Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А42-11641/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 , www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-11641/2022
г. Мурманск
20 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2023, в полном объеме решение изготовлено 20.09.2023.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Военторг-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 1911804, <...>, лит.Н)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>; 183038, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (183025, <...>), Министерство обороны Российской Федерации (119019, <...>), Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (191119, <...>)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО1 (в режиме веб-конференции), от ответчика, от третьих лиц – не участвовали



установил:

Акционерное общество «Военторг-Запад» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом выразившихся в отказе в установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 51:03:050102:191 в размере 2,5% от кадастровой стоимости этого участка.

В порядке устранения допущенных нарушений заявитель просит обязать МТУ Росимущества установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 51:03:050102:191 в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗТУ ИО МО»).

В обоснование требований заявитель указал, что право на приватизацию земельного участка, расположенного под зданием, принадлежащем Обществу на праве собственности, возникло у заявителя в 2009 году (то есть до 01.07.2012); земельный участок был ограничен в обороте после 01.07.2012; ограничения его оборотоспособности сняты только в 2019 году (приказ директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 06.11.2019 № 2308 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 51:03:050102:191»). Настаивает на праве Общества на выкуп указанного земельного участка по льготной цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, и необоснованности отказа в применении подпункта «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279.

МТУ Росимущества представило отзыв, в котором с заявленным требованием не согласилось, указав на законность и обоснованность оспариваемых действий.

Третьи лица извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, представителей в судебное заседание не направили. МТУ Росимущества направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, на основании статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Как следует из материалов дела, АО «Военторг-Запад» направило в адрес МТУ Росимущества заявление (от 27.07.2022 № 2030) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:03:0050102:191 площадью 1 498 кв.м (далее – спорный земельный участок), в собственность без проведения торгов.

В обращении Общества в адрес МТУ Росимущества от 27.07.2022 № 2029, со ссылкой на подпункт «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279, изложена просьба направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка, определив выкупную стоимость в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения обращения, МТУ Росимущества 26.08.2022 (исх. № 51-ДЕ-05/7477) в адрес Общества направлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка (№ 21 от 22.08.2022), в котором цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

23.09.2022 заявитель повторно (исх. № 2542) направил в адрес МТУ Росимущества обращение с просьбой предоставить в адрес Общества договор купли-продажи земельного участка, в котором цена продажи земельного участка будет определена в размере 2,5% процента от его кадастровой стоимости.

Рассмотрев обращение Общества, письмом от 11.10.2022 исх. № 51-ДЕ-05/8807 МТУ Росимущества сообщило, что несвоевременное выполнение Обществом мероприятий по приобретению прав на земельный участок с кадастровым номером 51:03:0050102:191 не является основанием для применения МТУ Росимущества подпункта «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

Общество, не согласившись с указанными действиями МТУ Росимущества, выразившимися в отказе в установлении выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 262.03.2015 № 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (далее – Правила № 279).

Согласно пункту 2 Правил № 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 279 предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что, согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0050102:191 расположен объект недвижимого имущества – здание (кадастровый номер 51:03:050102:188), правообладателем которого на основании 1) Приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 № 629 «Об условиях приватизации федерального казенного предприятия «Управление торговли Ленинградского военного округа» с приложением; 2) Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального казенного предприятия «Управление торговли Ленинградского военного округа», утвержденного 05.08.2009, с приложениями, является АО «Военторг-Запад» (запись № 51-51/007-51/001/003/2015-2538/1 от 26.03.2015).

Таким образом, в данном случае право собственности на здание возникло у правопредшественника заявителя до 01.07.2012 – в 2009 году – в ходе приватизации Федерального казенного предприятия «Управление торговли Ленинградского военного округа», которое было преобразовано в открытое акционерное общество «Управление торговли Ленинградского военного округа», согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 № 629 (в настоящее время – Общество).

В силу части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные, в том числе для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункта 4 настоящей статьи.

Спорный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 51:03:0000000:19 (площадью 133 000 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нужд обороны), правообладателем которого на основании статьи 17 ЗК РФ, пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» является Российская Федерация (запись № 51-01/05-3/2004-102 от 15.06.2004).

Как следует из представленного заявителем кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 51:03:0050102:191 (запись № 51/301/14-62444 от 18.07.2014) земельный участок (площадь 1 498 кв.м, местоположение: Мурманская область, пгт Печенга) имеет категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд обороны (сведения о земельном участке носят временный характер: дата истечения срока действия временного характера – 19.07.2019).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 06.11.2019 № 2308 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗТУ ИО МО» земельным участком с кадастровым номером 51:03:0050102:191.

Из указанного следует, что спорный участок в силу закона мог находиться исключительно в федеральной собственности, то есть был ограничен в обороте и перестал относиться к землям, используемым для нужд обороны, только после 06.11.2019.

Пояснений и документов, свидетельствующих об изменении в период с 18.07.2014 по 06.11.2019 вида разрешенного использования спорного земельного участка на иной вид разрешенного использования, отличный от нужд обороны, Минобороны России, ФГКУ «СЗТУ ИО МО» не представлено. Не представлены такие доказательства и МТУ Росимущества.

При указанных обстоятельствах, с учетом анализа совокупности представленных документов, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 51:03:0050102:191, на котором расположено принадлежащее Обществу здание, перестал использоваться для нужд обороны, то есть быть ограниченным в обороте, только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗТУ ИО МО» и его передачи в казну Российской Федерации на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 06.11.2019 № 2308 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками».

При таких обстоятельствах у Общества имеется право на выкуп спорного земельного участка по льготной цене в пределах 2,5% его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного обжалуемые действия МТУ Росимущества противоречат ЗК РФ, нарушают права и законные интересы Общества, что в силу статей 198, 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований. В данном случае устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя достигается путем обязания ответчика установить выкупную цену спорного земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение № 76 от 10.01.2023) относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

требование АО «Военторг-Запад» удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, выразившиеся в отказе в установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 51:03:050102:191 в размере 2,5% от кадастровой стоимости этого участка.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Военторг-Запад», установив выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 51:03:050102:191 в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия в пользу Акционерного общества «Военторг-Запад» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Л.Е. Беляева