Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А26-2188/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2188/2019
г. Петрозаводск
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Калевальского районного потребительского общества п. Калевала Республики Карелия

к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

о признании недействительным уведомления и решения

при участии представителей:

от заявителя, Калевальского районного потребительского общества п. Калевала Республики Карелия, - Хомич А.К., председатель Совета по приказу от 14.02.2018

от ответчика, государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - Бокша Е.М., главный специалист правового отдела по доверенности от 10.11.2017,

установил:

Калевальское районное потребительское общество п. Калевала Республики Карелия (далее – Калевальское райпо) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным уведомления государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд) от 29.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решения от 13.11.2018 №898/170 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на протяжении длительного времени Калевальское райпо осуществляет один единственный вид деятельности – розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11). В установленный законом срок - до 15.04.2018 райпо не представило Фонду подтверждения основного вида экономической деятельности за 2018 год, в связи с чем, Фонд уведомлением от 29.04.2018 установил райпо с 01.01.2018 тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,10%, определив в качестве основного вида деятельности общества «лесозаготовки» (код по ОКВЭД 02.20), имеющий наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности из всех видов деятельности указанных Калевальским райпо в выписке из ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, фонд неправильно определил основной вид деятельности райпо, руководствуясь исключительно сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и выбрав из указанных в нем видов деятельности тот вид, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, в то время как данный вид деятельности райпо не осуществляло ранее и не осуществляет в настоящее время, равно как и иные виды деятельности, указанные в выписке из ЕГРЮЛ.

Представитель Фонда требования заявителя отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 25.04.2019 №04-08/1004-3354.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В установленный законом срок (до 15.04.2018) райпо не представило Фонду документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

В связи с непредставлением в установленный законом срок справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд в адрес райпо направил уведомление от 29.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где самостоятельно определил основной вид деятельности общества «лесозаготовки», относящийся к 21 классу профессионального риска и с января 2018 года установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,1%.

Из представленного райпо Расчета за полугодие 2018 года база для начисления страховых взносов составила 4 949 984 руб. 42 коп., размер страхового тарифа 0,20%, начислено к уплате страховых взносов 9 899 руб. 97 коп. (4 949 984 руб. 42 коп.*0,20%= 9 899,97).

Отделение Фонда направило заявителю требование от 25.07.2018 № 3326/170 в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

Страхователем представлены пояснения о том, что основным видом деятельности по ОКВЭД 47.11 является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах. Лесозаготовками (ОКВЭД 02.20) страхователь не занимается, в связи с чем не видит необходимости вносить изменения в расчет по страховым взносам. Аналогичная позиция изложена страхователем в возражениях на акт камеральной проверки, представленных 24.10.2018 вместе со сведениями о фактически осуществляемом виде экономической деятельности.

В соответствии с установленным размером страхового тарифа на 2018 год за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 Фонд считает, что должно быть начислено 153449 руб. 52 коп. (4 949 984,42 *3,10 %= 153 449,52). Таким образом, по его мнению, занижение суммы страховых взносов составляет 143 549 руб. 55 коп. (153449,52— 9 899,97= 143 549,55).

Всего по результатам проверки недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, составила 143 549 руб. 55 коп., образовавшаяся за период с 01.04.2018 по 30.06.2018, в том числе, доначисленные страховые взносы в связи с неправомерным применением страхового тарифа в сумме 143 549 руб.55 коп.

В связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования (15 числа каждого месяца) на сумму недоимки за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 начислены пени в сумме 433 руб.15 коп. в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ.

Также райпо привлечено к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ: неуплата сумм страховых взносов в результате иного неправильного исчисления сумм страховых взносов, выразившегося в неправомерном применении тарифа страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Расчет штрафа: 143 549 руб. 55 коп. (сумма доначисленных страховых взносов) *20% = 28 709 руб. 91 коп.

Посчитав, что в уведомлении от 29.04.2018 вид экономической деятельности «лесозаготовки» незаконно квалифицирован Фондом в качестве основного, поскольку фактически данную деятельность райпо никогда не осуществляло, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона №125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, от 01.12.2005 № 713 виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Аналогичные положения содержаться и в Порядке подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (пункты 2, 3, 5 Порядка).

Так в пункте 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 данного Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

При этом пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Суд установил, что согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, а также положениями Приказа Минтруда России от 30.12.2016 № 851н "Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска" Калевальским райпо заявлены более 35 видов экономической деятельности.

Поскольку райпо в установленный пунктом 3 Порядка срок, то есть до 15.04.2018 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности не представило, Фонд, руководствуясь вышеназванными правилами отнес страхователя к тому виду экономической деятельности, который согласно выписке из ЕГРЮЛ имел наиболее высокий класс профессионального риска («Лесозаготовки») и соответственно уведомил страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Однако Фондом не учтено, что из буквального толкования пунктов 3, 5 Порядка следует, что их положения применимы только в тех случаях, когда страхователь фактически осуществляет несколько видов экономической деятельности и при этом не представил в установленный срок документы, подтверждающие, что определенный вид экономической деятельности из фактически им осуществляемых имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

При этом Фондом не представлено ни одного доказательства того, что райпо фактически осуществляет или когда-либо осуществляло какой-либо иной вид деятельности помимо деятельности по розничной торговле (код по ОКВЭД 47.11). Доказательств того, что на дату направления спорного уведомления фонд располагал информацией о том, что райпо осуществляло какой - либо иной вид деятельности, отличный от розничной торговли, либо наряду с этим видом деятельности осуществляло также и иные виды деятельности, относящиеся к более высокому классу профессионального риска - не представлено.

Таким образом, Фонд до подтверждения основного вида экономической деятельности обществом в 2018 году, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности райпо, неправомерно отнес к виду экономической деятельности тот вид деятельности, который Калевальским райпо фактически никогда не осуществлялся.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемые ненормативные акты Фонда подлежит признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Калевальского районного потребительского общества п. Калевала Республики Карелия удовлетворить.

Признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.04.2018 и решение от 13.11.2018 №898/170 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенных государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Калевальского районного потребительского общества п. Калевала Республики Карелия путем возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, штрафа, пени.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.