Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А13-6671/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6671/2024
город Вологда
27 сентября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобатневой А.Д. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Транс-Альфа» о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 20.04.2024, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании от заявителя ФИО1 по доверенности от 07.06.2024, от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 по доверенности от 01.12.2023, 



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Транс-Альфа» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Фонд) о признании недействительным уведомления от 20.04.2024 об установлении с 01.01.2024 вида экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»  - ОКВЭД 77.39.2 и определении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует XXII классу профессионального риска, обязании устранить допущенные нарушения. В качестве способа устранения общество просило обязать Фонд выдать заявителю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, указав основным видом деятельности общества «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11) или «Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения» (ОКВЭД 73.20), что соответствует 1 классу профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование требований заявитель указал, что общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 05.10.2023, основным видом экономической деятельности общества при регистрации заявлен «Услуги по оптовой торговле транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов» (ОКВЭД 46.69.1). Фактически в 2023 году общество осуществляло вид деятельности «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11), что соответствует I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

Фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали.

В судебном заседании 09 сентября 2024 года объявлен перерыв до 23 сентября 2024 года. 

Заслушав представителей общества и Фонда, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 05.10.2023, заявив основной вид экономической деятельности «Услуги по оптовой торговле транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов» (ОКВЭД 46.69.1). Указанный вид деятельности согласно Федеральным законам от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 19.12.2022 № 517-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» в 2024 году относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 15.04.2024, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год.

По данному основанию Фондом в адрес общества направлено уведомление от 20.04.2024, в котором указан вид экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»  - ОКВЭД 77.39.2, в связи с чем с января 2024 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует XXII классу профессионального риска.

Общество, не согласившись с установленным тарифом, направило в адрес Фонда жалобу от 22.05.2024 № 140 с требованием пересмотреть установленный тариф, справку-подтверждение основного вида  экономической деятельности за 2023 год.

Письмом от 31.05.2024 № 42-45/39231 Фонд  уведомил общество об отказе в пересмотре установленного тарифа.

Считая уведомление от 20.04.2024 незаконным в связи с определением для общества основного вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»  - ОКВЭД 77.39.2 и соответствующего XXII класса профессионального риска, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в редакции от 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части первой статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Заявитель в своих пояснениях и его представитель в судебном заседании пояснили, что за три месяца 2023 года обществом получен доход только от оказания маркетинговых услуг, деятельность, указанную в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности, общество начало осуществлять только в 2024 году, в связи с чем с учетом положений пункта 9 Правил от 01.12.2005 № 713 просило обязать Фонд применить к обществу страховой тариф в соответствии с ОКВЭД 73.11 - «Деятельность рекламных агентств».

В подтверждение основного вида деятельности  обществом в материалы дела представлены:  налоговые декларации по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость за 2023 год, копии счетов-фактур и актов за 2023 год на оказание маркетинговых услуг.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Действующее законодательство не содержит запрета на осуществление деятельности, не заявленной в ЕГРЮЛ.

Следовательно, из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод, что основным видом экономической деятельности общества за 2023 год является «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11), доход от которой за указанный период имеет наибольший вес от всего дохода, полученного обществом.

При анализе представленной налоговой отчетности за отчетные периоды  2024 года и первичных документов с января по июнь 2024 года судом установлено, что основным видом деятельности общества за истекшие месяцы 2024 года является «Услуги по оптовой торговле транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов» (ОКВЭД 46.69.1), что также соответствует I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела судом 2024 год не истек, с учетом положений пункта 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основной вид деятельности общества на 2024 год подлежит определению исходя из финансовых результатов предыдущего периода, в настоящем деле - «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11).

Таким образом, страхователем доказана обоснованность заявленного им тарифа по виду экономической деятельности «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление от 20.04.2024 об определении обществу с 01.01.2024 основного вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»  - ОКВЭД 77.39.2 и соответствующего XXII класса профессионального риска подлежит признанию недействительным.

Согласно части четвертой статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая предмет спора и вид оспариваемого решения, суд считает необходимым обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, установив с 01.01.2024 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11) в размере 0,2%.

При обращении в суд заявителем платежным поручением от 07.06.2024 № 147 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 20.04.2024.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Транс-Альфа», установив с 01.01.2024 страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «Деятельность рекламных агентств» (ОКВЭД 73.11)  в размере 0,2%.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Транс-Альфа» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  в  течение месяца после его принятия.


Судья

Н.В. Савенкова