Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А51-8615/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8615/2017
г. Владивосток
08 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Норма ИС» о признании незаконным решения Владивостокской таможни,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 (по доверенности от 11.07.2016, паспорт);

от Владивостокской таможни: представитель ФИО3 (по доверенности от 13.01.2017, служебное удостоверение);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Норма ИС» (далее – заявитель, ООО «Норма ИС», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения от 01.02.2017 № РКТ-10702000-17/000025 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного в ДТ № 10702020/190916/0026124.

В обоснование требований заявитель указал, что им на Владивостокскую таможню подана ДТ №10702020/190916/0026124, в результате контроля правильности заявленного классификационного кода по которой таможенным органом в отношении товара, классифицированного обществом в подсубпозиции 8458112009 согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее – ТН ВЭД), было принято решение о классификации товара в подсубпозиции 7326909808 ТН ВЭД, в результате чего изменилась ставка ввозной пошлины.

Решение таможенного органа о классификации товара заявитель считает незаконными, поскольку полагает, что в ДТ № 10702020/190916/0026124 товар был задекларирован им правильно, по корректной товарной подсубпозиции.

Представитель таможенного органа с требованиями заявителя не согласился, считает, что решение таможенного органа законно и обосновано.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта oт 08.04.2016 №JF-JN08042016, заключенного ООО «Норма ИС» с китайской компанией «CHUNGHSIN INTERNATIONAL SUPPLY CHAIN CO., LTD» в адрес общества поступил товар, который был задекларирован последним во Владивостокской таможне по ДТ №10702020/190916/0026124.

Согласно графе 31 спорной ДТ обществом был задекларирован товар следующего наименования: «станки металлообрабатывающие: станок товарный, горизонтальный с числовым программным управлением, предназначен для токарной обработки латунных заготовок, поставляются в разобранном виде для целей транспортировки, см. дополнение: изготовитель TAIZHOU JINENG MACHINE EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак не обозначен, мест 19, РК 19».

В отношении данного товара декларантом в графе 33 заявлен классификационный код ТН ВЭД 8458112009.

В соответствии с актом таможенного досмотра от 13.09.2016 № 10702020/140916/002878 к таможенному досмотру предъявлен товар, находящийся в двух 40-ка футовых контейнерах №№PONU7991226. MSKU1164046. Контейнера без видимых повреждений, запорные устройства в исправном состоянии. В результате 100% процентного досмотра, выборочного взвешивания, выборочного вскрытиягрузовых мест установлено, что товар представляет собой станки, предположительно токарные, для обработки металлических изделий, в частично разобранном виде (отдельно уложено приспособление в виде центрифуги для отбора изделий) (фото 46-50, 53-61, 63-67). Каждый станок упакован в полимерную пленку и уложен в ящикиз клееной фанеры. На станках имеется маркировка "JINENG", "Zhejiang JiNeng Automation" (фото 55, 57, 68, 69). С каждым станком в ящике лежат комплектующие для сборки (металлические ножки, болты, ключи). К станкам так же идут металлические стойки, упакованные в два ящика из фанеры, всего 15 штук общим весом нетто 228 кг (фото 34. 35. 37-41, 43), а также металлические ящики без крышки 15 штук общим весом нетто 200 кг, предположительно для обработанных изделий, упакованные в один ящик из фанеры (фото 36, 44, 45). Всего 19 фанерных ящиков (грузовых мест) общим весом брутто 19270 кг. Средний вес нетто одного станка составил 1025 кг, всего 16 станков, 15 стоек, 15 ящиков общим весом нетто 16788 кг. Внешние повреждения товара и упаковки на начало проведения досмотра отсутствовали.

21.09.2016 Ответчиком принято решение о проведении дополнительной проверки классификации по коду ТН ВЭД и запрошены дополнительные документы: руководство по эксплуатации, инструкцию, паспорт завода-изготовителя, содержащие описание станков, основные характеристики, принцип работы изделий; фотографии внешнего вида станков, схема сборки, перечень и назначение содержимого грузовых мест; а также запрошена информация о материале изготовления, назначении металлических стоек, представленных совместно со станками.

Поскольку таможенный орган посчитал, что в обоснование своей позиции обществом не представлены надлежащие доказательства, 01.02.2017 таможней принято решение № РКТ-10702000-17/000025 о классификации части товара, заявленного в ДТ № 10702020/190916/0026124, а именно: металлических стоек и ящиков (далее - спорные товары), по коду 7326 90 980 8 «Изделия прочие из черных металлов – кованные или штампованные, но без дальнейшей обработки», в котором упомянутые принадлежности поименованы как «металлические стойки для установки виброзагрузчика для подачи заготовок в станок для обработки, металлические ящики для готовых изделий» (п. 7 решения).

Не согласившись с решением таможенного органа по классификации товара, задекларированного в ДТ №10702020/190916/0026124, посчитав его незаконными, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС), а также сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно статье 50 ТК ТС ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (по тексту - ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее по тексту - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД, предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно тексту товарной позиции 8458 ТН ВЭД в нее включаются станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие.

В трактовке примечаний к XVI разделу ТН ВЭД в 84 группу не включаются части, указанные в примечании 1 к XVI разделу ТН ВЭД ЕАЭС, либо товары, более конкретно поименованные в иных товарных позициях ТН ВЭД.

Как указывает заявитель, стойки и ящики являются принадлежностями станков. Принадлежности – составные элементы товаров, которые фактически не являются необходимыми для функционирования товаров, которые расширяют их функциональные возможности. Ввезенные стойки и ящики на колесах не расширяют функциональные возможности представленных станков, а могут являться лишь товарами для транспортировки изделий - металлические ящики, стойки могут быть предназначены для виброзагрузчика, для подачи заготовок в станок для обработки, который сам по себе также является самостоятельным товарам. Указанные товары не могут являться ни частями, ни принадлежностями спорных станков.

К частям и принадлежностям товаров, классифицируемых в товарной позиции 8458 ТН ВЭД ЕАЭС относятся:

1. Собственно их части;

2. Принадлежности к этим машинам, а именно, вспомогательные устройства, применяемые совместно с машинами, такие как сменные устройства, которые модифицируют машину таким образом, что она может выполнять более широкий диапазон операций; устройства для повышения точности; устройства, которые выполняют определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины;

В. Приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

Диапазон классифицируемых в данной товарной позиции частей и принадлежностей включает в себя:

1. Приспособления для крепления инструмента, которые удерживают, направляют или включают в действие рабочий инструмент и которые допускают замену одного инструмента другим. Они бывают разнообразных типов, например: патроны; цанговые патроны для крепления метчиков и сверл; самораскрывающиеся резьбонарезные головки; токарные резцедержатели; держатели шлифовальных дисков; хонинговальные головки для применения в хонинговальных станках; расточные оправки; револьверные головки к токарно-револьверным станкам и т.д.

В данную товарную позицию включаются также приспособления для крепления рабочего инструмента для всех типов ручных инструментов. Такие приспособления обычно предназначены для инструментов товарной позиции 8205 или 8467, но в данную товарную позицию включаются также приспособления для крепления инструмента для агрегатов с гибкими валами.

2. Приспособления для крепления обрабатываемых деталей, предназначенные для крепления, а иногда и для манипуляции (требуемой при выполнении конкретной операции) деталью, обрабатываемой в станке. К ним относятся:

центры токарных станков; механические или пневматические токарные патроны всех типов и их зажимные кулачки; плиты и столы для установки детали (независимо от того, имеют ли они микрометрическое регулировочное или установочное устройство либо нет); прихваты и установочные угольники; чеки и клинья; неподвижные, поворотные или регулируемые механические тиски; неподвижные люнеты (кольцеобразные устройства, предназначенные для поддерживания длинных деталей во время токарной обработки с целью предотвращения коробления и гашения вибрации, создаваемой давлением инструмента).

3. Вспомогательные приспособления для изготовления врубок, для сферического точения и т.д.

4. Копировальные приспособления (включая приспособления с электрической или электронной системой управления) для автоматического воспроизведения детали в соответствии с моделью.

5. Приспособления для отделки поверхности к токарным станкам, продольно-строгальным, поперечно-строгальным и пр. станкам.

6. Механические или пневматические приспособления, применяемые для автоматического управления продвижением обрабатываемой детали или инструмента в ходе выполнения обработки.

7. Другие специальные вспомогательные приспособления, предназначенные для повышения точности станка без фактического вмешательства в его работу. В их число входят центрующие и выравнивающие устройства; делительные головки; делительно-поворотные столы; микрометрические упоры каретки; приспособления для установки позиции кареток и т.д. Такие приспособления включаются в данную товарную позицию даже в том случае, если они снабжаются оптическим устройством, облегчающим считывание показаний по шкале или проведение различных регулировок (например, "оптические" делительные головки).

Таким образом, задекларированные совместно со станками стойки и металлические ящики должны классифицироваться отдельно, в соответствующей товарной позиции. Поскольку в 73 группе ТН ВЭД данные изделия не поименованы, их классификация правомерно была осуществлена таможенным органом в товарной позиции 7326 ТН ВЭД.

В товарную позицию 7326 ТН ВЭД включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В нее, в том числе включаются ящики для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них и многие другие изделия.

Кроме того, заявителем и не представлены при декларировании, проведении дополнительной проверки, а также в ходе судебного разбирательства достаточные и достоверные доказательства соответствия товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары № 10702020/190916/0026124, товарной подсубпозиции 8458112009 ТН ВЭД ТС, доказательства того обстоятельства, что спорная часть товаров входит в комплект задекларированных станков.

Доказательства наличия на спорной части товаров позволяющей идентифицировать эту часть товаров именно с задекларированным комплектов станка маркировки, упаковки в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела, в рамках проводившейся таможней дополнительной проверки, последней неоднократно (27.09.2016, 18.10.2016) запрашивал у декларанта документальные доказательства того, что спорные детали являются обычной частью комплекта станков; кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде было проведено три судебных заседания, однако заявителем в нарушение пункта 1 статьи 65 АПК РФ не представлены суду относимые, достоверные и допустимые доказательства указанных обстоятельств, в том числе спецификации, прайс-листы, рекламные буклеты, иные объективные, не составленные в связи с рассмотрением настоящего дела, документы, иные доказательства, достоверно подтверждающие вхождение спорной части товаров в комплект задекларированных станков.

При этом, не заверенная, не позволяющая установить источник своего происхождения, компетентность и независимость составившего ее лица копия описания комплекта станков, приложенная к заявлению, а также копии фотоизображений, из которых достоверно не следует вывод о том, изображение каких конкретно станков, иного имущества содержится на этих копиях, не являются, по мнению арбитражного суда, достаточными и достоверными доказательствами приведенных обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконным оспариваемого решения Владивостокской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, у арбитражного суда отсутствуют, в связи с чем требование общества удовлетворению не подлежит.

В силу положений статей 101, 106, 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Калягин А.К.