Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А55-12528/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(Резолютивная часть)


03 декабря 2019 года

Дело №

А55-12528/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 19-26 ноября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью СК "Вертикаль"

к Департаменту городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара,

с участием третьих лиц - Администрации городского округа Самара, Департамента финансов администрации городского округа Самара, ООО СК «Стройкачество»

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №1-03/2-06-01/13652 от 19.11.2019

от третьих лиц – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Вертикаль» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением и просит: признать незаконным решение Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, содержащееся в письме от 11.02.2019 №1-03/2-03-02/957 об отказе в предоставлении ООО СК «Вертикаль» субсидии на возмещение затрат в размере 3 481 356 руб. 16 коп. в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: Устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>; обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения нрав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о заключении в установленном порядке соглашения о предоставление субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в размере 3 481 356 руб. 16 коп. в связи с исполнением мероприятии по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного лома с одноэтажными пристроями, а именно: Устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, администрация извещена в порядке ст. 123 АПК РФ, согласно доводам, изложенным в отзыве, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Департамента финансов администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, департамент извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель ООО СК «Стройкачество» в судебное заседание не явился, общество извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 часов 20 минут 26 ноября 2019 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.01.2015 между ООО СК «Стройкачество» и ООО «СК Инжиниринг» заключен договор подряда № 7, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>.

ООО «СК Инжиниринг» в период с 12.01.2015 по 27.02.2015 выполнило работы, стоимость которых составляет 3 481 356 руб. 16 коп. ООО СК «Стройкачество» приняло работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 27.02.2015.

21.11.2016 между ООО СК «Стройкачество» и ООО СК «Вертикаль» заключен договор уступки прав (цессии) № 1-11, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает права (требования) в полном объеме по предоставлению субсидии на возмещение затрат в размере 3 481 356 руб. 16 коп. в связи с исполнениеммероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: Устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 04.04.2013 № 266 от Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

12.12.2016 ООО СК «Вертикаль» обратилось к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат в размере 3 481 356 руб. 16 коп. в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: Устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>, но до настоящего времени законные требования ООО СК «Вертикаль» оставлены без удовлетворения.

24.12.2018 в адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара заявителем была направлена претензия, в которой было предложено в добровольном порядке удовлетворить законные требования заявителя.

Общество ссылается на объяснения сотрудника Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, который в телефонном разговоре сообщил о непоступлении по данным системы электронного документооборота заявления ООО СК «Вертикаль» о предоставлении субсидий с пакетом документов или иной корреспонденции. Поэтому 24.01.2019 ООО СК «Вертикаль» повторно обратилось в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат в размере 3 481 356 руб. 16 коп. в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: Устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>.

31.01.2019 Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по итогам рассмотрения претензии ООО СК «Вертикаль» отказано в заключении соглашения о предоставлении субсидий в размере 3 481 356 руб. 16 коп. и, соответственно, в предоставлении субсидий.

11.02.2019 Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по итогам рассмотрения повторного заявления ООО СК «Вертикаль» отказано в заключении соглашения о предоставлении субсидий в размере 3 481 356 руб. 16 коп.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в суд с настоящими требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>», в соответствии с Порядком.

Письмом от 11.02.2019 № 1-03/2-03-02/957 департаментом отказано в предоставлении субсидии ООО СК «Вертикаль» на сумму 3 481 356 руб. 16 коп. на возмещение затрат в связи с исполнением обозначенных выше мероприятий по капитальному ремонту в связи со следующим.

Пунктами 5, 6 Порядка установлены условия предоставления субсидий, а также перечень документов, необходимых для представления в департамент в целях получения субсидии.

В нарушение указанных пунктов Порядка обществом не представлены следующие документы:

- обоснование затрат, связанных с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории городского округа Самара в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными;

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии у получателя субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справка, подтверждающая отсутствие у получателя субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Самара Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа Самара Самарской области и иных средств, предоставленных из бюджета городского округа Самара Самарской области, на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справка об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц), прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.

Кроме того, в нарушение требований Порядка обществом не представлены: протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, <...>, оформленный надлежащим образом, реестр собственников данного дома, проголосовавших за проведение вышеуказанных работ и за утверждение организации-заказчика работ по капитальному ремонту данного объекта, а также подтверждающая документация, в том числе договор подряда на проведение строительного контроля за выполнением вышеуказанных работ.

В представленном в департамент акте ввода и эксплуатацию объекта после проведения капитального ремонта отсутствует дата и подпись представителя строительного контроля.

Согласно п. 4 Порядка критерием отбора юридических, физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара в целях возмещения затрат - в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории городского округа Самара является выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирного дома в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором принято решение о проведении капитального ремонта, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 6 Порядка установлено, что в целях получения субсидии заявители представляют в департамент документы в срок до 5 декабря текущего финансового года.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, ООО СК «Вертикаль» обратилось в департамент 24.01.2019, в то время как работы по капитальному ремонту многоквартирного дома производились в период с 12.01.2015 по 27.02.2015.

Исследовав в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности все доказательства по делу, суд соглашается с доводом заинтересованного лица о том, что представленный договор цессии не может быть принят во внимание, поскольку не отражает сведения, указанные в с п. 4 Порядка, согласно которому критерием отбора лиц для предоставления субсидий является выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирного дома в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором принято решение о проведении капитального ремонта, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирного дома.

Более того, в 2019 году бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по направлению субсидирования, указанному в п. 2 Порядка, отсутствуют, что также является основанием для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии.

Доводы заявителя о том, что он не обращался в департамент с заявлением о предоставлении субсидий, поскольку в период с 12.04.2017 по 12.09.2018 рассматривалось дело № А55-8887/2017, то данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела.

Согласно данным системы электронного документооборота, посредством которой ведется регистрация всей входящей и исходящей документации департамента, в декабре 2016 - январе 2017 года в департамент от ООО СК «Вертикаль» (ИНН:6330056958) обращения, заявления о предоставлении субсидий с пакетами документов или иная корреспонденция не поступали.

Документы, подтверждающие обращение ООО СК «Вертикаль» (ИНН:6330056958) 12.12.2016 в департамент, суду не представлены, представлена только копия заявления от 12.12.2016 исх.№ 374, которая не имеет отметки входящей корреспонденции департамента.

Также суд считает несостоятельной ссылку заявителя на дело № А55-8887/2017, поскольку оно не имеет отношения к рассматриваемым требованиям и обстоятельствам настоящего дела.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение департамента, содержащееся в письме от 11.02.2019 № 1-03/2-03-02/957 об отказе в предоставлении субсидии ООО СК «Вертикаль» на сумму 3 481 356 руб. 16 коп. на возмещение затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Усиление строительных конструкций двухсекционного 9-этажного дома с одноэтажными пристроями, а именно: Устройство монолитной железобетонной обоймы в подвальном помещении по адресу: г. Самара, <...>» принято уполномоченным органом в соответствии с действующими нормами законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1