Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А09-10041/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10041/2017
город Брянск
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Снежка-Новоселки», с.Новоселки Брянского района Брянской области

о взыскании 2 895 182 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Снежка-Новоселки», с.Новоселки Брянского района Брянской области, о взыскании 2 895 182 руб. 70 коп.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом сельского хозяйства Брянской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, на основании заявления ООО «Снежка-Новоселки» о предоставлении субсидий, соглашения о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016, были предоставлены ООО «Снежка-Новоселки» субсидии в размере 2 895 182 руб. 70 коп. в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году, в том числе:

в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) и приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области №132 от 20.04.2016 «О предоставлении субсидий из средств, полученных из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году», на сумму 1 388 799 руб. 88 коп. (платежное поручение №81926 от 21.04.2016);

в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы), с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Брянской области №246-п от 16.05.2016 и приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области №215 от 15.06.2016 «О предоставлении субсидий из средств, полученных из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году», на сумму 1 506 382 руб. 82 коп. (платежное поручение №411003 от 16.06.2016).

Между Департаментом сельского хозяйства Брянской области (Департамент), ГКУ Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства» (Управление) и ООО «Снежка-Новоселки» (Получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016 и дополнительное соглашение от 11.04.2016 к указанному соглашению.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, а также пунктам 2.6.1, 2.6.2 соглашения о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016 предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, в том числе обеспечения выполнения условий предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области, и обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению.

Дополнительным соглашением от 11.04.2016 к соглашению о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016, указанное соглашение о предоставлении субсидий дополнено Приложением №1, в котором установлены для выполнения целевые показатели результативности предоставления субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока ООО «Снежка-Новоселки» Брянского района, а именно: поголовье коров молочного направления - 577 голов; валовое производство молока - 3600 т; надой на 1 корову - 6239 кг, выход телят на 100 коров - 82 головы.

При этом, в пункте 2.6.6 указанного соглашения, стороны установили, что в случае невыполнения Получателем пунктов 2.6.1, 2.6.2 соглашения, Получатель обязуется возвратить Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке полученные субсидии.

Ссылаясь на то, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям Брянской области на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году, изложенные в вышеуказанных постановлении Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014 и соглашении о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016, истец, полагая, что выплаченные ранее суммы подлежат возврату, направил в адрес ответчика претензию №9-2324 от 26.05.2017 (получена ответчиком 30.05.2017 с требованием возвратить полученные ранее субсидии в размере 2 895 182 руб. 70 коп. в срок до 10.06.2017.

Поскольку требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области №67 от 29.01.2013, Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области. Департамент сельского хозяйства Брянской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств; составляет отчеты об использовании средств областного и федерального бюджетов; осуществляет в установленном порядке контроль за целевым использованием бюджетных средств (п.п.2.1.11-2.1.14 Положения).

В силу ч.1 ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (ч.4 ст.41 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.3.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 2 895 182 руб. 70 коп. подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, в том числе 1 388 799 руб. 88 коп. (платежное поручение №81926 от 21.04.2016); 1 506 382 руб. 82 коп. (платежное поручение №411003 от 16.06.2016) на возмещения части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году.

Как было указано выше, согласно пункту 4 постановления Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, а также пунктам 2.6.1, 2.6.2 соглашения о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016 предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, в том числе обеспечения выполнения условий предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области, и обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы), утвержденного Постановлением Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, действовавшего в спорный период, субсидии предоставляются по программам и мероприятиям следующих подпрограмм, в том числе «Развитие молочного скотоводства» (2015 - 2020 годы): а) субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; б) возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также на приобретение техники и оборудования.

Главным распорядителем бюджетных средств (субсидий, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты (субсидии) из федерального бюджета, средства областного бюджета), предусмотренных на выплату субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, является Департамент сельского хозяйства Брянской области. Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные на территории города Брянска, заключают соглашения с департаментом. Соглашением предусматриваются условия предоставления субсидии, обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по предоставлению отчетов о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного товаропроизводителя в сроки и по формам, установленным департаментом, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, о даче согласия на проведение проверки главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля (надзора) соблюдения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий, целей и порядка предоставления субсидии. При обращении сельскохозяйственного товаропроизводителя с заявлением о предоставлении конкретного вида субсидии в заключенное с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение вносятся изменения в части установления обязательства по выполнению целевых показателей результативности предоставления субсидии (п.4 указанного Порядка).

Согласно п.11 Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - департамента.

При этом, в пункте 2.6.6 соглашения о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016, стороны установили, что в случае невыполнения Получателем пунктов 2.6.1, 2.6.2 соглашения, Получатель обязуется возвратить Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке полученные субсидии.

Согласно Приложению №1 к соглашению о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016, сторонами установлены для выполнения целевые показатели результативности предоставления субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока ООО «Снежка-Новоселки» Брянского района, а именно: поголовье коров молочного направления - 577 голов; валовое производство молока - 3600 т; надой на 1 корову - 6239 кг, выход телят на 100 коров - 82 головы.

ООО «Снежка-Новоселки» в Департамент сельского хозяйства Брянской области согласно п.2.6.4 соглашения представлены отчеты по выполнению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за 2016 год, согласно которому фактические значения показателей указаны: поголовье коров молочного направления -460 голов, валовое производство молока - 2551 т, надой на 1 корову - 6022 кг, выход телят на 100 коров - составил 53 головы, что также отражено в отчете ООО «Снежка-Новоселки» о наличии животных за 2016 год (форма №15-АПК).

Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств предусмотренных п.4 вышеперечисленных постановлении и п.2.6.1, п.2.6.2 соглашении о предоставлении субсидий №215-93 от 05.03.2016 в части обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению (снижение целевых показателей за 2016 год) подтверждено отчетом ответчика и отчетом о наличии животных за 2016 год (форма №15-АПК), и не оспорено ответчиком.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий, следовательно, представленные ответчику субсидии в размере 2 895 182 руб. 70 коп. подлежат возврату.

Доказательств, подтверждающих возврат ответчиком полученных субсидий полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

Согласно п.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, исковые требования о взыскании 2 895 182 руб. 70 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 37 476 руб. При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 37 476 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Снежка-Новоселки», с.Новоселки Брянского района Брянской области, в пользу Департамента сельского хозяйства <...> 895 182 руб. 70 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Снежка-Новоселки», с.Новоселки Брянского района Брянской области, в доход федерального бюджета 37 476 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Судья Г.Е. Лемешко