Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А32-31852/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31852/2018
г. Краснодар
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани,

к Финансовому управлению администрации муниципального образования Славянского района, г. Славянск-на-Кубани,

третье лицо: администрация муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани,

- о признании незаконными бездействия Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района, выразившиеся в непринятии всех мер, предусмотренных ст.246.2 БК РФ, по исполнению решений налогового органа о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982. от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрация Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

-решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от

04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от 06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского районаИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 №1716 от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от 31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>,

- решения от 21.08.2017 № 2209 от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

- об обязании Финансовое управление администрации муниципального образования Славянского района устранить допущенные нарушения по средствам совершения всех мер, предусмотренных ст.242.6 БК РФ, по исполнению решений Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982, от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

- решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципального казённого учреждения "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от 04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от

06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1716, от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от 31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209, от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809. от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, к Финансовому управлению администрации муниципального образования Славянского района, о признании незаконными бездействия Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района, выразившиеся в непринятии всех мер, предусмотренных ст.246.2 БК РФ, по исполнению решений налогового органа о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982. от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрация Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

-решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от

04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от 06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского районаИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 №1716 от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от 31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>,

- решения от 21.08.2017 № 2209 от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

- об обязании Финансовое управление администрации муниципального образования Славянского района устранить допущенные нарушения по средствам совершения всех мер, предусмотренных ст.242.6 БК РФ, по исполнению решений Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982, от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

- решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципального казённого учреждения "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от 04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от

06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1716, от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от 31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209, от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809. от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 123, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В адрес Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района (далее Финансовое управление) инспекцией направлены:

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982, от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрация Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

- решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от 04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от 06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1716, от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>,

- решения от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

Данные решения получены Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянского района, что подтверждается штампом учреждения.

В установленный законом 3-месячный срок должником, указанным в заявлении не выполнены требования исполнительных документов.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с заявлением в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух условий:

- они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения налогового органа о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме.

Порядок исполнения решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определен статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 242.6 Бюджетного кодекса РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения решения налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящими пунктами, равно как при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Таким образом, именно на Финансовое управление возложена обязанность организации исполнения указанных решений.

Из материалов дела следует, что заявителем в адрес Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района (далее Финансовое управление) инспекцией были направлены следующие решения:

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982, от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрация Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

- решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от 04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от 06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1716, от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>,

- решения от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

Указанные решения получены Финансовым управлением администрации муниципального образования Славянского района, о чем свидетельствует штамп учреждения, то есть приняты к исполнению, но не были исполнены.

Однако, в установленный законом 3-месячный срок должником, указанным в заявлении не выполнены требования исполнительных документов.

В определении суда от 13.08.2018 заинтересованному лицу было предложено представить в суд отзыв на заявление.

Заинтересованное лицо определение суда не исполнило, отзыв на заявление, а также доказательства, опровергающие доводы заявителя в суд не представил.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу императивных требований ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, 4 совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании ч.2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержать указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решения налогового органа не исполнены, суд пришел к выводу, что бездействие Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района не соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации муниципального образования Славянского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Славянск-на-Кубани выразившиеся в непринятии всех мер, предусмотренных ст.246.2 БК РФ, по исполнению решений налогового органа о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982 от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрация Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

-решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от 04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от 06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 №1716 от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от 31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>,

- решения от 21.08.2017 № 2209 от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

Обязать Финансовое управление администрации муниципального образования Славянского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Славянск-на-Кубани в месячный срок устранить допущенные нарушения путем принятия всех мер, предусмотренных ст.242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, по исполнению решений Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- решения от 26.03.2018 № 3255, от 15.02.2018 № 3100, от 21.12.2017 № 2982, от 04.12.2017 № 2810, от 13.11.2017 № 2722, от 20.09.2017 № 2588, от 21.08.2017 № 2210, от 21.06.2017 № 1845 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Ачуево" ИНН: <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2220, от 07.11.2017 № 2670, от 22.11.2017 № 2737, от 04.12.2017 № 2839, от 21.12.2017 № 2988, от 07.02.2018 № 3068, от 06.03.2018 № 3200 в отношении Администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>.

- решения от 21.06.2017 № 1844, от 21.08.2017 № 2230, от 13.11.2017 № 2724, от 04.12.2017 № 2851, от 21.12.2017 № 2986, от 15.02.2018 № 3106, в отношении Муниципального казённого учреждения "Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района" ИНН: <***>;

- решения от 21.12.2017 № 25658, в отношении Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1704, от 17.08.2017 № 2152, от 05.09.2017 № 2467, от 05.09.2017 № 2468, от 05.09.2017 № 2469, от 07.11.2017 № 2668, от 04.12.2017 № 2837, от 21.12.2017 № 2990, от 07.02.2018 № 3066, от 06.03.2018 № 3196, от 06.03.2018 № 3197 в отношении Администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района ИНН: <***>;

- решения от 19.06.2017 № 1716, от 17.08.2017 № 2165, от 21.08.2017 № 2231, от 31.08.2017 №2364, от 07.11.2017 № 2682, от 04.12.2017 № 2852, от 21.12.2017 № 2989, от 07.02.2018 № 3077, от 06.03.2018 № 3208, от 06.03.2018 № 3209, от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809, от 06.03.2018 № 3187 в отношении Муниципальное казённое учреждение "Общественно-социальный центр сельского поселения Голубая Нива Славянского района " ИНН <***>;

- решения от 21.08.2017 № 2209, от 31.08.2017 № 2352, от 04.12.2017 № 2809 от 06.03.2018 № 3187 в отношении муниципального казенного учреждения культуры сельский дом культуры "Голубая Нива" ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Н. Дуб