Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А56-95967/2017

511/2018-222574(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95967/2017
19 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАЛК"

заинтересованное лицо Балтийская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии от заявителя - представитель не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица – ФИО2. по доверенности от 27.12.2017 № 05- 10/60880,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАЛК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании незаконным и отменить постановления Балтийской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2214/2016 от 06.12.2016, которым Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 67518,98 руб.

Определением от 20.11.2017 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 16.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено. В соответствие со ст. 156, 210 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела и оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество 03.07.2016 в Балтийскую таможню представило декларацию на товары № 10216100/030716/0048695 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - «многослойный картон, мелованный с одной стороны, для использования в полиграфии (используется в типографиях для производства календарей и открыток)», классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4810 92 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 18%.), таможенная стоимость руб.

Товар по ДТ № 10216100/030716/0048695 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

В рамках таможенного контроля вынесено определение о назначении таможенной экспертизы, отобраны образцы товара.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Санкт- Петербург № 026967 от 03.08.2016 товар, задекларированный по ДТ № 10216100/030716/0048695, представляет собой многослойный мелованный макулатурный картон с одним беленым наружным (верхним) слоем.

По результатам таможенного контроля товар, задекларированный по ДТ № 10216100/030716/0048695, классифицирован таможней в подсубпозиции 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС (решение по классификации товара № РКТ-10216100-16/000344).

Коду товара 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС, установленному решением о классификации № РКТ-10216100-16/000400 от 05.09.2016, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18%.

Заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара по ДТ № 10216100/030716/0048695 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 121 534,16 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода таможенного органа о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем таможней составлен протокол об административном правонарушении от 25.11.2016 № 10216000-2214/2016.

Постановлением от 06.12.2016 № 10216000-2214/2016 Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 67 518 руб. 98 коп.

Общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размере влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных

пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе - о таможенной стоимости), послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов или занижения их размера.

Из материалов дела следует, что Общество при декларировании товара указало код ТН ВЭД 4810929009 со ставкой ввозной пошлины 5%.

Как следует из решения таможенного органа по классификации товара, ввезенные Обществом товары подлежат классификации по коду ТН ВЭД 4810923000, которому соответствует ставка ввозной пошлины 15%.

Соответственно, по мнению таможенного органа, заявление Обществом неверного классификационного кода привело к занижению размера таможенных платежей подлежащих уплате Обществом.

Суд полагает указанный довод таможни неправомерным по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ (далее – Закон № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Женеве 16.12.2011 был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", согласно приложениям к данному Протоколу ставка ввозной таможенной пошлины по коду 4810923000 в России составляет 5 процентов. Этот Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем

обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО.

До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Следовательно, с 22.08.2012 к коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Судом установлено, что таможня в нарушение приведенных выше положений применила к ввезенному Обществом товару, классифицированному по коду 4810 92 3000, ставку ввозной таможенной пошлины 15 %, вместо 5%.

При таких обстоятельствах, указание Обществом неверного классификационного кода при декларировании товара, не послужило основанием для занижения размера таможенных пошлины, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о

признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление таможни подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-171,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни по делу об административном правонарушении № 10216000-2214/2016 от 06.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.