Постановление от 18 декабря 2017 г. по делу № А65-4589/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-4589/2017
г. Самара
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2017 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Засыпкиной Т.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан – ФИО2, доверенность от 31.01.2017г.,

от ФИО3 – не явился, извещен,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан – не явился, извещен,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан – не явился, извещен,

от Отдела судебных приставов №2 по г. Набережные Челны Республики Татарстан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – не явился, извещен,

от Отдела судебных приставов №3 по г. Набережные Челны Республики Татарстан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года по делу №А65-4589/2017 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению ФИО3,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан,

Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан,

Отдела судебных приставов №2 по г. Набережные Челны Республики Татарстан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

Отдела судебных приставов №3 по г. Набережные Челны Республики Татарстан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

об отмене и признании недействительной записи об исключении юридического лица ООО «Пластформ» (ОГРН <***>) от 17.01.2017 и восстановлении в ЕГРЮЛ ООО «Пластформ» (ОГРН <***>),



УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан об отмене и признании недействительной записи об исключении юридического лица ООО «Пластформ» (ОГРН <***>) от 17.01.2017 и восстановлении в ЕГРЮЛ ООО «Пластформ» (ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв ФИО3 на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан 19.09.2016 г. (вх. 003198дсп) от Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны письмом (исх. 2.11-0-13/08288дсп от 26.08.2016г.) поступили следующие документы:

- Справки № 924-0 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» в отношении ООО «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***>;

- Справки № 924-С «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» в отношении ООО «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***>.

В связи с поступившими документами, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение №5722 от 23 сентября 2016г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ПЛАСТФОРМ», из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПЛАСТФОРМ», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 38(601) от 28.09.2016/1272.

Поскольку заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ» в регистрирующий орган не поступили, 17.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2171690089613 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Жалоба в вышестоящий налоговый орган на указанные действия регистрирующего органа оставлена без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, обратился в арбитражный суд.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого, государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2005 г. № САЭ-3-09/591@ "Об организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц" утвержден порядок организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплателыциков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - юридические лица).

В соответствии с п. 1.2. Порядка указанное в п. 1.1 настоящего Порядка структурное подразделение налогового органа при наличии в налоговом органе информации о счетах юридических лиц в банках, направляет в соответствующие банки мотивированные запросы об операциях, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.

В силу п. 1.3 Порядка в случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа, поименованное в п. 1.1 настоящего Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Указанная Справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица.

Одновременно оформляется Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2.1. Порядка при получении справок структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, оформляет проект Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ на основании справок Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны от 26.08.2016 № 924-0 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» и № 924-С «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» регистрирующим органом было принято решение №5722 от 23 сентября 2016г о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 38(601) от 28.09.2016/1272.

Поскольку заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ» в регистрирующий орган не поступили, 17.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2171690089613 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ», ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Заявитель по настоящему делу - ФИО3 являлся учредителем и директором ООО «Пластформ» (ОГРН <***>).

Требования заявителя мотивированы тем, что отчетность не представлялась по причине нахождения его под стражей в рамках уголовного дела. При этом, общество с ограниченной ответственностью «ПЛАСТФОРМ» является должником по многочисленным исполнительным листам Арбитражного суда РТ и Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, что по мнению заявителя, исключает возможность исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что в феврале 2011г. по заявлению Ак Барс Банк и ООО «БДЦ» против учредителей и руководителя ООО «ПЛАСТФОРМ» было возбуждено уголовное дело № 917402 ГСУ МВД по РТ, которое было рассмотрено в Набережночелнинском городском суде (дело № 1-765/2016). В 2016 году приговором Набережночелнинского городского суда ФИО4 оправдан за отсутствием состава преступления. При этом, до 2016 года ФИО4 находился в следственном изоляторе, следовательно, он физически не мог исполнить свою обязанность по представлению налоговой отчетности и осуществлять предпринимательскую деятельность.

Порядок исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, предусмотренный п. 4 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правомерен только в отношении реально не действующих юридических лиц, не ведущих хозяйственную деятельность и при условии, что исключение из ЕГРЮЛ не нарушает права других хозяйствующих субъектов экономической деятельности.

В данном случае, исключение из ЕГРЮЛ ООО «ПЛАСТФОРМ» повлекло нарушение прав кредиторов указанного общества, а именно: ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 2 294 319,76 руб. (исполнительный лист Набережночелнинского городского суда РТ по делу №2-4981/2011 от 31.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 5 352 350,60 руб. солидарно (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 5 248 202,70 руб. солидарно (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 5 989 991,74 руб. солидарно (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012); ООО «Агентство реализации банковских долгов», сумма долга 6 102 720,74 руб. (исполнительный лист Арбитражного суда РТ по делу №А65-8603/2011 от 28.01.2012).

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что регистрирующий орган при принятии решения и внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЛАСТФОРМ» не учел наличие исполнительных производств в отношении должника - ООО «ПЛАСТФОРМ», чем нарушил требования действующего законодательства, а также нарушил права и законные интересы третьих лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение ответчика привело к невозможности проведения исполнительных действий и взыскания задолженности по вступившим в законную силу решениям суда, чем нарушены права кредиторов, которым ООО «ПЛАСТФОРМ» должно значительные денежные суммы.

В материалы дела представлены многочисленные исполнительные листы Арбитражного суда РТ и Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, на основании которых в Отделах № 2 и № 3 судебных приставов по г. Набережные Челны УФССП по РТ возбуждены исполнительные производства.

С учетом изложенного, требования заявителя судом первой инстанции были обоснованно удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года по делу №А65-4589/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.




Председательствующий А.Б. Корнилов


Судьи Т.С. Засыпкина


В.Е. Кувшинов