Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А62-6486/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.11.2021Дело № А62-6486/2021

Резолютивная часть решения изготовлена 04.10.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛОГТРАНС" (ОГРН 1113926029282; ИНН 3906244040)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 22.07.2021 № 10009000-1052/2021,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ЛОГТРАНС" (далее по тексту – заявитель, Общество, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением об отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее по тексту – ответчик, административный орган) по делу об административном правонарушении от 22.07.2021 № 10009000-1052/2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признал незаконным и отменил постановление Центральной акцизной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1052/2021 от 22.07.2021.

04.10.2021 вынесена резолютивная часть решения. По заявлению административного органа составлен полный текст решения

Как следует из материалов дела, 30.07.2019 Гродненской региональной таможней Республики Беларусь при открытии процедуры таможенного транзита в зону деятельности ЦАТ по транзитной декларации № 11216404/300719/0212815, CMR № LOG0003070 от 29.07.2019, инвойсу серии MIL № 1907-000205 от 17.07.2019 на автотранспортном средстве в per. № Е779НХ67 / GU708, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита был направлен товар - полуприцеп SCHMITZ Cargobull 2017 г.в., WIN WSM00000005177443, общим весом брутто 8477.000 кг, фактурной стоимостью 35600.00 евро, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8716398000. Страной происхождения является Германия, страна отправления Литва.

Согласно товаросопроводительным документам получателем товара является ООО «М5», перевозчиком товара является ООО «Логтранс». Место доставки, установленное ГРТ РБ, - Смоленский акцизный т/п ЦАТ, срок доставки-02.08.2019.

Фактически товар был доставлен ООО «Логтранс» на Смоленский акцизный т/п ЦАТ и размещен в зоне таможенного контроля СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» 03.08.2019 в 05 час. 22 мин., что подтверждается пропуском въезда/выезда № 8413. Таким образом, установленный таможенным органом отправления срок таможенного транзита нарушен ООО «Логтранс» на один день (точнее на 05 час 22 мин).

В соответствии с постановлением Центральной акцизной таможни по делу об административном правонарушении № 10009000-1035/2019 от 29.08.2019 ООО «Логтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Таким образом, ООО «Логтранс» совершено правонарушение, которое выразилось в несоблюдении перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 КоАП РФ и за которое ООО «Логтранс» понесло административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

01.07.2021 старшим государственным таможенным инспектором отдела контроля за таможенным транзитом Смоленского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни (далее – ОКТТ Смоленский акцизный т/п ЦАТ) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-1052/2021 в отношении перевозчика ООО «Логтранс», выразившемся в несообщении перевозчиком в ближайший таможенный орган об иных обстоятельствах, препятствующих доставке товара и транспортного средства в место прибытия в соответствии с таможеннымтранзитом, ответственностьза которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ.

Согласно позиции Центральной акцизной таможни перевозчиком ООО «Логтранс» не предприняты меры по сообщению в ближайший таможенный орган об иных обстоятельствах, препятствующей доставке товара и транспортного средства в место прибытия в соответствии с таможенным транзитом.

Таким образом, по мнению административного органа перевозчиком ООО «Логтранс» нарушены требования п. 1 ст. 149 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК - ЕАЭС), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ.

Полагая, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.6 КоАП РФ, заместителем начальника Центральной акцизной таможни В.В. Коптенко сделан вывод о виновности ООО «Логтранс» в совершении правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.6 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1052/2021 от 22 июля 2021 года.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 июля 2021 года № 10009000-1052/2021 было получено Заявителем по электронной почте 22 июля 2021 года.

ООО " Логтранс " считает, что в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения. Отмечает, что каких-либо обстоятельств, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, о которых перевозчик должен сообщать таможенному органу, не имелось, а за нарушение срока таможенного транзита общество уже привлечено к ответственности.

Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 87 ТК ЕАЭС в случае, если после пересечения таможенной границы Союза доставка товаров в место прибытия прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров.

Согласно п. 1 ст. 149 ТК ЕАЭС при аварии действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В соответствии с п. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Частью 2 статьи 16.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии, о действии непреодолимой силы или о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного союза, осуществлению остановки или посадки водного или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в несообщении перевозчиком в ближайший таможенный орган о наступивших обстоятельствах, препятствующих как доставке товаров в место прибытия, так и их перевозке в соответствии с таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и транспортных средств либо в необеспечении их перевозки (в том числе самостоятельно) в ближайший таможенный орган или иное указанное им место.

Как следует из содержания постановления N 10009000-1052/2021 от 22 июля 2021 года, обществу вменяется несообщение в ближайший таможенный орган об обстоятельствах, препятствовавших доставке товара и транспортного средства в место прибытия в соответствии с таможенным транзитом.

Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 (далее по тексту также - Порядок N 170).

Согласно пункту 2 Порядка N 170 при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик после принятия мер для обеспечения сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства незамедлительно сообщает в ближайший таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство (при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза), об этих обстоятельствах путем направления соответствующего уведомления (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика.

Уведомление среди прочего должно содержать следующие сведения указание на обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика; место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, и место нахождения товаров; сведения о необходимости (об отсутствии необходимости) разгрузки, перегрузки (перевалки) или совершения иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (подпункты "в", "г" и "д" пункта 3 Порядка N 170).

Должностное лицо таможенного органа, в который поступило уведомление, при перевозке товаров по таможенной территории Союза формирует и направляет перевозчику электронный документ (сообщение) о регистрации уведомления с указанием зоны таможенного контроля или иного места, в которое необходимо перевезти (транспортировать) товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (в случае, если транспортное средство повреждено), а в случае, указанном в абзаце втором пункта 5 данного Порядка, - с указанием срока, в течение которого на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, прибудет должностное лицо этого таможенного органа (подпункт "б" пункта 4 Порядка N 170).

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортное средство, перевозящее (транспортирующее) такие товары, перевозятся (транспортируются) перевозчиком в указанное таможенным органом место, а при невозможности этого, в том числе в связи с уничтожением товаров, должностное лицо таможенного органа, получившего уведомление перевозчика, обязано составить на месте акт об аварии или о действии непреодолимой силы (пункт 5 Порядка N 170).

После перевозки (транспортировки) товаров в место, указанное таможенным органом, или прибытия должностного лица таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, должностное лицо таможенного органа проводит таможенный контроль в отношении документов, товаров и транспортного средства, перевозившего (транспортировавшего) такие товары, сообщает в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, а перевозчик, декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортного средства, совершают таможенные операции, связанные с продлением срока доставки товаров (пункты 6, 7, 9 Порядка N 170).

Для подтверждения факта возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, в таможенный орган могут быть представлены документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств - членов Союза или иного государства, на территории которого возникли такие обстоятельства (пункт 8 Порядка N 170).

Из объяснений водителя ООО «Логтранс» ФИО2, осуществлявшего перевозку, следует, что срок таможенного транзита нарушен в связи с задержкой на выгрузке товара в городе Москва, так как внутри полуприцепа перевозился другой товар, который выгружался по пути следования в г. Москва.

Несмотря на то, что исчерпывающий перечень обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, нормативно не определен, задержка на выгрузке товаров по пути следования, к числу указанных обстоятельств не относится, поскольку данное обстоятельство не препятствовало доставке товара получателю – ООО «М5» в место прибытия – Смоленский акцизный т/п, а явилось только причиной нарушения срока таможенного транзита.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного союза, носящих объективный характер, (происшествия технического, технологического или иного характера, действие непреодолимой силы и т.п.), материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, все перевозимые товары были доставлены в таможню назначения, несмотря на несоблюдение срока таможенного транзита.

Административный орган не установил обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, которые должно было сообщить Общество, но не сообщило.

В оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении только описаны вышеуказанные объяснения водителя, без их оценки, установлен факт не обращения в таможенные органы за продлением срока таможенного транзита по пути следования транспортного средства.

Проанализировав обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что выгрузка товара в г. Москве по пути следования являлась плановым мероприятием перевозчика и к обстоятельствам, перечень которых определен в диспозиции части 2 статьи 16.6 КоАП РФ, не относится, доказательств иного не представлено.

Вместе с тем, административный орган не установил, какие обстоятельства задержали выгрузку товара в г. Москве, что повлекло нарушение срока таможенного транзита на 05 часов 22 мин.

Относятся ли эти обстоятельства к обстоятельствам, о которых перевозчик обязан был информировать таможенный орган в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 149 ТК ЕАЭС также не установлено.

При таком положении в действиях ООО " Логтранс " отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.6 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

По изложенным выше обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, а именно объективной стороны, в связи с чем, суд признает незаконным и отменяет оспариваемое постановление.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1052/2021 от 22.07.2021.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин