Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А05-1852/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1852/2020
г. Архангельск
24 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шангиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13, 17 июля 2020 года (с объявлением перерыва в судебном заседании) дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Соколлестранс" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 162130, г. Сокол, Вологодская область, ул. Советская, д. 49, офис 39)

к ответчику - комитету по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 165680, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района, Архангельская область, ул.Советская, дом 32)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 25.06.2020;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Соколлестранс" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконным решения от 07.11.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0038 Выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Строительство водоочистных сооружений в питьевых целях в с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области» (Второй этап. Реконструкция разводящих водопроводных сетей) от 08.07.2019 (требование указано с учетом его уточнения истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее АПК РФ).

Истец, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, принявшего участие в судебном заседании, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, между Обществом (подрядчик) и Комитетом (заказчик) заключен муниципальный контракт №0038 от 08.07.2019, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по разработке проектной документации по объекту «Строительство водоочистных сооружений в питьевых целях в с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области» (Второй этап. Реконструкция разводящих водопроводных сетей) на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, техническим заданием (Приложение №1) и с календарным планом работ (Приложение №2), получить положительное заключение государственной экспертизы, обеспечить прохождение и согласование готовой технической документации с надзорными органами, а заказчик обязуется передать исполнителю необходимые сведения для выполнения работы, принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, определенных контрактом (пункты 1.1 и 1.2 контракта).

В пункте 8 технического задания (приложение № 1) указано, что технические условия выдает ООО «Промсток» по запросу исполнителя, с указанием места подключения, характеристики точки подключения (диаметр и материал трубы, напор), требований к материалу труб технического присоединения, наличию запорной арматуры, дополнительных параметров. Заказчик предоставляет данные о количестве потребителей и количестве переподключений потребителей, ситуационный план с отображением границ территории планируемого объекта; сбор недостающих исходных данных, выявленных в процессе проектирования, оформления землеустроительных документов, выполняется исполнителем совместно с заказчиком.

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта и пунктом 10 технического задания (приложение № 1) подрядчик обязуется перед началом проектирования подготовить документацию по планировке территории – проект планировки и проект межевания территории для реконструкции разводящих водопроводных сетей. Перед началом проектирования провести обследование технического состояния сетей и сооружений, на основании которых разработать основные технические решения и произвести выбор технологического оборудования. Предусмотреть мероприятия по обеспечению энергетической эффективности. Разработать программу проведения пусконаладочных работ.

Согласно пункту 3.2.3 контракта подрядчик принял на себя обязательство назначить в 3-хдневный срок с момента подписания контракта представителей исполнителя, ответственных за работу по контракту, официально известив об этом заказчика в письменном виде с указанием представленных названным представителем полномочий.

Начало работ – дата заключения контракта, окончание работ – до 01.11.2019 с правом досрочного выполнения (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта составляет 2 800 000 руб. (пункт 4.1 контракта).

В силу пунктов 5.1, 5.2 контракта готовность технической документации подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

Письмом от 30.07.2020 (том 1 л.д. 64-65) Общество уведомило Комитет о том, что не получило от заказчика исходных данных: данные о количестве потребителей и количестве переподключений потребителей, ситуационный план с отображением границ территории планируемого объекта.

Письмом от 12.08.2019 (том 1 л.д. 69-70) Общество повторно уведомило Комитет о том, что не получило от заказчика исходных данных: данные о количестве потребителей и количестве переподключений потребителей, ситуационный план с отображением границ территории планируемого объекта.

Комитет направил в адрес Общества письмо от 29.08.2019 №3058 (том 1 л.д. 68), в котором указал, что все исходные данные направлены исполнителю еще 22.07.2019 на электронную почту dz_adrenalin@mail.ru. В этом же письме Комитет указал на непредоставление подрядчиком информации об ответственном исполнителе и о необходимости предоставления информации об ответственном исполнителе в срок до 31.08.2019.

Письмом от 16.09.2019 (том 1 л.д. 72-73) Общество подтвердило факт получения 22.07.2019 на электронную почту dz_adrenalin@mail.ru письма, указало, что в нем содержится полезная информация для проектирования, но запрашиваемых документов нет.

Комитет направил в адрес Общества письмо от 24.09.2019 №3373 (том 1 л.д. 75), в котором указал, что место подключения, характеристики точки подключения, требования к материалу труб технического присоединения, наличии запорной арматуры, дополнительные параметры содержатся в технических условиях, которые выдает ООО «Промсток» по запросу исполнителя, однако по состоянию на 17.09.2019 Общество не обратилось в ООО «Промсток» за получением необходимой информации. Комитет повторно указал, что вся имеющаяся информации направлена исполнителю еще 22.07.2019 на электронную почту dz_adrenalin@mail.ru, также указал на готовность заполнить предоставленные Обществом табличные, графические и иные документы, если исполнителя не устраивает формат предоставленных документов.

Письмом от 16.10.2019 (том 1 л.д. 76) Общество уведомило Комитет о готовности трассировки водопровода, о необходимости согласования трассировки водопровода и подготовки отчета геодезического исследования, а также сообщило, что после согласования трассировки водопровода Общество незамедлительно приступит к процессу проектирования.

Письмом от 22.10.2019 (том 1 л.д.78) Общество обратилось в ООО «Промсток» с заявлением о выдаче технических условий по контракту.

Комитет направил в адрес Общества письмо от 05.11.2019 №3968 (том 1 л.д. 80), в котором указал, что по состоянию на 16.10.2019 уже очевидно, что в предусмотренный контрактом срок работы выполнены быть не могут.

07.11.2019 Комитетом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (том 1 л.д. 42) в связи с существенным нарушением исполнением обязательств со стороны исполнителя: «стадийность проектирования и основные технические параметры для разработки проектной документации установлены пунктами 7, 10, 13 Технического задания (Приложение №1 к контракту). На 04.11.2019 исполнителем не выполнена ни одна из стадий проектирования и ни одно из мероприятий, которые должны были предшествовать началу проектирования».

Указанное решение 08.11.2019 было размещено заказчиком в Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru. Кроме того, 07.11.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отправлено на электронную почту ФИО2 (том 1 л.д. 130-131).

Письмом от 27.11.2019 (том 1 л.д. 118) Общество просило Комитет отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направило соглашение о расторжении контракта.

Принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком не отменено. В связи с этим, посчитав односторонний отказ Комитета от исполнения контракта безосновательным, принятым без учета фактических обстоятельств, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Комитет в удовлетворении иска просит отказать, указывает на то, что вся необходимая информация, предусмотренная п.8 технического задания, была направлена исполнителю еще 22.07.2019 на электронную почту dz_adrenalin@mail.ru, о чем ответчиком в материалы дела представлены копии электронных писем и сами технические паспорта, дежурный план, электронная карта, каталог координат, в связи с чем доводы истца о непередачи необходимых документов несостоятельны.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором, а также в одностороннем внесудебном порядке в случае, когда такое право предоставлено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

К спорным правоотношениям сторон применяются нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как указано в части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В пункте 11.7 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к подряду на выполнение проектных и изыскательных работ применяются положения параграфа 1 главы 37 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом в силу пункта 1 статьи 406 указанного Кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Указанные обстоятельства подтверждаются в первую очередь письменными доказательствами.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в материалы дела доказательства, в том числе копии электронных писем от 22.07.2019, приложения к указанным письмам: технические паспорта, дежурный план, электронная карта, каталог координат, суд признает доказанным факт направления Комитетом Обществу 22.07.2019 исходных данных, предусмотренных пунктом п.8 технического задания к контракту. Получение 22.07.2019 электронных писем с приложениями технических паспортов, дежурного плана, электронной карты, каталога координат, истцом не отрицается.

Материалы дела свидетельствуют, что истец не приступил своевременно к исполнению обязательств по договору: не предпринял своевременных действий по получению у ООО «Промсток» технических условий по контракту (письмо в ООО «Промсток» направлено только 16.10.2019 при условии о сроке выполнения работ до 01.11.2019), не осуществил сбор недостающих исходных данных, не передал в трехдневный срок информацию Комитету об ответственном исполнителе (письмо от 16.09.2019 том 1 л.д.72-73), не выполнил в установленный контрактом срок проектные работы, не получил заключение государственной экспертизы.

Довод истца о том, что направленные Комитетом 22.07.2019 технические паспорта, дежурный план, электронная карта, каталог координат не являются ситуационным планом и не содержат данные о количестве потребителей и количестве переподключений потребителей, признается судом несостоятельным. Технические паспорта, дежурный план, электронная карта, каталог координат, копии которых представлены в материалы дела, содержат спорные данные. Кроме того, суд учитывает, что согласно пункту 8 технического задания сбор недостающих исходных данных, выявленных в процессе проектирования, оформления землеустроительных документов, выполняется исполнителем совместно с заказчиком, однако несмотря на неоднократное указание ответчика на готовность заполнить предоставленные Обществом табличные, графические и иные документы, если исполнителя не устраивает формат предоставленных документов, Общество не запрашивало у Комитета конкретных данных, которых не достает для начала выполнения работ, ограничиваясь общими указаниями на непередачу исходных данных, в то время как именно подрядчик обладает специальными познаниями в сфере проектирования, следовательно, проанализировав представленные 22.07.2019 документы, должен был указать недостающие конкретные данные, что Обществом сделано не было.

Также суд соглашается с доводом ответчика о том, что уже по состоянию на 16.10.2019 стала очевидным невозможность окончания работ в установленный договором срок для ответчика, поскольку только письмом 16.10.2019 (том 1 л.д.76) Общество уведомило Комитет о готовности трассировки водопровода как промежуточного результата работ, о необходимости согласования трассировки водопровода и подготовки отчета геодезического исследования, а также сообщило, что только после согласования трассировки водопровода Общество приступит к процессу проектирования.

Нарушение условий договора со стороны заказчика судом не установлено. Суд не располагает доказательствами, что истец просил ответчика оказать содействие в своевременном исполнении своих обязательств по договору, и получил в этом отказ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик правомерно на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ в одностороннем порядке отказался от исполнения договора.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленного иска.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.А. Козлова