Постановление от 13 февраля 2019 г. по делу № А04-6900/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-26/2019
13 февраля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Е.П. Филимоновой, Л.М. Черняк

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Чолбон» – представитель не явился;

от Благовещенской таможни – Прокопенко И.В., представитель по доверенности от 29.12.2018 № 6;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 13.09.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018

по делу № А04-6900/2018 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.Д. Пожарская;

в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Г. Харьковская, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чолбон» (ОГРН 1121435010070, ИНН 1435257123, место нахождения: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 23)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, место нахождения: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Пушкина, 46)

о признании решения недействительным



общество с ограниченной ответственностью «Чолбон» (далее – общество, декларант, ООО «Чолбон») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к Благовещенской таможне о признании недействительным решения об отказе в выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей по декларациям на товары № 10704050/250117/0000368 (далее - ДТ № 368) и № 10704050/250117/0000371 (далее - ДТ № 371), выраженного в письме от 03.07.2018 № 20-83/10644. В качестве способа восстановления нарушенного права декларант просил возложить на таможенный орган обязанность возвратить 81 770 руб. 46 коп. процентов.


Решением Арбитражного суда Амурской области от 13.09.2018 требования общества удовлетворены: суд признал недействительным решение таможни от 03.07.2018 № 20-83/10644, на таможню возложена обязанность по исчислению и выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пеней, окончательный размер которых необходимо определить на стадии исполнения решения.


Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 решение суда первой инстанции от 13.09.2018 оставлено без изменения.


На данные судебные акты таможенным органом подана кассационная жалоба, в которой указано на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального законодательства, в связи с этим предложено их отменить в части взыскания процентов, приходящихся на сумму пеней, и принять по делу новый судебный акт.


По мнению заявителя жалобы, в рассматриваемом споре суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, поскольку в заявлении общество не просило взыскать проценты на сумму излишне взысканных пеней, настаивает на том, что данное требование не являлось предметом рассмотрения по настоящему делу.


Общество в отзыве на кассационную жалобу, ссылаясь на несостоятельность доводов таможенного органа, просило суд округа жалобу отклонить.


В заседании суда кассационной инстанции представитель таможенного органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.


ООО «Чолбон», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.


Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.


При рассмотрении данного дела судами установлено, что ООО «Чолбон» на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ №№ 368, 371 ввезены товары для внутреннего потребления, таможенная стоимость товаров определена на основании первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).


По результатам таможенного контроля таможня не согласилась с примененным декларантом первым методом определения таможенной стоимости и приняла решения о корректировке таможенной стоимости от 10.03.2017. Вынесение указанных решений повлекло дополнительное начисление таможенных платежей в сумме 789 024 руб. 98 коп., в том числе по ДТ № 368 - 198 510 руб. 68 коп.; по ДТ № 371 - 590 514 руб. 30 коп., декларанту начислены пени в общей сумме 12 098 руб. 38 коп.


Указанные суммы списаны таможенным органом на основании соответствующих решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе 14.03.2018 по ДТ № 368 списано 198 510 руб. 68 коп., по ДТ № 371 списано 590 514 руб. 30 коп., с лицевого счета декларанта списаны пени в общей сумме 12 098 руб. 38 коп.


Решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ №№ 368, 371 постановлениями Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2018, от 26.04.2018 по делам №№ А51-16480/2017, А51-16479/2017 признаны недействительными.


Декларант в порядке, предусмотренном статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), 04.05.2018 обратился в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости.


Платежи по ДТ №№ 368, № 371 в общей сумме 789 024 руб. 98 коп., а также пени в сумме 12 098 руб. 38 коп. возвращены декларанту на основании соответствующих решений 24.05.2018, поступили на расчетный счет заявителя 28.05.2018. При этом возврат декларанту таможенных платежей и пеней, излишне списанных в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости, осуществлен без уплаты соответствующих сумм процентов.


28.06.2018 декларант обратился в таможенный орган с заявлением о начислении процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей и пеней по ДТ №№ 368, 371 в сумме 81 770 руб. 46 коп.


Письмом от 03.07.2018 № 20-83/10644 таможня сообщила об отсутствии оснований для возврата процентов.


Поскольку возврат таможенных платежей, квалифицированных декларантом в качестве излишне взысканных, осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.


Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона № 311-ФЗ, правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 18), суды удовлетворили заявленные обществом требования и обязали таможню исчислить и выплатить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пеней.


Соглашаясь с выводами судов обеих инстанций, суд округа исходит из следующего.


В соответствии со статьей 89 ТК ТС (в настоящее время статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.


Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).


В силу части 1 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.


Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.


При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).


Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статьей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).


Как указано в пункте 33 постановления Пленума ВС РФ № 18, выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.


Правильно применив к установленным по данному делу обстоятельствам положения таможенного законодательства, разъяснения, данные в постановлении Пленума ВС РФ № 18, суды пришли к обоснованному выводу о том, что взысканные таможенные платежи в сумме 789 024 руб. 98 коп., а также пени в сумме 12 098 руб. 38 коп. по спорным декларациям приобрели статус излишне взысканных денежных средств, которые подлежат возврату декларанту с начислением процентов с даты их уплаты в бюджеты.


Довод таможни о том, что проценты не подлежат начислению на сумму излишне взысканных пеней, подлежит отклонению. Частью 12 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов. Следовательно, порядок, определенный в статье 147 Федерального закона № 311-ФЗ, о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, в силу части 2 статьи 151 названного закона, применяется при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней.


Судом округа не установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении судами предыдущих инстанций пределов заявленных обществом требований. Как следует из содержания заявления ООО «Чолбон», последним предъявлено требование о взыскании процентов на излишне поступившие в бюджет таможенные платежи и пени. Об этом указано в самом заявлении и расчете процентов общества по каждой декларации, приложенных к заявлению.


Таким образом, к установленным по делу обстоятельствам суды правильно применили нормы права и сделали верный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни процентов в связи с нарушением срока возврата излишне взысканных по спорным ДТ пеней.


Иные доводы несогласия с судебными актами первой и апелляционной инстанций в кассационной жалобе не приведены.

Способ восстановления нарушенного права определен судом первой инстанции в соответствии с правовой позицией, приведенной в абзаце первом пункта 30 постановления Пленума ВС № 18.


Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.


Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ.


При таких обстоятельствах окружной суд не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение и постановление в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ в обжалуемой части подлежат оставлению без изменения.


Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.09.2018 в обжалуемой части, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 по делу № А04-6900/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.В. Меркулова


Судьи Е.П. Филимонова


Л.М. Черняк