Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А13-12597/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12597/2017
город Вологда
28 апреля 2018 года



         Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018  года.

         Полный текс решения изготовлен 28 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Вологодской области и Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области о признании не подлежащим исполнению постановления от 07.09.2016 № 045S04160019177 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,

при участии от инспекции – ФИО2, по доверенности от 21.11.2016, от Управления ПФР – ФИО3 по доверенности от 12.01.2017,  



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Вологодской области (далее – инспекция, налоговый орган) и Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее – Управление ПФР) о признании не подлежащим исполнению постановления от 07.09.2016 № 045S04160019177 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в части списания суммы 603 580 руб. 81 коп.  

Заявитель извещен надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил. В ходатайстве от 23.04.2018 просил отложить рассмотрение дела. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя.

В обоснование заявленных требований общество указало на нарушение порядка взыскания задолженности. 

Инспекция и Управление в отзыве на заявление и их представители в судебном заседании требования заявителя отклонили, ссылаясь на правомерность взыскания задолженности  и отсутствие у Управления сведений о счетах плательщика.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Из системного толкования статей 46, 47, 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом, а значит, требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 АПК РФ, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа. Поскольку доказательств полного исполнения постановления инспекции в материалах дела не имеется, срок обращения в суд не считается пропущенным.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате страховых взносов за 2 квартал 2016 года управлением направлено требование от 18.08.2016 № 045S01160097280, в котором обществу предложено уплатить страховые взносы на пенсионное страхование за 2 квартал 2016 года в сумме 531 240 руб. 75 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 123 151 руб. 26 коп., пени в сумме 14 468 руб. 24 коп. (том 1 л.д. 61).

Впоследствии, 07.09.2016 управлением принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 045S04160013996 (том  1 л.д. 59).

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем 14.09.2017 возбуждено исполнительное производство №10760/16/35037-ИП (том 1 лист 64-65).

В подтверждение возможности взыскания задолженности за счет денежных средств обществом представлены справка Вологодского отделения № 8638 Публичного акционерного общества «Сбербанк России», платежные поручения на перечисление в бюджет страховых взносов от 23.05.2016 № 172, № 171, 25.05.2016 № 175, № 176, 04.08.2016 № 231 (том 2 л.д. 26 - 30), платежные поручения на перечисление Управлением обществу задолженности за водоснабжение от 07.06.2016, 18.07.2016, 05.08.2016, 05.09.2016 (том 1 л.д. 145 - 152).

В подтверждение нарушения прав заявителя им представлены акт о наложении ареста от 20.10.2017, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кирилловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 (далее – судебный пристав-исполнитель) о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 07.10.2016, справка судебного пристава-исполнителя от 08.09.2017, постановление судебного пристава-исполнителя от 24.07.2017 о взыскании исполнительского сбора, определение Арбитражного суда Вологодской области от 29.09.2016 по делу № А13-13554/2017 (том 2 листы 23 – 25, 31 - 34).

Управление в отзыве на заявление ссылается на соблюдение процедуры взыскания задолженности с общества. Согласно представленной управлением справке (том 2 л.д. 7), сведения о счетах плательщика отсутствовали, в связи с чем, управлением вынесено постановление о взыскании взносов и пеней за счет имущества плательщика. Управление ссылается на отсутствие запрета обращения взыскания на иное имущество плательщика в случае отсутствия информации о его счетах. Кроме того, по мнению управления, законодательство не возлагает на органы Пенсионного фонда России обязанность устанавливать (разыскивать) счета страхователей.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно пункту 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание налога и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Таким образом, вынесение управлением решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, является несоблюдением установленного законом порядка бесспорного взыскания обязательных платежей. До взыскания задолженности за счет иного имущества орган должен реализовать процедуру, предусмотренную статьей 19 Закона № 212-ФЗ, после чего вправе перейти к изъятию и реализации имущества налогоплательщика. Статья 20 Закона № 212-ФЗ не предусматривают возможности принятия решения о взыскании взносов за счет имущества плательщика, минуя стадию взыскания задолженности за счет средств на банковских счетах.

Управлением должны быть приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах общества в банке, до принятия решения о взыскании недоимки за счет его имущества и вынесения соответствующего постановления.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Управлением не подтверждена невозможность принятия им всех мер по взысканию недоимки за счет денежных средств на счетах общества в банках, следовательно, не доказано соблюдение порядка взыскания, предусмотренного законом.

Представленная управлением справка об отсутствии в управлении сведений о счетах ООО «Водоканал» таким доказательством не является, поскольку сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, не являются единственным источником информации о счетах плательщика (том 2 л.д. 7).

Согласно представленным заявителем платежным поручениям, им производились перечисления страховых взносов в мае - августе 2016 года. Кроме того, управление оплачивало обществу поставленную воду в рамках гражданско-правововым договорам от 01.01.2010 № 3, от 29.12.2014 № 120 (том 1 листы 72 - 81).

Таким образом, у управления имелись сведения о счетах плательщика на дату принятия постановления от 07.09.2016.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 20.11.2007 № 8421/07, при рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении в суд обществом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., уменьшенная определением суда от 25 августа 2017 года. В связи с удовлетворением требований заявителя, расходы по госпошлине подлежат взысканию с управления в пользу общества в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не подлежащим исполнению постановление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от 07.09.2016 № 045S04160019177 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в части списания суммы 603 580 руб. 81 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                             Н.А. Шестакова