Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А07-11120/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11120/19
г. Уфа
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2019 года

Полный текст решения изготовлен 10.06.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикаевой Л.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления ФССП по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450077, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Экванта» (ранее "Финколлект") (ИНН <***>, ОГРН <***>, 632071, <...>, пом.31,32,33)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность №Д-02922/19/1 от 09.01.2019,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (далее – Управление, служба судебных приставов) с заявлением о привлечении ООО "ЭКВАНТА" (далее - общество, ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик письменный отзыв, обоснованные возражения на заявление не представил.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление поступило обращение гр. ФИО2 о том, что на абонентский номер: <***> поступали телефонные звонки от ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект»), периодичность которых нарушает требования Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3.

При анализе предоставленных материалов дела установлено, что ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект») с целью возврата просроченной задолженности ФИО3 осуществило взаимодействие с гр. ФИО2 путем осуществления телефонных звонков на абонентский номер <***>, принадлежащий заявителю.

Принимая во внимание, что в представленных материалах усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, определением №15/2019-АР от 05.02.2019 возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект»).

Руководствуясь ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, 05.02.2019 в адрес ООО «Экванта» направленно определение от 05.02.2019 № 15/2019-АР/1-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- правовые основания взаимодействия с гр. ФИО2 по номеру телефона: <***>;

-список действий непосредственного взаимодействия с гр. ФИО2 (телефонные переговоры, телефонное автоинформирование, смс-оповещение) направленное на возврат просроченной задолженности;

-список абонентских номеров, выделенных на основании заключенного между ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект») или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником и третьими лицами посредством телефонных переговоров (копию указанного договора; список абонентских номеров, использованных для взаимодействия с гр. ФИО2);

- записи телефонных переговоров сотрудников ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект») с гр. ФИО2

Кроме этого, определением от 05.02.2019 № 15/2019-АР/З-ИС истребована информация у ПАО «Вымпел — Коммуникации», необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

-информацию о лице (для юридического лица - наименование юридического лица, его местонахождение, ОГРН, ИНН, для физического лица - фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность), с которым по состоянию на 01.07.2018 по настоящее время был заключен контракт на оказание услуг связи по номерам: <***>; +79611316339;

- с использованием какой платежной системы происходило зачисление денежных средств (пополнение счета) на номера мобильного телефона: <***>; +79611316339 (дата зачисления), с какой периодичностью, номера транзакций.

Определением от 05.02.2019 № 15/2019-АР/2-ИС истребована информация у ПАО «Мегафон», необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

-информацию о лице (для юридического лица - наименование юридического лица, его местонахождение, ОГРН, ИНН, для физического лица - фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность), с которым с 01.07.2018 до момента дачи ответа заключен контракт на оказание услуг связи по номеру <***>, +7(929) 7900143.

-с использованием какой платежной системы происходило зачисление денежных средств (пополнение счета) на номера мобильного телефона: <***>; +7(929) 7900143 (дата зачисления), с какой периодичностью, номера транзакций.

При изучении детализации телефонных звонков, установлено что, взаимодействие с ФИО2 по телефонному номеру <***> происходило с периодичностью, нарушающей требования Федерального закона № 230-ФЗ, а именно, два раза в день, четыре раза в неделю:

-25.07.2018 в 11 ч. 13 мин., длительность телефонного переговора (далее - длительность) - 57 сек., с телефонного номера +79297900143;

-26.07.2018 в 11 ч. 57 мин., длительность - 71 сек., с телефонного номера +79297900143;

-26.07.2018 в 14 ч. 22 мин., длительность - 96 сек., с телефонного номера +79297900143;

-27.07.2018 в 18 ч. 15 мин., длительность - 82 сек., с телефонного номера +79297900143;

-29.07.2018 в 16 ч. 22 мин., длительность - 45 сек., с телефонного номера +79297900143;

-31.07.2018 в 14 ч. 12 мин., длительность - 35 сек., с телефонного номера +79297900143;

-31.07.2018 в 17 ч. 39 мин., длительность - 125 сек., с телефонного номера +79297900143.

Данная информация подтверждается детализацией телефонных звонков, предоставленной ФИО2

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 и проведения административного расследования должностным лицом УФССП России по Республике Башкортостан в действиях ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект») выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Обществу «Экванта» по его юридическому адресу направлено уведомление от 06.03.2019 № 02922/19/11471 (л.д.19) о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, полученное обществом 11.3.2019 года.

По фактам выявленных нарушений обществом положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ), УФССП России по Республике Башкортостан в отношении ООО «Экванта» составлен протокол об административном правонарушении №55/19/02922 от 03.04.2019.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УФССП России по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

На момент совершения действий, а именно на 31.07.2018, направленных на возврат просроченной задолженности, ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект») состояло в государственном реестре юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности от 02.02.2017, per. № 1/17/73000-КЛ.

То есть, общество является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения образуют действия субъекта, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Законом N 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными п. 1 (личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие) и п. 2 (телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи) ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ, вправе осуществлять только:

1)кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи);

2)лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

В соответствии с ч. 1, ст. 4 Закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1)личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2)телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3)почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности непосредственное взаимодействие с должником:

1)в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах:

2)общим числом:

а)более одного раза в сутки;

б)более двух раз в неделю;

в)более восьми раз в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:

1)фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;

2)фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии ч. 6 ст. 7 Закона в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1)фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имении (или) в его интересах;

2)сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3)номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 17 Федерального закона № 230-ФЗ юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенное в государственный реестр, обязано вести аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленного на возврат просроченной задолженности, предупреждать должника и иных лиц о такой записи в начале взаимодействия, а также обеспечивать хранение на электронных носителях аудиозаписей до истечения не менее трех лет с момента осуществления записи; обеспечивать запись всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, и их хранение до истечения не менее трех лет со дня их осуществления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Экванта» (ранее - «Финколлект»), на 31.07.2018, являясь лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, имея умысел на возврат просроченной задолженности, осуществляло взаимодействие с третьим лицом посредством телефонных переговоров, более одного раза в день, более двух раз в неделю, чем нарушило требования ч. 3 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела (в том числе обращением ФИО2;детализацией телефонных звонков ФИО2; определениемовозбужденииделаоб административном правонарушении ипроведении административного расследования № 15/2019-АР; определением №15/2019-АР/1-ИСобистребованиисведений, необходимыхдля разрешения делаоб административном правонарушении; определением №15/2019-АР/2-ИСобистребованиисведений, необходимых для разрешенияделаоб административном правонарушении;определением №15/2019-АР/З-ИС обистребовании сведений, необходимых для разрешения делаоб административном правонарушении; ответом ПАО «Вымпелком» на определение № 2/2019-АР/З-ИС об истребовании сведений, необходимыхдляразрешенияделаоб административном правонарушении; ответом ПАО «Мегафон» на определение № 2/2019-АР/2-ИС об истребованиисведений,необходимыхдляразрешения делаоб административном правонарушении.) и ответчиком не опровергнут.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. В этой связи вина общества в совершении вмененного ему правонарушения подтверждена.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

Уведомление от 06.03.2019 № 02922/19/11471о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по юридическому адресу Общества и получено им согласно почтовому уведомлению о вручении 11.03.2019 года (л.д.21).

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.2 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При выборе меры наказания суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, отсутствие сведений о ранее имевших место фактах совершения обществом однородных правонарушений, и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Заявленные требования Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450077, <...>) - удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Экванта" (ранее "Финколлект") (ИНН <***>, ОГРН <***>, 632071, <...>, пом.31,32,33) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Экванта" (ранее "Финколлект") (ИНН <***>, ОГРН <***>, 632071, <...>, пом.31,32,33) административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан)

р/с <***>

в Отделении - НБ РБ г.Уфы

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027801001

л/сч <***>

КБК 32211617000016017140

ОКТМО 80701000

УИН 32202000190000055019

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяР.Н. Сафиуллина