Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А03-17330/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-17330/2017
02 апреля 2018 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Немецкого национального района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племзавод колхоз имени Кирова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Подсосново Немецкого национального района Алтайского края, о взыскании в доход бюджета муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края 1 921 603 руб. 57 коп., в том числе 1 502 596 руб. 20 коп. основного долга, 419 007 руб. 37 коп. пени.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2- доверенность от 23.11.2017 (после перерыва) от ответчика – ФИО3 – доверенность от 19.05.2017 (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Немецкого национального района Алтайского края (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племзавод колхоз имени Кирова» (далее – ответчик), в котором просит взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края денежные средства в размере

1 921 603 руб. 57 коп., в том числе 1 502 596 руб. 20 коп. основного долга, 419 007 руб. 37 коп. пени.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за пользование земельным участком, что привело к возникновению задолженности и начислению пени.

Ответчик в отзыве и дополнении к нему указал, что в отношении спорного земельного участка, истец был вправе определять арендную плату лишь в пределах 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Согласно расчету ответчика у него за спорный земельный участок имеется переплата, заявил о применении срока исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика против исковых требований возражал, представил контррасчет.

В судебном засадении объявлвлся перерыв до 15 час. 00 мин. 27 марта 2018 года.

После перерыва явился представитель истца, который на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.04.2006 между Администрацией Подсосновского сельсовета (арендодатель) и Племзаводом колхоз имени Кирова (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3 (далее договор), по условиям которого арендодатель сдает, арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок с кадастровым номером: 22:29:040101:0001 из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 14112 га, расположенный по адресу: северная часть Немецкого национального района Алтайского края, сроком на 46 лет.

Данный договор заключен в порядке переоформления племзаводом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 1.4 договора установлено, что целью использования участка является осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Срок действия договора с 01.01.2006 по 01.01.2052 (пункт 2.1, 2.2 договора).

Согласно п. 2.6. договора арендная плата производится арендодателем с учетом изменения базовой ставки земельного налога, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых Подсосновским сельским советом депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 01.02.2006 года № 2. Общая сумма арендной платы составляет в год 442 319 руб. 20 коп.

Дополнительным соглашением от 05.12.2006 года внесены изменения в договор, в том числе изложена в новой редакции преамбула договора, в которой заменен арендодатель на Администрацию Немецкого национального района Алтайского края, а так же изменены п.2.5., 2.6. договора, определяющие порядок расчета арендой платы по договору.

Согласно п. 2.5 договора в редакции дополнительного соглашения от 05.12.2006 базовая ставка арендной платы равна базовой ставке земельного налога с учетом коэффициентов. В пункте изложены исходные базовые ставки арендной платы для данного участка на момент заключения дополнительного соглашения.

Согласно п. 2.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 05.12.2006 расчет арендной платы производится арендодателем с учетом изменений базовой ставки земельного налога, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых постановлением районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 14.08.2002 года № 57. Общая сумма арендной платы в год составляет 442 319 руб.20 коп.

Дополнительным соглашением от 11.02.2008 года на основании постановления администрации Алтайского края от 14.11. 2007 года № 519 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края» внесены изменения в договор, п. 2.5. изложен в новой редакции: «Базовая ставка арендной платы равна базовой ставке земельного налога с учетом коэффициентов. На момент заключения дополнительного соглашения удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, составляет 0, 8811 руб./кв.м..

Пункт 2.6. договора изложен в следующей редакции: общая сумма арендной платы в год составляет 141120000 кв.м.*0,8811х0, 3%= 373 022,50 руб.

Согласно решения районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 15.10.2009 года № 44 установлен коэффициент целевого использования при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения равный 1,2.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 года на основании постановления администрации Немецкого национального района Алтайского края от 28.12.2009 года

№ 573 «О внесении изменений в дополнительное соглашение администрации района от

11.02.2008 года «О предоставлении в аренду земли сельскохозяйственного назначения» и Решения районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 15.10.2009 года № 44 «Об утверждении коэффициента целевого использования при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения на территории Немецкого национального района Алтайского края» внесены следующие изменения в вышеуказанный договор, пункт 2.6. договора изложен в следующей редакции: общая сумма арендной платы в гад составляет 139100000 кв. м.х0,8811х0,3%х1,2=441 219,64 руб.

Согласно решения районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 29.12.2011 № 66 установлен коэффициент целевого использования при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения равный 1,35.

Дополнительным соглашением от 22.05.2012 на основании постановления администрации Немецкого национального района Алтайского края от 28.12.2009 года № 573 «О внесении изменений в дополнительное соглашение администрации района от 11.02.2008 года «О предоставлении в аренду земли сельскохозяйственного назначения» и Решения районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 29.12.2011 года № 66 «Об утверждении коэффициента целевого использования при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения на территории Немецкого национального района Алтайского края» внесены следующие изменения в пункт 2.6. Договора изложен в следующей редакции: «Общая сумма арендной платы в год составляет 139100000 кв. м.х0,8811x0,3%х1,35=496 372,09 руб.»

Согласно п.2.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.05.2012 арендная плата вносится ежемесячно не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 раз в месяц), в равных долях от годовой арендной платы. Арендатор вносит арендную плату по предоставленным счетам арендодателя, а так же имеет право вносить предоплату в сумме, не превышающей оплаты за три месяца.

Указанный договор аренды и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

Полагая, что ответчик, осуществляя пользование земельным участком, ненадлежащим образом исполняет обязанность по внесению арендных платежей, что привело к образованию задолженности в размере 1 502 596 руб. 20 коп. за период с 01.01.2013 по 31.12.2017, истец направил в адрес ответчика требование о добровольном погашении образовавшейся задолженности.

Оставление ответчиком указанного требования без исполнения, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно имеющимся в материалах дела кадастровым паспортам от 09.06.2015 года

и от 06.10.2015 года, земельный участок с кадастровым номером 22:29:040101:01 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для осуществления сельскохозяйственной деятельности, при этом правообладатель не установлен. Следовательно, земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора, дополнительных соглашений к договору от 28.12.2009 г. и от 22.05.2012 года) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом ( статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером

арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Факт использования ответчиком земельного участка с 01.01.2013 года по 31.12.2017 подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств и ответчиком не оспаривается.

Между тем, ответчик не согласен с произведенным истцом расчетом арендной платы, полагает, что максимальный размер арендной платы, который может быть определен сторонами за арендованный СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» земельный участок, за весь спорный период составляет 475 618,79 руб. в год (158 539 599, 15 х0,3%) или, соответственно 39 634,90 руб. в месяц, что составляет 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд соглашается с доводами ответчика на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-Ф3 «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

№ 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос 7), поскольку содержащиеся в пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Таким образом, учитывая установленное федеральным законом ограничение годового размера арендной платы, орган местного самоуправления вправе определять арендную плату в пределах указанного значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно свидетельству № 3 от 18.02.1993 года- земельный участок, о взыскании арендной платы за который заявлен настоящий иск, ранее находился у СПК «Племзавод колхоз имени Кирова» в бессрочном (постоянном) пользовании.

Данное право было переоформлено на право аренды земельного участка, путем заключения договора аренды земельного участка № 3 от 03.04.2006.

Руководствуясь указанными нормативными положениями, учитывая, что ответчик получил право аренды в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу, что для такого арендатора арендная плата за год не может превышать установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предел.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06.10.2015 № 22/5-745037 (л.д. 36 том 1) кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет

158 539 599, 15 руб.

Исходя из указанного показателя кадастровой стоимости, максимальный размер арендной платы, который может быть определен сторонами за арендованный СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» земельный участок, составляет 475 618,79 руб. в год

(158 539 599, 15 х0,3%) или, соответственно 39 634,90 руб. в месяц.

Вместе с тем, из материалов дела, следует, что дополнительным соглашением от 22.05.2012 арендная плата была установлена в размере, который превышает установленный законодателем предел арендной платы для спорного земельного участка. Так, согласно расчета истца за период с 01.01.2013 по 31.12.2017 г. размер арендной платы в месяц составлял: 61 986 руб. 43 коп. за период с 01.01.2013 г.- 01.03.2013 г.,

89 980 руб. 31 коп. за период с 01.04.2013г.по 01.12.2014г., 119 973 руб. 75 коп. за период с 01.01.2015 г. по 01.07.2015г., 01.07.2015г.- 78 382 руб. 85 коп., 29.-7.2015г.- 3 961 руб. 49 коп., с 01.08.2015г. по 31.12.2017г. -39 634 руб. 90 коп., оплачено ответчиком

2 538 908 руб. 31 коп.. Исходя из максимально установленного законом предела арендной платы в размере 39 634,90 руб. в месяц подлежит уплате за период с 01.01.2013г. по 31.12.2017г. - 2 378 094 руб. Следовательно, у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции от 18.06.2005), пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации постановлением N 603, и установив, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и к обществу перешли права и обязанности арендатора земельного участка, получившего его в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу о том, что распоряжение таким участком осуществляет истец, и ответчик обладает правом на оплату аренды в размере, не превышающем 0,3 процента от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Довод истца о том, что размер арендной платы в размере 39 634,90 руб. в месяц подлежал уплате за период не ранее чем с 29.07.2015г., даты вступления в силу Определения Судебной коллегии Алтайского краевого суда, которым решение районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 28.11.2014 г.

№ 202 отменено в части пунктов 1 и 2, в связи с чем не перешло к обществу право льготной арендной платы, судом отклоняется.

В силу того, что арендная плата на землю является регулируемой, с установлением ее предельного размера федеральным законом, применение новых значений является обязательным и не зависит от волеизъявления участников договора аренды на ее применение.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 22.08.2017 г. по делу № А03-21544/2015.

Также суд соглашается с доводом ответчика о пропусе истцом срока исковой давности, установленного ст. 195, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с с 01.01.2013 г. по 02.10.2014 г., т.к. исковое заявление поступило в суд 02.10.2017. Ответчик в письменном отзыве на иск заявил о применении срока исковой давности (л.д.49-56 т.1).

Проверив контррасчет ответчика арендной платы за спорный земельный участок, суд находит его верным и с учетом представленных ответчиком в материалы дела доказательств оплаты за спорный земельный участок, и считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания арендной платы.не имеется.

При отсутствии факта задолженности по арендной плате, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании пени.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления суд относит на истца, так как решение принято не в его пользу.

Однако, с истца государственная пошлина не взыскивается, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева