Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А58-10779/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10779/2018
12 декабря 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2018

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2018


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 22.06.2018;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился, извещен;

установил:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При отсутствии возражений сторон о переходе в судебное заседание, суд перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ, отзыв не представил.

07.12.2018 от предпринимателя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствии предпринимателя.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.11.1996 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленскому улусу Республики Саха (Якутия) , впоследствии ей присвоен ОГРН <***>.

Прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Ленском районе 24.10.2018 проведена проверка в отношении предпринимателя ФИО2 на предмет соблюдения законодательства о зерне, качестве и безопасности продуктов его переработки в цехе, расположенном по адресу: <...>.

По результатам обследования установлено следующее.

В нарушение требований п. 7,8 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в складе, где хранится сырье (мука, зерновые и вкусовые добавки) не ведется контроль за температурно-влажностным режимом, так как отсутствуют средства измерения температуры и влажности (термометр, психрометр). Обнаружено сырье, используемое в производстве, с истекшими сроками годности, а именно:

– премикс для производства, йогуртовая Чабатта Микс, дата изготовления: 10.09.2017 г. срок годности 12 месяцев;

– смесь для приготовления начинок и кремов «Кремена», изготовитель: «ФИО4 Интернатиональ Корншпиц Компани ГмбХ" Астен, Австрия, дата изготовления: 19.10.2017 г., срок годности до 20.10.2018;.

– пищевая добавка для производства итальянского хлеба Чабатта ФИО4, изготовитель: «ФИО4 Интернатиональ Корншпиц Компани ГмбХ" Астен, Австрия, дата изготовления: 05.10.2017 г., срок годности до 05.10.2018 ;

- добавка пищевая комплексная, улучшитель хлебопекарный, изготовитель: ООО «Ирекс», Россия, Московская обл., г. Люберцы, дата изготовления: 08.12.2017 г., срок годности 9 месяцев, т.е. до 08.08.2018;

-смесь для приготовления кондитерских изделий, ореховая начинка, изготовитель: «ФИО4 Интернатиональ Корншпиц Компани ГмбХ" Астен, Австрия, дата изготовления: 03.10.2017 г., срок годности до 05.07.2018 ;

- декоративная посыпка для мелкоштучных булочных изделий и хлеба «Солярис». изготовитель: «ФИО4 Интернатиональ Корншпиц Компани ГмбХ" Астен, Австрия, дата изготовления: 14.08.2015 г., срок годности до 14.06.2018;

- смесь сухая для приготовления хлебобулочных изделий т.з. «А grano», изготовитель: Германия, импортер: ООО «Алитет-Екатеринбург», <...>, дата изготовления: 31.10.2017 г., срок годности до 31.10.2018.

Также установлено, что при хранении не сохраняются маркировочные ярлыки, отсутствуют ярлыки с информацией о наименовании, изготовителе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения на сырье:

- улучшитель ООО «Ирекс» Москва, ул. Щипок, д. 18, стр. 3 с надписью ручкой «улучшитель»;

- смесь «Сгете Сагтопа» данные о дате изготовления и сроке годности отсутствуют;

- в полиэтиленовых мешках хранится сырье, данные о наименовании, изготовителе, условиях хранения, дате изготовления и сроках годности отсутствуют (маркером подписано сдоба микс).

В нарушение требований ст. 16 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в цехах и моечной не соблюдаются требования к условиям сбора, хранения и удаления мусора и отходов, образующихся в процессе производства, так как отсутствуют раздельные промаркированные емкости с крышками для сбора мусора и пищевых отходов.

В нарушение требований пп. 8 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предприятием не обеспечена защита от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов и насекомых, так как последние дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводились в 2017 году, согласно представленного договора от 30.10.2017 г., акта сдачи-приемки работ от 30.10.2017 г.

В нарушение требований пп. 7 п. 3 статьи 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», на производстве не установлена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства.

В нарушение п. 2 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» на предприятии отсутствует утвержденная программа производственного контроля, договор производственного контроля с третьей стороной, протоколы лабораторных исследований за 2018 год.

В нарушение требований п. 6. ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», не всеми работниками предприятия проходятся обязательные периодические медицинские осмотры, так, у заведующей производством ФИО5 в личной медицинской книжке отсутствует допуск к работе (последняя отметка о прохождении ею периодического медицинского осмотра с допуском к работе стоит 20.03.2017 г., следующий медицинский осмотр должен проводиться с 03.10.2017 г.); у пекаря ФИО6 в личной медицинской книжке отсутствует допуск к работе (последняя отметка о прохождении ею периодического медицинского осмотра с допуском к работе стоит 28.09.2017 г. следующий медицинский осмотр должен проводиться с 12.09.2018 г.); у пекаря ФИО7 в личной медицинской книжке отсутствует допуск к работе (последняя отметка о прохождении ею периодического медицинского осмотра с допуском к работе стоит 09.10.2017 г., следующий медицинский осмотр должен проводиться с 03.10.2018 г.).

В нарушение требований п. 3 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не представлены товаросопроводительные документы (декларация о соответствии, удостоверение о качестве) на муку пшеничную хлебопекарную высшего сорта, изготовитель: ОАО «Мельница», РФ, <...>; не представлены декларации о соответствии на вышеуказанные в п. 1 смеси и добавки производства «ФИО4 Интернатиональ Корншпиц Компани ГмбХ" Астен, Австрия; не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на мясную продукцию и фарш, используемые в приготовлении выпечки (мясо и фарш находятся в морозильном ларе в производственном помещении).

В нарушение требований п. 1 ст. 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря; инструкция по наведению и использованию дезинфицирующего раствора; оснащение уборочным инвентарем не достаточное, имеющийся инвентарь частично не промаркирован (ведра, тряпки, ветошь); ножи в цеху грязные с засохшими остатками теста, ручки ножей обмотаны изолентой (фото прилагается).

В нарушение требований п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» поверхность полов не однородная, шелушится и отваливается кусками, что делает невозможным качественную уборку и дезинфекцию помещений.

Указанные нарушения зафиксированы в акте от 25.10.2018.

30.10.2018 на основании материалов проверки заместителем прокурора Ленского района в отношении предпринимателя, в его присутствии, вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 202 АПК РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений закона «О Прокуратуре», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, при составлении протокола об административном правонарушении административным органом соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса, предпринимателю предоставлены гарантии, предусмотренные Кодексом, постановление вынесено в присутствии предпринимателя, с соблюдением положений статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (п.1 ст.20 Федерального закона от 01.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Действие Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 880 (далее Технический регламент ТР ТС 021/2011) распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС пищевую продукцию, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.

Согласно ст. 4 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", а также ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9).

Согласно частям 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12).

Согласно п. 4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции).

Согласно ст. 16 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений. Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

В соответствии с пп. 8 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Согласно пп. 7 п. 3 статьи 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В силу п. 2 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

В соответствии с п. 6. ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

В силу п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Нарушения, указанные в постановлении о возбуждении административного производства от 30.10.2018, связаны с требованиями к пищевым продуктам, а также к процессам их производства, реализации и хранения.

Несоблюдение требований Технических регламентов при производстве, реализации и хранении продуктов питания влечет угрозу жизни и здоровья населения.

Следовательно, нарушение предпринимателем вышеуказанных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Факт нарушения предпринимателем вышеуказанных норм подтверждается материалами дела (в том числе, актом-заключением по итогам проверки, постановлением о возбуждении административного производства от 30.10.2018, объяснениями предпринимателя при возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердившей факт вменяемого правонарушения). Кроме того, в материалы дела представлены пояснения от предпринимателя от 06.11.2018 по устранению вменяемых нарушений и акт утилизации сырья с истекшим сроком годности, являющегося предметом вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

При этом суд исходит, в частности, из того, что предприниматель обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров, в рассматриваемом случае такая обязанность предпринимателем не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства работниками не осуществлен, доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу объективных причин, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер допущенных предпринимателем нарушений, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, доказательств исключительности рассматриваемого дела предпринимателем не представлено, оснований для снижения наказания также не имеется.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом во внимание принимается совершение правонарушения впервые.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях предпринимателя имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что следует из содержания нарушенных норм законодательства, а также из диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на предпринимателя административный штраф в размере 30000 рублей без конфискации.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживающую по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский улус (район), г.Ленск, пер.4 Нюйский, д.7, зарегистрированную в качестве предпринимателя 19.11.1996 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленскому улусу Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, без конфискации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 415 116 9001 001 6000 140, ОКТМО 98701000, номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, УИН: 00000000000000000///).

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья

Клишина Ю. Ю.