Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А50-30834/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.04.2023 года Дело № А50-30834/22


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 12.04.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решений от 12.07.2022 № 203S19220019079, от 12.07.2022 № 203S19220019077, от 12.07.2022 № 203S19220019078, от 12.07.2022 № 203S19220015537 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, требований уплате финансовых санкций от 09.08.2022 № 203S19220017083, от 09.08.2022 № 203S19220017091, от 09.08.2022 № 203S19220015537.2, от 09.08.2022 № 203S19220017088,


при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.01.2023, предъявлен паспорт и диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023, предъявлен паспорт и диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение, заинтересованное лицо) об оспаривании решений от 19.07.2022 № 203S19220019079, от 19.07.2022 № 203S19220019077, от 19.07.2022 № 203S19220019078, от 19.07.2022 № 203S19220015537 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, требований уплате финансовых санкций от 09.08.2022 № 203S19220017083, от 09.08.2022 № 203S19220017091, от 09.08.2022 № 203S19220015537.2, от 09.08.2022 № 203S19220017088.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.12.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие смягчающих его вину обстоятельств, а также несоразмерность штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления.

Отделение ПФР против доводов заявителя возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, оспариваемые решения считает законными, оснований для его отмены не усматривает, указывает, что оспариваемые решения вынесены Отделением ПФР с соблюдением норм действующего законодательства, спорные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока, в связи с чем он правомерно привлечен к ответственности. Оснований для снижения размера финансовых санкций Отделением ПФР не установлено.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства является замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

При разрешении вопроса о процессуальном правопреемстве следует установить факт выбытия одной из сторон в установленном актом арбитражного суда правоотношении и определить правопреемника такого лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пункту 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Судом установлено, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Принимая во внимание факт реорганизации Отделения ПФР в форме слияния и прекращения в связи с этим деятельности, суд считает необходимым произвести процессуальное правопреемство на стороне заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Отделением ПФР проведена проверка соблюдения срока, полноты и достоверности представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

По результатам проверки Отделением ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2022.

Пенсионным фондом приняты решения от 12.07.2022 № 203S19220019079, от 12.07.2022 № 203S19220019077, от 12.07.2022 № 203S19220019078, от 12.07.2022 № 203S19220015537 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми должник привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 33 000 рублей.

После вынесения решений Отделение ПФР направило в адрес Учреждения требования от 09.08.2022 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.

Полагая, что указанные решения Отделения ПФР о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и соответствующие требования об уплате финансовых санкций не соответствуют законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решений и требований недействительными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета,не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлена в установленный срок (28.02.2022).

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка соблюдения срока, полноты и достоверности представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В результате сверки данных за 2021 год отчетов по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и расчета по страховым взносам, Отделением выявлены расхождения в представленных сведениях в отношении 61 застрахованного лица, в связи с чем страхователю направлено уведомление № 11-09/552 от 24.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением принято решение от 12.07.2022 № 203S19220019078, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в общей сумме 30 500 руб.

Кроме того, в результате сверки данных за 2021 год отчетов по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и расчета по страховым взносам, Отделением выявлены расхождения в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц, а именно: страхователь не представил в установленный срок не позднее 1 марта 2022 года сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, в связи с чем страхователю направлено уведомление № 11-09/552 от 24.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением принято решение от 12.07.2022 № 203S19220019077, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 1 500 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона№ 27-ФЗ послужил вывод о непредставлении в установленный срок, представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Как указано ранее, страхователю направлено уведомление № 11-09/552 от 24.03.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями вместе с протоколом сверки ежегодной и ежемесячной отчетности за 2021 год.

Вместе с тем исправленные сведения в установленный строкне представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ошибки выявлены органами пенсионного фонда, а не страхователем. При этом страхователь выявленные ошибки в установленный срок не устранил.

Учитывая изложенное, применение к должнику финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в общей сумме 32 000 рублей за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, является правомерным.

Факт выявленного в ходе проверки нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого решения Отделением не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.

Следовательно, наличие оснований для привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 32 000 руб. подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

В то же время в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, суд, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий, умысла в нарушении, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения в 20 раз до 1 600 руб. в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность.

Снижение размера финансовой санкции до 1 600 руб. соответствует характеру допущенного страхователем правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 1 600 руб. с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего, юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, оспариваемые решения от 12.07.2022 № 203S19220019078, от 12.07.2022 № 203S19220019077 следует признать недействительными в части назначения финансовой санкции в сумме, превышающей 1 600 руб., как не соответствующие требованиям законодательства о персонифицированном учете и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Также подлежат признанию недействительными требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 09.08.2022 № 203S19220017083, от 09.08.2022 № 203S19220017088, в части возложения на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» обязанности по уплате штрафа в общем размере, превышающем 1 600 рублей, как не соответствующие законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев требования Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании недействительными решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 12.07.2022 № 203S19220019079, от 12.07.2022 № 203S19220015537 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, требований от 09.08.2022 № 203S19220017091, от 09.08.2022 № 203S19220015537.2, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Отделением проведена проверка соблюдения срока, полноты и достоверности представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2021 года.

Отделением установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года представлена в установленный срок. При этом сведения о застрахованном лице ФИО7 в указанной форме отсутствуют. 15.11.2021 представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2021 года с указанием спорного застрахованного лица. 11.04.2022 представлена отменяющая форма СЗВ-М за октябрь 2021 года, содержащая сведения о застрахованном лице ФИО7. 20.06.2022 вновь представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2021 года, содержащая сведения о застрахованном лице.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением принято решение от 12.07.2022 № 203S19220019079, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок (п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Должник, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Кроме того, Отделением проведена проверка соблюдения срока, полноты и достоверности представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

В результате сверки данных за 2021 год отчетов по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и расчета по страховым взносам, Отделением выявлены расхождения в представленных сведениях в отношении застрахованного лица ФИО8, в связи с чем страхователю направлено уведомление от 24.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

20.06.2022 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2021 года, содержащая сведения о застрахованном лице ФИО8.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением принято решение от 12.07.2022 № 203S19220015537, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не опровергнуто, что отчетность формы СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО8, отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО7 в установленный срок страхователем не представлена.

Из направленного ранее уведомления № 11-09/552 от 24.03.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, следует, что страхователю предлагалось устранить несоответствия путём, в том числе, представления формы СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО8, и формы СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО7

Таким образом, направляя дополняющие формы СЗВ-М в отношении ФИО8 и ФИО7, страхователь устранил имеющиеся расхождения между представленными сведениями в форме СЗВМ-СТАЖ и СЗВ-М за отчётные периоды 2021 года.

Вместе с тем судом установлено, что страхователь решением от 12.07.2022 № 203S19220019078 привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

С учетом изложенного, основания для повторного привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО8, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО7 отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании недействительными решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 12.07.2022 № 203S19220019079, от 12.07.2022 № 203S19220015537 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», требований от 09.08.2022 № 203S19220017091, от 09.08.2022 № 203S19220015537.2 подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, ее распределение судом не производится.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Произвести замену Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Требования Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» удовлетворить частично.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 12.07.2022 № 203S19220019079, от 12.07.2022 № 203S19220015537 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а так же требования от 09.08.2022№ 203S19220017091, от 09.08.2022 № 203S19220015537.2, как не соответствующие законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 12.07.2022 № 203S19220019078, от 12.07.2022 № 203S19220019077 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере, превышающем 1 600 рублей, как не соответствующие законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Признать недействительными требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 09.08.2022 № 203S19220017083, от 09.08.2022 № 203S19220017088, в части возложения на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 39 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» обязанности по уплате штрафа в общем размере, превышающем 1 600 рублей, как не соответствующие законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Завадская