Постановление от 19 мая 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД


ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА


420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


арбитражного суда кассационной инстанции


Ф06-1615/2026

Дело № А55-35691/2024
г. Казань
20 мая 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2026 года.


Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2026 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кашапова А.Р.,

судей Хлебникова А.Д., Савкиной М.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хаммадиевой Г.Х. (протоколирование ведется с использованием систем веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции представителей:

министерства туризма Самарской области – ФИО1, доверенность от 13.04.2026,

общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» - ФИО2, доверенность от 07.11.2024,


в отсутствии иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства туризма Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025

по делу № А55-35691/2024


по исковому заявлению министерства туризма Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании субсидии,

УСТАНОВИЛ:

министерство туризма Самарской области обратилось (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» (далее – ООО «Энергетик», общество, ответчик) о взыскании в доход бюджета Самарской области суммы 5 406 976 руб. 74 коп. по соглашению от 30.08.2023 № 30-2023-003925, а также неустойки в размере 64 558 руб. 71 коп. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований).

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2024 и от 14.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по финансовому контролю Самарской области (далее – комитет), общество с ограниченной ответственностью «Форватер-М» (далее – ООО «Форватер-М»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2025 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного


апелляционного суда от 24.12.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Министерство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель министерства доводы, изложенные в кассационной жалобе поддержал, просил ее удовлетворить, вынесенные судебные акты отменить.

Представитель ООО «Энергетик» просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва на них, Арбитражный суд Поволжского округа не находит правовых оснований для отмены обжалуемых решения и постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях реализации государственной программы Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 206 от 22.04.2015, постановлением Правительства Самарской области N 933 от 02.11.2022 утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий


юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), и индивидуальным предпринимателям на реализацию проектов общественных инициатив в сфере туризма (далее - Порядок).

Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено, что целью предоставления грантов является финансовое обеспечение реализации проектов общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры на территории Самарской области.

Согласно пункту 1.4. Порядка, результатом предоставления гранта является количество реализованных проектов общественной инициативы в сфере туризма в соответствии с направлениями, предусмотренными пунктом 1.6. Порядка, в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка, министерство является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление грантов по результатам отбора получателей грантов.

23 марта 2023 года между министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Самарской области в лице министра туризма Самарской области ФИО3 было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2023 году суммы в размере 299 125 126 руб. 05 коп. бюджету Самарской области субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении: поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры; поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов), государственной поддержки развития инфраструктуры


туризма в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и результатов регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Самарская область)» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439.

Во исполнение Государственной программы и Порядка между министерством и ООО «Энергетик» заключено соглашение о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 30.08.2023 № 30-2023-003925 (далее – соглашение).

Предметом соглашения являлось предоставление ответчику из бюджета Самарской области в 2023 году гранта в форме субсидии (далее – грант) на реализацию проекта общественной инициативы в сфере туризма на территории Самарской области по направлению осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры на территории Самарской области по направлению создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Самарской области, в том числе на реализацию мероприятий, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также на приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации в рамках реализации проекта «Townhouse». Размер субсидии определен пунктом 2.1. соглашения в сумме 5 406 976 руб. 74 коп.


Согласно пункту 4.3.1. соглашения, получатель обязуется направлять грант на цели, установленные разделом I соглашения.

В соответствии с пунктом 3.1.1.3. соглашения получатель использует грант и реализует проект в срок до 25.12.2023. Дополнительным соглашением от 25.12.2023 № 30-2023-003925/2 срок реализации проекта перенесен на 20.03.2024.

Пунктом 6.1.1. соглашения предусмотрено, что в случае нарушения получателем порядка и условий предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, установленного по итогам проверок, проведенных представителем и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, получатель возвращает в областной бюджет грант в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения л государственной инспекции финансового контроля Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 11.10.2018 № 585, инспекция финансового контроля Самарской области является органом внутреннего государственного финансового контроля и органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

На основании распоряжения государственной инспекции финансового контроля Самарской области от 19.03.2024 № 8-кфбс «О проведении выездной проверки по теме: «Проверка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным


предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и (или) соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении (расходование бюджетных средств на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов)» было проведено контрольное мероприятие по проверке предоставления субсидии юридическому лицу ООО «Энергетик» за период 2023 год.

Согласно акту выездной проверки государственной инспекцией финансового контроля Самарской области от 14.06.2024 в действиях ответчика выявлено следующее.

В соответствии с приложением № 1 к соглашению реализация проекта предусматривает: - строительство модульного некапитального средства размещения (фундамент свайный, перекрытия цоколя, стены, перекрытие чердака, кровля, внутренняя отделка, электрика, фасад) на сумму 5 333 828,94 руб., в том числе за счет средств гранта – 3 814 946 руб. 48 коп., за счет собственных средств – 1 518 882 руб. 46 коп.; - приобретение мебели, техники, текстильной продукции на сумму 1 517 910 руб. 24 коп., в том числе за счет средств гранта – 749 910 руб. 24 коп., за счет собственных средств – 768 000 руб.; - приобретение септика, сантехники, расходных материалов на сумму 341 922 руб. 54 коп., в том числе за счет средств гранта – 842 120 руб. 02 коп., за счет собственных средств – 499 802 руб. 52 коп. Из отчета о расходах следует, что расходы за счет средств гранта составили 5 406 976 руб. 74 коп. (гидрозащита, крепеж, закупка пиломатериалов, подрядные работы, оконные конструкции, пропитка, закупка профлиста). Согласно отчету о собственных средствах, расходы за счет собственных средств составили 2 844 898 руб. 12 коп. (покупка септика, свай, сантехники, кондиционеров, мебели, пиломатериалы).


Как указано в иске, ответчиком представлены первичные документы по реализации проекта на сумму 6 973 079 руб. 66 коп.: - договор от 13.09.2023 на создание модульных некапитальных средств размещения на сумму 6 675 846 руб. 16 коп. (срок – 20.12.2023); - договор от 28.09.2023 на обустройство территории для установки каркасного дома на сумму 181 750 руб. (срок – 31.12.2023); - платежное поручение от 25.09.2023 за оплату профильной трубы на сумму 32 483 руб. 50 коп.; - платежные поручения от 26.09.2023, 29.09.2023 на оплату монтажа системы канализации на общую сумму 83 000 руб.

Вместе с тем, как отметило министерство, копии договоров на выполнение работ (услуг), актов выполненных работ, платежных документов, подтверждающих фактически произведенные расходы; фото и (или) видеоотчет о ходе и об итогах реализации проекта ответчиком не представлены. Таким образом, министерством сделан вывод о том, что общество не реализовало проект в срок, установленный соглашением (с учетом дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 1.8. Порядка, грант предоставляется при условии софинансирования участником конкурса расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 50 процентов объема запрашиваемого гранта.

На основании представленных документов министерство пришло к выводу о том, что ответчик уровень софинансирования расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 50 процентов объема запрашиваемого гранта, не обеспечен.

В соответствии с пунктами 6.1.1.1. соглашения, в случае нарушения получателем порядка и условий предоставления гранта, установленных Порядком и соглашением документов, получатель возвращает в областной бюджет грант в полном объеме в размере и сроки, установленные в полученном от министерства требовании.


В приложении № 2 к соглашению министерством установлен результат реализации проекта: - количество созданных модульных средств размещения — 1 единица. По результатам визуального осмотра (акт от 24.04.2024) установлено, что модульное некапитальное средство размещения не достроено, вход в здание невозможен. Мебель, сантехника, техника, средства освещения, кондиционеры к осмотру не представлены (по устным пояснениям представителя ООО «Энергетик» сантехника, мебель, техника и светильники находятся на складе).

В соответствии с пунктом 5.2. Порядка (пунктом 6.1. Порядка в редакции от 24.05.2023 № 419), пунктами 4.3.7.2. и 4.3.7.3.1. соглашения, получатель гранта представляет в министерство отчет о достижении значений результатов предоставления гранта. Согласно данным отчета о достижении значений результата предоставления гранта от 01.04.2024, результат предоставления гранта достигнут.

С учетом изложенного отчет о достижении значений результатов предоставления гранта и собственных средств, по состоянию на 01.04.2024 представленный ответчиком, содержит недостоверные данные в части достижения значений результатов (реализация проекта).

В соответствии с пунктом 5.6. Порядка, пунктами 6.1.1., 6.1.1.1. соглашения, в случае обнаружения фактов представления недостоверных сведений в предусмотренных пунктом 5.2. Порядка и соглашением документах, грант подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в размере и сроки, установленные в полученном от министерства требовании.

Пунктами 1.4., 4.3. Порядка (пунктами 5.5., 5.10. Порядка в редакции от 24.05.2023 № 419) предусмотрено, что заключаемое соглашение содержит, в том числе обязательство получателя гранта по достижению результата предоставления гранта и показателей, необходимых для результата предоставления гранта, которые устанавливаются в соглашении согласно пункту 4.3.6. соглашения, получатель обязуется обеспечивать


достижение значений результатов предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Порядком или министерством. Как указало министерство, ответчиком значения результатов предоставления гранта, значения показателей, необходимых для результатов предоставления гранта, не достигнуты.

Согласно пункту 5.4. Порядка, пунктам 6.12., 6.12.1. соглашения в случае недостижения значений результата предоставления гранта, установленных Порядком и соглашением, грант подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в размере и сроки, установленные в полученном от министерства требовании. Министерством в адрес ответчика направлено требование о возврате в областной бюджет средств грантов (субсидии) № МТР/954 от 31.07.2024, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку требование о возврате денежных средств оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что субсидия была использована целевым образом, что не оспаривается.

Исследовав и оценив представленные в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции руководствуясь положениями статей 1, 28, 34, 38, 78, 162, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), с учетом разъяснений указанных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», установив, что средства гранта реализованы, цель его предоставления достигнута, пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.


Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, которые не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие


предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными


распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 БК РФ).

Судами установлено и истцом не опровергнуто, что между министерством и ООО «Энергетик» было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 БК РФ на сумму 5 406 976 руб. 74 коп. на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проектов общественных инициатив в сфере туризма. Дополнительным соглашением от 25.12.2023 № 30-2023-003925/2 срок реализации проекта перенесен на 20.03.2024.

В подтверждение факта расходования сумм субсидий ответчиком в адрес министерства был предоставлен отчет о расходах средств гранта с подтверждающими расходы документами, что подтверждается письмами от 20.12.2023, 01.07.2024, 04.07.2024, 08.07.2024, 15.07.2024, а также повторной отправкой письмами от 25.07.2025, 26.07.2024, 29.07.2024, направленными на адрес электронной почты сотрудника министерства.

Министерство не отрицало факт получения отчетов от ответчика в рабочем порядке, однако, указало, что фотоматериалы не были приложены. Подтверждающие документы были представлены министерству после проверки позже, в течение года.

Общество объяснило неготовность объекта в установленный дополнительным соглашением срок выполнением ремонтных работ


подрядчиком по устранению выявленных недостатков (претензия в адрес ООО «Форватер-М» от 02.04.2024, ответ подрядчика от 05.04.2024).

Судами отмечено, что совместным актом осмотра от 04.02.2025 ООО «Энергетик» и главы сельского поселения Васильевка Ставропольского района Самарской области установлено, что объект в рамках соглашения от 30.08.2023 построен (четыре номера 20А, 20Б, 20В, 20Г), внутри имеется мебель и оборудование. Указанные обстоятельства подтверждены фотосъемкой.

Также, в ходе судебного разбирательства, представитель общества пояснил, что на 01.04.2024 в официальной группе VK размещена информация о возможности бронирования и размещения гостей в модульном доме.

Судами установлено, что ООО «Энергетик» за счет средств гранта создало модульное некапитальное средство размещения «Town-house» по заключенному с ООО «Форватер-М» договору подряда от 13.09.2024 (акт о приемке выполненных работ № 1 от 29.02.2024), а также закупило необходимые материалы (работы, услуги) по договорам, заключенным с ООО «1 Стройцентр Сатурн-Р», ООО «ТЛТ Креп», ИП ФИО4, ООО «МСМ», ООО «Модерн Пласт Строй», ООО «СтилТэк», ИП ФИО5, ООО «Тимерлайн-Проф», ООО «ИЦ Аква-Комплект», ООО «ВСЕИНТСРУМЕНТЫ.РУ», ООО «ГРОС», ИП ФИО6, ООО «ЛИО», ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «ММ», ООО «ДААР», ИП ФИО9, ООО «Афанасьев и Ко», ФИО10, ООО «Стройкомп», ООО «ЧОО Добрыня-Р» и ООО «Старокс». Во исполнение условий соглашения о предоставлении гранта в форме субсидий обществом заключены, полностью исполнены договоры и произведена оплата товаров (работ, услуг) для реализации проекта.

Таким образом, суды, установив, что в соответствии с условиями соглашения общество приобрело товары (работы, услуги) за счет собственных средств на сумму 2 812 898 руб. 12 коп., что составляет


52,02% средств полученного гранта, пришли к выводу о соблюдении обществом условия соглашения.

Кром того, судами установлено, что по договору поставки продукции от 06.10.2023 № ПСЦ 87030/П/2023/ГЛ с ООО «Первый Стройцентр Сатурн-Р» ответчиком приобретен материал – плита KNAUF, факт приобретения которой подтверждается счетом-фактурой № 91441/010 от 07.12.2023 на сумму 95993 руб. 47 коп., счетом на оплату №№ 129249 от 06.10.2023 и платежным поручением № 1050 от 09.10.2023, которые переданы истцу сопроводительным письмом от 29.05.2025 (пункт 16-17 приложения).

Приобретение блоков кондиционера по договору от 14.11.2023 № 38К с ООО «ММ» подтверждается товарной накладной № 3949 от 06.12.2023, ранее предоставленной в министерство в рамках отчетного периода (пункт 3).

По договору купли-продажи от 24.11.2023 № 24/11 с ООО «ДААР» приобретено 4 комплекта мебели, включающие в себя стол (4 шт.), столик на террасу (4 шт.), предусмотренные пунктами 16, 18 приложения № 1 к соглашению.

Возражения истца по расходам на сваи по договору с ООО «Тимерлайн-проф» на сумму 274250 руб., правомерно не приняты судами, поскольку указанные расходы осуществлены за счет собственных средств получателя гранта согласно приложению № 1 к соглашению (пункт 1 – фундамент свайный).

За счет средств гранта осуществляются расходы на стены (п.3), перекрытие чердака (п.4), кровлю (п.5), фасада (п.6), внутреннюю отделку (п.7), электрику (п.8), септик (п.9), сантехнику (п.10), расходные материалы (п.11), кровати (п.п. 13,14), диван (п.15), стол (п.16), тумбочка прикроватная (п.17), стул, столик на террасу (п.18), холодильник (п.19), светильник на стену, потолок (п.п. 20,21), шкаф (п.23), постельное белье (п.25). Общество представило направления расходов в целом.


Судами отмечено, что доказательств, достоверно подтверждающих факт того, что бюджетные денежные средства израсходованы ответчиком не по целевому использованию, истцом в материалы дела не представлено, при этом результат представления гранта достигнут, что подтверждается актом совместного осмотра с представителем администрации с.Васильевка Ставропольского района Самарской области от 04.02.2025. В подтверждение факта исполнения ответчиком условий соглашения о приобретении товаров (работы, услуги) за счет собственных средств представлены первичные документы, подтверждающие расходы на сумму 589058 руб. в том числе: - на приобретение в ООО «Мир текстиля», ИНН <***>, текстиля (пункты 25-30 приложения № 1 к соглашению) на сумму 64000 руб. (п/п № 1037 от 29.09.2023, товарная накладная № 291 от 05.12.2023 на общую сумму 84280 руб.); - на уплату налога, применяемого в связи с применением УСНО (пункт 12 приложения № 1 к соглашению) на сумму 377787 руб. 08 коп. (п/п № 1022 от 25.09.2023, № 1075 от 25.10.2023, № 1133 от 24.11.2023, № 1198 от 25.12.2023, № 1302 от 27.03.2024 на общую сумму 394000 руб.); - на приобретение в ООО «ДНС Ритейл», ИНН <***>, холодильников (пункт 19 приложения № 1 к соглашению) на сумму 63996 руб. (п/п № 1369 от 22.05.2024, УПД № Б00284921/6105 от 17.06.2024); - на приобретение в ООО «ДНС Ритейл», ИНН <***>, телевизоров (пункт 22 приложения № 1 к соглашению) на сумму 46782 руб. (п/п № 1404 от 10.06.2024, УПД № Б00332094/6105 от 17.06.2024). Итого, документально подтвержденная расходная часть проекта за счет собственных средств ответчика составила сумму не менее 3401 956 руб. 12 коп., что составляет 62,91% средств полученного гранта и, следовательно, условия соглашения ответчиком соблюдены (более 50%).

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что на средства гранта приобретены необходимые материалы и оборудование, ведется запланированная деятельность.


То есть, средства гранта реализованы, цель его предоставления достигнута.

При этом, как указано судами, вопреки доводам истца, имеющиеся нарушения сроков по некоторым пунктам календарного плана, при подтвержденном факте реализации проекта, не являются безусловным и достаточным основанием для возврата субсидии.

Кроме того, судами отмечено, что 20.08.2025 представителями счетной палаты Самарской области производился осмотр объекта, по результатам которого подтверждена реализация проекта в полном объеме (фотоматериалы). В ходе осмотра установлено, что модульное некапитальное средство размещения установлено на сваях, имеет 4 благоустроенных номера, два их которых на момент осмотра (20.08.2025) были заняты гостями. На момент осмотра в номерах проведен ремонт, подключены инженерные коммуникации, установлена мебель и техника, посуда, предметы интерьера. Территория перед объектом благоустроена, застелен газон, высажены кустарники и т.п.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, наряду с выполнением ответчиком условий предоставления субсидии, достижение цели предоставления субсидии, реализации денежных средств в соответствии с целевым назначением, свидетельствуют об отсутствии оснований для возврата субсидии.

Соответственно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у судов нижестоящих инстанций не имелось.

Суд округа признает данные выводы судов обоснованными и верными, соответствующими положениям действующего законодательства.

Вопреки доводам заявителей, доказательств, опровергающих правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций, материалы дела не содержат.


Таким образом, доводы заявителей кассационной жалобы судом округа отклоняются и признаются не состоятельными, не соответствующими положениям действующего законодательства и установленным судами обстоятельствам правоотношений сторон по настоящему спору.

Указанные доводы ранее заявлялись в суде первой и апелляционной инстанций, были предметом исследования и оценки судов.

По существу, доводы заявителей направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 32 Постановления от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 АПК РФ), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Кодекса), не допускается.

Неправильного применения норм материального права судами первой и апелляционной инстанций не допущено, нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.


При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025 по делу № А55-35691/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные

статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Р. Кашапов

Судьи А.Д. Хлебников

М.А. Савкина