Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А04-3385/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3385/2019
г. Благовещенск
19 июля 2019 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Восточный экспресс банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 11 457,66 рублей излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее - ответчик, страхователь, банк, ПАО КБ «Восточный») излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 11 457,66 рублей.

Требования истца обоснованы недостоверностью представленных ответчиком сведений относительно того, что находящееся в отпуске по уходу за ребенком застрахованное лицо – работник ФИО1 работает на условиях неполного рабочего времени. В частности, сокращение работнику рабочего времени на 2 час. 19 мин. в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления фактического ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия, является со стороны ответчика злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда. Предоставление недостоверных сведений фонду 11 457,66 рублей.

Определением от 21.05.2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (не позднее 17.06.2019), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 11.07.2019).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждено распиской истца от 24.05.2019 о получении определения суда от 21.05.2019, почтовым уведомлением о вручении ответчику - № 67503035435823.

14.06.2019 от ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по делу в виду того, что ФИО1 согласна возместить сумму излишне перечисленного пособия по удоду за ребенком в размере 11 457,66 рублей, в подтверждение чего представлена копия соответствующего заявления ФИО1

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 12.07.2019 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

16.07.2019 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По настоящему делу решение в виде резолютивной части вынесено 12.07.2019, размещено в сети Интернет в карточке дела информационной системы «Картотека арбитражных дел» 13.07.2019.

На основании изложенного, поскольку истцом срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен, суд полагает необоримым составить мотивированное решение по делу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Восточный Экспресс Банк» зарегистрировано 27.08.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>. Кроме того, банк 15.12.2003 поставлен фондом на учет в качестве страхователя.

21.12.2017 банк представил в региональное отделение электронный реестр для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособие) ФИО1 за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.12.2017 по 06.03.2019. Для назначения пособия представлены соответствующие данные о среднем заработке за два года до наступления страхового случая (2015-2016 годы), количестве дней в расчетном периоде, ставке.

На основании представленных 21.12.2017 ответчиком сведений в отношении застрахованного лица – ФИО1 фондом последней назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за периоды, в том числе за периоды: с 01.09.2018 по 30.09.2018 в размере 6739,80 рублей на основании приказа от 04.10.2018 № 3930-ПВ ПНО (платежное поручение от 05.10.2018 № 286933); с 01.10.2018 по 31.10.2018 в размере 6739,80 рублей на основании приказа от 02.11.2018 № 4356-ПВ ПНО (платежное поручение от 06.11.2018 № 421679).

16.11.2018 страхователь в фонд представил электронный реестр для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности от 18.10.2018 № 323554241683 (период освобождения от работы с 18.10.2018 по 24.10.2018).

Установив факт пересечения сроков оплаты по разным видам пособий в отношении одного и того же лица, фонд направил обществу извещения о предоставлении документов от 19.11.2018 № 15097, от 06.12.2018 № 15964.

Ответчиком в фонд представлены копии следующих документов: трудового договора от 03.06.2015 № КРА157, дополнительного соглашения № КРА 710-п к трудовому договору от 03.06.2015 № КРА157, приказа от 10.09.2018 № КРА 710-п «О переводе работника на другую работу», Правил внутреннего трудового распорядка, табелей учета рабочего времени за период с января по июнь 2017 года, табелей учета рабочего времени и графиков за период с сентября по ноябрь 2018 года.

На основании анализа представленных ответчиком документов фонд пришел к выводу о недостоверности представленных банком сведений относительно того, что находящееся в отпуске по уходу за ребенком застрахованное лицо – работник ФИО1 работает на условиях неполного рабочего времени. В частности, сокращение работнику рабочего времени на 2 час 19 мин. в день в период с 10.09.2018 по 31.10.2018 не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления фактического ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. Выплаченное пособие приобрело характер дополнительного материального стимулирования работника.

Фонд направил в адрес ответчика письмо от 11.01.2019 № 01-28/2811-79 о возврате излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 11 457,66 руб. за период с 10.09.2018 по 31.10.2018, а также уведомление об участии страхователя 12.03.2019 в 10 час. 00 мин. в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу.

Заявителем при рассмотрении материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия страхователю был установлен повторный срок для добровольной оплаты задолженности в размере 11457,66 рублей до 01.04.2019. Протокол о рассмотрении материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия от 12.03.2019 № 18 направлен в адрес страхователя 15.03.2019.

Требование о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление от 21.04.2011 № 294) Амурская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2020 г.

Также Постановлением от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение об особенностях выплаты), пунктами 3 и 4 которого предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании пункта 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После выхода работника из отпуска по уходу за ребенком, за исключением случая выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжения фактического осуществления ухода за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ), прекращается и обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу условий пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет. Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Действительно, положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня. Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 30 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лиц, претендующих на получение пособия по уходу за ребенком (на 2 час 19 минут в день), такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя являются злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств сокращения периода рабочего времени на более продолжительные периоды, в том числе предоставления перерывов для кормления ребенка, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пунктов 4(2), 16 Положения об особенностях выплаты страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом. За недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку недостоверные сведения в фонд представлены именно ответчиком, постольку излишне уплаченные суммы пособия подлежат взысканию с банка. Расчет произведен заявителем пропорционально количеству дней нахождения застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком в спорном периоде. Расчет проверен судом и признан верным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявитель от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Определением от 17.07.2019 в решении суда от 12.07.2019 по делу № А04-3385/2019 исправлена описка, внесены соответствующие изменения в резолютивную часть решения от 12.07.2019, - взамен указанного «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный экспресс банк» надлежит читать «Взыскать с публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 10.09.2018 по 31.10.2018 в размере 11 457 рублей 66 копеек;

в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяЮ.К. Белоусова