Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А40-208197/2021



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-208197/2021-147-1561
г. Москва
25 ноября 2021 г.
Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2021г


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

протокол вел секретарь судебного заседания Багдасарян М.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (адрес: 123022, г. Москва, ул. Декабрьская, д. 7, стр. 3, ОГРН: 1097746596672, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2009, ИНН: 7710757158)

к ответчику: ООО «Фаворит-регион» (адрес 108841, г. Москва, г. Троицк, ул. Нагорная, д. 10, пом. VI, офис 14, ОГРН: 1117604006871, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2011, ИНН: 7604204507)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 АПК РФ


при участии:

от заявителя – Драгунов А.В. (паспорт, диплом, дов. от 29.12.2020 г. )

от ответчика – неявка (уведомлен)


суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Фаворит-регион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании поручений заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.04.2017 № 6622/02-01 и от 02.02.2018 № 1757/02-01, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.08.2021, утвержденного заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление) проведено мероприятие по контролю соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством использования федеральных государственных информационных систем, а именно: проведен анализ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Государственном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении организаций, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, связанный с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, расположенных на территории Центрального федерального округа.

В соответствии с отчетом о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.08.2021, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Фаворит-Регион» ИНН 7604204507 (далее -Общество) установлено следующее:

Общество имеет действующую лицензию, на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции № 363АП0009508 от 11.06.2020, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 10.01.2023, по адресу места нахождения организации: г. Москва, поселение Марушкинское, деревня Шарапово, ул. Придорожная, д. 9, строение 1, этаж 1, комната 41, и адресу места нахождения обособленного подразделения (склада): Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, 30, помещение II, назначение: нежилое, наименование: нежилое встроенное помещение II в лит. 7А, этаж 1, № по плану 14 (S=802,6 кв.м), 17 (S=323,2 кв.м).

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2021 № ЮЭ9965-21-195979031, в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении адреса юридического лица (дата внесения в ЕГРЮЛ записи 29.03.2021 за ГРН 2217702473657). Адрес юридического лица в соответствии с ЕГРЮЛ: 108841, г. Москва, вн.тер.г. городской округ Троицк, ул. Нагорная, д. 10, помещ. VI, офис 14.

Таким образом установлено, что адрес места нахождения организации указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, не соответствует адресу места нахождения, согласно сведений из Государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанному в лицензии.

В соответствии с письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.07.2021г. № 13057/01-05, Общество с заявлением о переоформлении лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции по состоянию на 28.07.2021г. не обращалось.

Данные факты указывают на нарушение ООО «Фаворит-регион», лицензионных требований в части непредставления заявления о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в установленный законом срок со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из пп. 1 п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в том числе соответствие заявителя (лицензиата) лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В соответствии-с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях: непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением' лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

ООО «Фаворит-регион» имело возможность подать заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса места нахождения в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, но Общество не предприняло должных мер.

Таким образом, ООО «Фаворит-регион», 06.04.2021 совершило административное правонарушение, по адресу: 141009, Московская область, г.о. Мытищи, г Мытищи, ул. Колонцова, д. 5, офис 401А, выразившееся в не предоставлении заявления о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии пунктом 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления производства и оборота спиртосодержащей продукции, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину Общества не установлено.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Общество как профессиональный участник правоотношений и лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности, обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей по соблюдению лицензионных требований и условий.

Вина Общества полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также протоколом об административном правонарушении №0101/060921/4726-1ю от 06.09.2021 года составленного в отношении ООО «Фаворит-регион» (ОГРН: 1117604006871, ИНН: 7604204507, КПП: 775101001) по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ФАВОРИТ-РЕГИОН» (ОГРН – 1117604006871 от 25.04.2011, ИНН – 7604204507, место нахождение - г Москва, ВН.ТЕР.Г Городской округ ТРОИЦК., г. Троицк, ул. Нагорная, д. 10, пом. VI, офис 14) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного в размере 100 000 руб.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО , л/с 04731А23290), ИНН 7710757158, КПП 770301001 ОГРН 1097746596672 ,Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО БИК 004525988 ОКМО 45380000 ОКАТО 45286575000 Единый казначейский счет 40102810545370000003 Казначейский счет 03100643000000017300 УИН 16000000000000504736, КБК - 16011601331010000140

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна