, не открывающие Отдельные счета в Банке и не включаемые в Реестр контрагентов.


1.14. Электронная площадка – программно-аппаратный комплекс, доступ в который предоставляется через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по адресу: http://etpgpb.ru/.


2. Газораспределительная организация обязана:


2.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Договора представить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка.


2.2. В течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, указанных в подпункте 2.2 настоящего пункта, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение к договору банковского счета, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка.


2.3. С даты заключения Договора обеспечить осуществление всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по Договору исключительно с использованием Отдельного счета.


2.4. Обеспечить указание реквизитов настоящего Договора (дата, номер, предмет) в договорах, заключаемых в рамках исполнения настоящего Договора с Субподрядчиками исполнения/реализации Договора, в том числе не включенными в Реестр контрагентов.


2.5. Не привлекать для исполнения своих обязательств по настоящему Договору лиц, не включенных в Реестр контрагентов кроме случаев, когда такие лица являются подрядчиками исполнения/реализации Договора, не включенными в Реестр контрагентов.


2.6. Обеспечить наличие в договорах, заключаемых с подрядчиками исполнения/реализации Договора, условий об обязанности подрядчиков исполнения/реализации Договора:


в течение 5 (рабочих) дней с даты заключения договоров, направленных на исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, предоставить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка;


в течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, необходимых для открытия Отдельного счета, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка;


предоставлять по запросу Банка сведения о привлекаемых ими подрядчиках исполнения реализации Договора (полное наименование, место нахождения (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет);


учитывать Параметры банковского сопровождения при реализации договоров, заключенных для исполнения Газораспределительной организацией обязательств по Договору;


2.7. Соблюдать количество Разрешенных уровней кооперации.


2.8. Предоставлять по запросу Оператора газификации информацию о возможности исполнения распоряжений на перевод Участника исполнения/реализации Договора в случаях получения Оператором газификации соответствующего запроса Банка о недостаточности Обосновывающих документов при принятии решения об исполнении распоряжения на перевод в срок 1 день с момента получения запроса Оператора газификации.


2.9 Газораспределительная организация несет ответственность за целевое использование денежных средств Оператора газификации Участниками исполнения/реализации Договора, в том числе, не включенными в реестр контрагентов, на всех уровнях кооперации в размере ущерба, причиненного нецелевым использованием денежных средств.


3. Оператор газификации обязуется уведомить Банк о полном исполнении Газораспределительной организацией своих обязательств по Договору посредством соответствующего письменного уведомления.


4. Оператор газификации осуществляет расчеты по настоящему Договору с использованием Отдельного счета Газораспределительной организации, открытого в Банке (реквизиты Отдельного счета № 40702810000000054772).


5.



Неоткрытие (несвоевременное открытие) Газораспределительной организацией Отдельного счета в Банке освобождает Оператор газификации от ответственности за несвоевременную оплату по Договору.


6. Стороны согласовали, что Параметры банковского сопровождения, в том числе Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестр контрагентов могут быть изменены по инициативе оператора газификации путем подачи Заявки на изменение параметров банковского сопровождения на Электронной площадке. Параметры банковского сопровождения считаются измененными с даты приема Банком соответствующей Заявки на изменение параметров банковского сопровождения.


Изменение Параметров банковского сопровождения, в том числе Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестра контрагентов с использованием Электронной площадки не требуют заключения дополнительного соглашения к Договору.».



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья С.А. Гавриш