Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А09-2916/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2916/2019
город Брянск
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Погарского района о привлечении ИП Воробьевой В.М. к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – пом. прокурора (удостоверение ТО №225322);

от ответчика: ФИО1 – предпринимателя;

установил:

Прокурор Погарского района (далее - Прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Ответчик факт совершения правонарушения не оспорил.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

Прокуратурой Погарского района 20.03.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего производство и оборот продовольственных товаров, пищевой продукции, в том числе мясной продукции, ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине продуктов «Лотос», расположенном по адресу: <...>, 1 этаж.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, на продовольственный товар – колбаса любительская, свиная, производитель ООО «Арташа», дата изготовления 13.03.2019, в количестве 3 штук, отсутствуют документы, подтверждающие качество данного товара.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о результатах проверки от 20.03.2019, у предпринимателя отобраны объяснения 22.03.2019.

По факту выявленных нарушений заместителем прокурора Погарского района Брянской области 22.03.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП Российской Федерации отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, Прокурор обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть продавец (поставщик).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Согласно статьям 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (далее - Технический регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Судом из материалов дела установлено, что в нарушение изложенных требований на момент проведения проверки в магазине «Лотос», расположенном по адресу: <...>, 1 этаж, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, на продовольственный товар - колбаса любительская, свиная, производитель ООО «Арташа», дата изготовления 13.03.2019, в количестве 3 штук, отсутствовали документы, подтверждающие качество данного товара, что является нарушением вышеизложенных требований Технического регламента.

Виновные действия ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом подтверждены: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.03.2019; актом проверки от 20.03.2019, объяснениями предпринимателя от 22.03.2019 из которых следует, что с выявленными нарушениями ответчик согласен.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением ст.4.5 КоАП Российской Федерации не истек, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает применение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

При этом, суд учитывает, что совершенное предпринимателем правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения, объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса, не входит в перечень правонарушений к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации исключено, правонарушение совершено предпринимателем впервые, а также незамедлительно устранено посредством снятия с реализации спорного товара.

С учетом изложенного, суд находит возможным, заменить предпринимателю административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в виде предупреждения.

Назначенное предпринимателю административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО1 (ОГРН <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.