Решение от 4 мая 2025 г. по делу № А17-11691/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11691/2024
г. Иваново
05 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года


Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Администрации города Иванова, изложенного  в письме № 5-01-16-3553 от 29.11.2024, об отказе в выдаче разрешения на использование  земель в целях размещения ливневой канализации,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: Администрация города Иванова,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Ивановский городской комитет по управлению имуществом,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - представитель ФИО2 (на основании доверенности от 13.12.2024, диплома о высшем юридическом образовании, удостоверения адвоката), представитель ФИО3 (на основании доверенности от 21.04.2025, паспорта);

- от Администрации города Иваново – ФИО4 (на основании доверенности от 28.03.2025, диплома о высшем юридическом образовании, служебного удостоверения),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Иванова (далее – Администрация) об отказе в выдаче разрешения на использование  земель в целях размещения ливневой канализации  на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2024 заявление индивидуального предпринимателя принято к производству.

В ходе судебного разбирательства  заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) ходатайствовал об уточнении заявленных требований, а именно: просит признать незаконным решение Администрации  об отказе в выдаче разрешения на использование земель в целях размещения ливневой канализации, выраженное в письме № 5-01-16-3553 от 29.11.2024, и обязать Администрацию выдать разрешение на использование  земель для размещения ливневой канализации согласно проекта строительства. Заявитель пояснил, что уточнения связаны со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279.

Представитель Администрации не возражал против принятия уточнений  требований.

Суд, на основании ст. 49 АПК РФ  принял уточнения, учитывая, что они носят редакционный характер, не изменяют одновременно    предмет и основания  требований. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Ивановский городской комитет по управлению имуществом, по заявлению которого земельный участок с кадастровым номером 37:24:010127:1279 снят с государственного кадастрового  учета.

В обоснование требований предприниматель указала, что ей было выдано  разрешение на строительство объекта капитального строительства по адресу: <...> у дома 41, на земельном участке 37:24:010127:1267 площадью 2251 кв.м. на основании согласованного проекта строительства, в котором строительство ливневой канализации предусмотрено на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279, т.е. Администрация фактически согласовала расположение указанной ливневой канализации именно таким образом, согласно проекта. Однако, несмотря на согласованный проект строительства, Администрация впоследствии  отказала в выдаче разрешения на использование земель в целях размещения ливневой канализации  на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279, указав в качестве основания отказа пункт 2.5.17 Правил благоустройства города Иванова, утв.  решением Ивановской городской думы от 27.06.2012 года №448 (далее – Правила благоустройства), согласно которому запрещается повреждение и уничтожение объектов и элементов благоустройства, а именно парковки. По мнению заявителя,   данное основание отсутствует,  так как разрешением от 24 июля 2023 года №152-1 предпринимателю было разрешено использование земельного участка с кадастровым номером  37:24:010127:1279 в целях размещения строительных грузов и строительной техники на срок до 24.01.2025.    29 июля 2024 года Администрация  также выдала разрешение №183-1, согласно которого  предпринимателю  разрешено использование земельного участка с кадастровым номером  37:24:010127:1279 в целях размещения подъездной дороги без установки ограждений и с обеспечением беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц. Разрешение выдано на срок до 26.06.2072. В случае повреждения или уничтожения объектов благоустройства Администрация может возложить на лицо, осуществляющее строительство,  обязанность по исправлению повреждений отдельных элементов благоустройства согласно п. 4.1.2. указанных выше Правил благоустройства. ФИО1 полагает, что в данном случае Администрация действует не законно, фактически создавая препятствия для сдачи объекта в эксплуатацию.

     Администрация отклонила требования заявителя,  указав,  что процедуры выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства и выдачи разрешений на использование земельных участков без их предоставления являются самостоятельными, с отдельными порядками  реализации и результатами. В рамках процедуры выдачи разрешения на строительство Администрация не осуществляет согласование размещения и конкретное местоположение объектов, а для спорного случая - ливневой канализации, проходящей за пределами границ земельного участка, в отношении которого запрашивается такое разрешение. Более того, изменение конфигурации трассировки ливневой канализации не влечет за собой необходимость обращения за внесением изменений в ранее выданное органом местного самоуправления разрешение на строительство, поскольку размещение ливневой канализации должно производиться на основании процедур, предусмотренных Порядком и условиями размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденными Постановлением Правительства Ивановской области № 277-п (далее – Порядок № 277-п). Относительно довода заявителя о технической невозможности реализации альтернативного варианта прохождения ливневой канализации Администрация возразила, указав, что в рамках установленной процедуры рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на использование была проверена и подтверждена  возможность предоставления разрешения по альтернативному варианту прохождения ливневой канализации. Из согласований видно, что те проектные решения, которые входят в состав пакета документов для выдачи разрешения на строительство, не подменяют необходимости разработки проектных решений непосредственно по ливневой канализации, проект которой и подлежит согласованию (о чем указано в рекомендациях членов Технического совета). Довод заявителя о том. что в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279 было выдано разрешение № 152-1 в целях размещения строительных грузов и строительной техники,  правового значения не имеет, поскольку указанное разрешение носило временный характер, и срок действия данного разрешения истек 24.01.2025. Использование участка для размещения на нем строительной площадки на определённый период не привело в конечно итоге к тому, что его использование в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта (парковка)» стало невозможным. Прокладка ливневой канализации, напротив,  прямо исключает использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, фактически приводит к уничтожению организованной парковки как объекта благоустройства, так как парковка предполагает размещение оборудования парковки, ее обустройство, возведение объектов капитального строительства, что в данном случае становится невозможным в связи с установленными Правилами благоустройства  ограничениями  в охранной зоне канализации.  Выходом на место сотрудников управления архитектуры и градостроительства Администрации установлено, что ливневая канализация в настоящее время уже проложена в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на использование. Спорный земельный участок в настоящее время снят с кадастрового  учета, так как  имел определенный вид разрешенного использования - для организации парковки, однако использован в настоящее время он быть не может по причине размещения спорной сети ливневой канализации на данной территории.

Комитет в судебное заседание представителя не направил, предоставил письменный отзыв, в котором  отклонил доводы заявителя,  поддержав позицию  Администрации. Комитет пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:010127:1279 площадью 922 кв.м по адресу: <...> у дома 41, был поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта (парковка), для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства». В целях реализации полномочий Администрации по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (возможности образования нового земельного участка и предоставления его по результатам торгов), ввиду отсутствия в ЕГРН, в Администрации и Комитете сведений об оформленных правах на земельный участок с кадастровым номером 37:24:010127:1279, а также отсутствия в ЕГРН сведений о наличии на данной земельном участке объектов капитального строительства, указанный земельный участок по заявлению Комитета был снят Росреестром с кадастрового учета. Комитет обратил внимание суда, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду для размещения сооружений, их прокладка осуществляется на основании сервитута, публичного сервитута или разрешения на использования земель в соответствии со ст. 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) (п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ). Таким образом, снятие земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279 с кадастрового учета не нарушает законные права заявителя.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд   установил следующее.

24 июля 2023 года Администрация выдала предпринимателю  разрешение №152-1 «На использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Иваново без предоставления земельных участков и установления сервитутов», согласно которого Напалковой Ольге Иваново разрешено использование земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279 с местоположением <...> у дома 41 площадь предполагаемой для использования 922 кв.м, согласно схеме границ в целях размещения строительных грузов и строительной техники, предусмотренной проектом организации строительства за границами земельного участка, на котором планируется строительство объекта капитального строительства. Разрешение выдано на срок до 24.01.2025.

14 сентября 2023 года Администрация города Иваново выдала разрешение на строительство № 37-24-46-2023 сроком до 30.08.2027 ФИО1, наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией: склад; вид выполняемых работ в отношении объекта капитального строительства: строительство; адрес: Ивановская область, г.о. Иваново, <...> у дома 41 на земельном участке 37:24:010127:1267 площадью 2251 кв.м. ООО строительно-конструкторское бюро «Проект» был разработан проект объекта капитального строительства, который согласован с Администрацией,  и которым предусмотрено  строительство ливневой канализации, в том числе  на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279.

С 14 сентября 2023 года ФИО1 силами подрядных организаций производила строительство объекта.

29 июля 2024 года Администрация выдала разрешение №183-1 «На использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Иваново без предоставления земельных участков и установления сервитутов», согласно которого ФИО1 разрешено использование части земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279 с местоположением <...> у дома 41, в целях размещения подъездной дороги без установки ограждений и с обеспечением беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц. Разрешение выдано на срок до 26.06.2072. Работы необходимо провести в срок до 26.06.2025. Работы, указанные в разрешении №183-1 от 29 июля 2024 года, выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, приняты Управлением благоустройства Администрации, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации на основании акта осмотра территории объекта до (после) проведения земляных работ 30 октября 2024 года.

19.11.20204 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, а именно земельного участка площадью 331 кв. м, по адресу  <...>  у дома 41   с указанием  номера кадастрового  квартала – 37:24:010127, для  размещения ливневой канализации. К заявлению была приложена схема, предусматривающая строительство ливневой канализации на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279, в соответствии с  проектом объекта капитального строительства, который согласован с Администрацией.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:24:010127:1279 снят Комитетом с кадастрового учета 25.11.2024.

29.11.2024 по заявлению предпринимателя Администрацией было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель №5-01-16-3553, в котором  Администрация указала, что размещение ливневой канализации планируется на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279 по адресу: <...> у дома 41 с видом разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта (парковка)». Данное обстоятельство является нарушением пункта 2.5.17 Правил благоустройства, согласно которому запрещается повреждение и уничтожение объектов и элементов благоустройства, а именно парковки.

Решение Администрации города Иваново об отказе в выдаче разрешения на использование земель №5-01-16-3553 от 29 ноября 2024 года оспорено предпринимателем   в Арбитражный суд Ивановской области.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Предметом спора по настоящему делу является формализованное в письме № 5-01-16-3553 от 29.11.2024 решение Администрации об отказе в выдаче разрешения на использование  земель в целях размещения ливневой канализации.

Законность данного отказа оценивается арбитражным судом исходя из приведенных в нем оснований отказа с учетом   обстоятельств, имевших место на дату принятия оспариваемого  решения.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд считает требования заявителя   подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Нормами статьи 39.33 ЗК РФ установлены специальные случаи и основания, допускающие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае, среди прочего, размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень)    В соответствии с п. 3 Перечня к числу таких объектов отнесены линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Законом Ивановской области от 02.03.2015 N 15-ОЗ "О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов" постановлением Правительства Ивановской области от 17.06.2015 N 277-п утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Данный Порядок применяется для размещения объектов, включенных в Перечень N 1300, а также для размещения объектов, в отношении которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ивановской области (пункт 1).

Согласно пункту 3 Порядка N 277-п получение разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, носит заявительный характер. Соответствующее заявление подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченный в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган). Требования, предъявляемые к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, регламентированы нормами пунктов 4, 5 Порядка N 277-п.

На основании пункта 10 Порядка N 277-п уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления подготавливает разрешение или отказ в выдаче такого разрешения. В течение 1 рабочего дня со дня подготовки разрешения или отказа в выдаче такого разрешения, в случае, если в заявлении не указан иной способ получения документа, уполномоченный орган направляет его заявителю заказным письмом.

В пункте 12 Порядка N 277-п приведен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения. В частности, в  подпункте "п" пункта 12 Порядка N 277-п указано, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если размещение объекта не соответствует нормам и правилам его размещения, установленным правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Ивановской области (при наличии такого регулирования правилами благоустройства муниципального образования).

Буквальное содержание данного основания отказа свидетельствует, что  оно применяется в случае, если  к объекту, для размещения которого испрашивается разрешение на использование, правилами благоустройства  муниципального образования   установлены  определенные требования, и  они не соблюдаются   при соответствующем размещении.    

Как установлено выше,  по заявлению предпринимателя Администрацией было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель, с указанием на то, что  размещение ливневой канализации планируется на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010127:1279 по адресу: <...> у дома 41, с видом разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта (парковка)», что повлечет нарушение  пункта 2.5.17 Правил благоустройства, согласно которому запрещается повреждение и уничтожение объектов и элементов благоустройства, а именно парковки.

Таким образом, Администрация сослалась   на общий запрет   повреждения и уничтожения  элементов благоустройства, закрепленный в  п.2.5.17  Правил благоустройства,  в то время как  отказ по   подпункту "п" пункта 12 Порядка N 277-п  применительно к рассматриваемой ситуации  возможен    лишь  при  наличии ссылки  на  пункт Правил благоустройства, устанавливающий   нормы и правила  размещения  канализационных сетей.

Общий запрет  повреждения и уничтожения  элементов благоустройства, закрепленный в  п.2.5.17  Правил благоустройства,  не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения,   так как в  силу п. 5.9.2.11. Правил благоустройства лицо, виновное  в повреждении элементов благоустройства,   обязано восстановить разрушенные и поврежденные при производстве работ дорожные покрытия, зеленые насаждения, газоны, тротуары, откосы, малые архитектурные формы.

Предприниматель  не отрицает наличие  обязанности восстановить поврежденные при производстве работ покрытия, при том, что  спорная территория имеет грунтовое покрытие, что облегчает восстановление.  

Суд также принимает во внимание, что ранее  Администрация уже выдавала предпринимателю разрешение  №152-1 от  24 июля 2023 года на  использование земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279 площадь предполагаемой для использования 922 кв.м, в целях размещения строительных грузов и строительной техники, а также  29 июля 2024 года выдала разрешение №183-1 ФИО1 на использование  части земельного участка с   кадастровым номером 37:24:010127:1279  в целях размещения подъездной дороги.

Цели, для которых  ранее  выдавались разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279,  также предполагали  повреждение (при размещение строительных грузов и техники)   и уничтожение  (при размещение подъездной дороги)   элемента благоустройства (парковки), о чем свидетельствует   Разрешение (ордер)  от 07.10.2024 на производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства,   однако  нарушений п.2.5.17  Правил благоустройства  Администрация не усмотрела.

Довод Администрации о том, что прокладка ливневой канализации прямо исключает использование земельного участка с кадастровым номером 37:24:010127:1279  в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта (парковка)» суд отклоняет, так как согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:24:010127:1279 снят Комитетом с кадастрового учета 25.11.2024.

Иных доказательств  размещения на спорной территории   парковки (кроме ссылки на  вид разрешенного использования ранее существовавшего земельного участка) Администрация не представила.

 Таким образом,   по состоянию на дату принятия  оспариваемого  Решения  - 29.11.2024, у Администрации отсутствовали основания    для утверждения о существовании  объекта благоустройства - парковки, который может быть поврежден в результате размещения ливневой канализации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что  у Администрации отсутствовало  указанное  в Решении основание для отказа предпринимателю  в выдаче разрешения на использование  земель для размещения ливневой канализации.

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит суд   обязать  Администрацию выдать разрешение на использование  земель для размещения ливневой канализации согласно проекта строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По правилам главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения государственных органов (органов местного самоуправления) по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Установив, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, по существу не рассмотрено в установленном порядке, суд должен обязать этот орган рассмотреть обращение заявителя, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от  19.11.2024  о  выдаче разрешения на использование  земель в целях размещения ливневой канализации.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы  заявителя  по государственной пошлине в сумме 10000 руб.   подлежат  отнесению на Администрацию. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 170-176, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО1  удовлетворить

2. Признать незаконным решение Администрации города Иванова, изложенное  в письме № 5-01-16-3553 от 29.11.2024 года об отказе в выдаче разрешения на использование  земель.

3. Обязать Администрацию города Иваново  повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от  19.11.2024  о  выдаче разрешения на использование  земель в целях размещения ливневой канализации.

4. Взыскать с Администрации города Иванова в  пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 10 000 руб. расходов по государственной пошлине.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в  сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                          М.С. Калиничева