Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А70-17927/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17927/20233
г. Тюмень
31 октября 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 18 октября 2023г. Мотивированное решение по ходатайству заявителя изготовлено 31 октября 2023г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ООО «Промантикоринвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

об оспаривании постановления от 04.08.2023 о назначении административного наказания по делу №072/04/19.8-387/2023 об административном правонарушении,

установил:

ООО «Промантикоринвест» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, антимонопольный орган, Тюменское УФАС России) об оспаривании постановления от 04.08.2023 о назначении административного наказания по делу № 072/04/19.8-387/2023 об административном правонарушении.

Поскольку с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 18.08.2023, то в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В ходе рассмотрения обращения АО «Транснефть-Сибирь», в целях осуществления своих контрольно-надзорных функций Тюменским УФАС России в адрес Общества был направлен запрос информации (исх.№ ИВ/4471/22 от 11.10.2022), в соответствии с которым ООО «ПромАнтикорИнвест» необходимо было представить в Управление все договоры (действующие, расторгнутые), заключенные с ООО «Сибирьинвест» (ИНН <***>) за период с 2019 года по настоящее время с приложением документов, подтверждающих исполнение обязательств по этим договорам, с указанием основания заключения этих договоров (п. 6 запроса), также заявитель обязан представить сведения обо всех взаимосвязях с ООО «Сибирьинвест», а также с лицами, в отношении которых должностными лицами данного общества установлен контроль за деятельностью (наличие трудовых, гражданско-правовых отношений, наличие деловых и/или родственных связей между сотрудниками, наличие единого внешнего контроля за деятельностью и т.д. (п.7 запроса).

В ответе на запрос вх. № 8074/22 от 20.10.2022 Общество указало, что между ООО «Сибирьинвест» и ООО «ПромАнтикорИнвест» в период с 2019 по 2021 были заключены договоры на выполнение работ и оказание услуг, никаких иных взаимосвязей, кроме договоров подряда, между данными организациями не имеется.

При этом в рамках дела № 072/01/11-625/2022, возбужденного в отношении ООО «Сибирьинвест» и ООО «ПромАнтикорИнвест» по признакам нарушения п.2 ч. 1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Тюменским УФАС России установлено, что между указанными юридическими лицами заключено соглашение от 20.03.2022 о взаимодействии в области аттестации специалистов по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору сроком на пять лет.

Кроме того, между ООО «Сибирьинвест» и ООО «ПромАнтикорИнвест» в период с 2019 года по дату направления запроса от 11.10.2022 № ИВ/4471/22 было заключено несколько договоров.

Так же в ходе рассмотрения дела № 072/01/11-625/2022 антимонопольным органом установлено наличие родственных связей между сотрудниками ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» и то, что некоторые работники осуществляли свою трудовую деятельность в обеих организациях.

Следовательно, ООО «ПромАнтикорИнвест» в ответ на запрос от 11.10.2022 № ИВ/4473/22 представило в антимонопольный орган заведомо недостоверную информацию.

Далее, материалами дела подтверждается, что в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Тюменским УФАС России определением от 18.05.2023 № 072/01/11-625/2022 у Общества была запрошена информация, необходимая для рассмотрения дела.

Определение от 18.05.2023 было получено Обществом 31.05.2023.

09.06.2023 информация Обществом представлена частично.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2023 № 072/04/19.8-387/2023 по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ - непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа.

Рассмотрев данный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления вынес оспариваемое постановление от 04.08.2023 о назначении административного наказания по делу №072/04/19.8-387/2023 об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества - генерального директора ФИО1, надлежащим образом извещенного о совершении данных процессуальных действий.

При составлении протокола присутствовала представитель по доверенности ФИО2 Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии защитника Махлай А.М.

Привлечение заявителя к ответственности осуществлено административным органом в рамках полномочий, предоставленных ему ч.1 ст.28.3 и ст.23.48 КоАП РФ, а также с соблюдением порядка и сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных главами 28 и 29, ст.4.5 и 29.6 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования основаны на том, что правонарушение является малозначительным, также заявитель просит снизить штраф до 25000 руб., поскольку Общество является микропредприятием.

Согласно ч.5 ст.19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Учитывая, что Общество не представило по требованию антимонопольного органа запрошенные документы и информацию, его действия образуют событие административного правонарушения по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

Наличие вины Общества в том виде как она определена ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено антимонопольным органом и отражено в тексте оспариваемого постановления.

Соответственно, материалами дела подтверждается состав вменённого заявителю административного правонарушения.

Арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности совершённого административного правонарушения, поскольку информация, запрашиваемая антимонопольным органом, необходима ему для осуществления своих контрольно-надзорных функций в сфере соблюдения антимонопольного законодательства. Непредставление либо несвоевременное представление документов препятствует выполнению контрольных мероприятий, тем самым наносит вред общественным отношениям в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по выше изложенным основаниям.

Ввиду отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Обществу назначен штраф в минимальном размере 50 000 руб., предусмотренном санкцией ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным применить статью 4.1.2 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям и снизить назначенный Обществу штраф ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Ч.2 этой же статьи предусмотрено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Промантикоринвест» является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения правонарушений находилось в данном реестре.

Санкция ч.5 ст.19.8 КоАП РФ предусматривает не предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей.

Соответственно, назначенный Обществу штраф подлежит снижению в два раза, то есть до 25 000 руб., оспариваемое постановление следует изменить в части размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ ст.4.1.2 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 04.08.2023 о назначении административного наказания по делу №072/04/19.8-387/2023 об административном правонарушении изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного ООО «Промантикоринвест» административного штрафа до размера 25000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.





Судья


Коряковцева О.В.