Решение от 2 ноября 2018 г. по делу № А64-7644/2018

1011/2018-62141(1)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов «02» ноября 2018 года Дело № А64-7644/2018

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2018 Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область, г. Котовск

к Администрации Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область,

Сампурский район, п. Сатинка

Третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального

агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой

областях, г.Тамбов

АО «Тамбовская сетевая компания», Тамбовская область, г.Котовск АО «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов

о признании права оперативного управления на объекты недвижимости при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 15.08.2018, ФИО2, представитель по доверенности от 09.10.2018,

от ответчика – не явился, извещен, от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область,

г. Котовск, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область, Сампурский район, п. Сатинка, о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод низкого давления протяженностью 7 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1,

- водопроводная сеть протяженностью 10 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1,

- канализационная сеть протяженностью 29 метров с выгребной ямой объемом 10 м. куб. по адресу: 393430, Тамбовская область, Сампурский район, п. Сатинка, ул. 60 лет СССР, д. 1,

- электрическая сеть протяженностью 16 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1,

- три фонаря внешнего освещения перед входом в здание площадью застройки каждый 0,1 кв.м. по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1.

Определением суда от 17.09.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-7644/2018. В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, АО «ТСК» в лице Котовского филиала, АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц в заседание суда не явились, в материалах дела присутствуют сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не заявлено.

От третьего лица АО «ТСК» в лице Котовского филиала в материалы дела поступило ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие, принятие решение по спору Общество оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Тамбов» направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества , указывает на то, что удовлетворение исковых требований не нарушает прав и законных интересов Общества.

Дело рассматривается на основании п. 3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании устно в порядке ст. 49 АПК РФ уточнила исковые требования, просит признать право оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод низкого давления протяженностью 7 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1;

- водопроводная сеть протяженностью 10 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1,

- канализационная сеть протяженностью 29 метров с выгребной ямой объемом 10м.куб. по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1,

- электрическая сеть протяженностью 16 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1.

В обоснование заявленных требований представители истца ссылаются на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Уточнение исковых требований отражено в протоколе судебного заседания от 30.10.2018 и подтверждается подписью представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) в указанном протоколе, а также аудиозаписью судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статья 49 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается

рассмотрение дела по существу, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015

№ 1119 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Аэрофлот» на нарушение конституционных прав и свобод ч. 2 ст. 41 и ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 Кодекса), какое исковое требование и в связи с чем предъявлять в суд (п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 Кодекса), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 125 Кодекса) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 5 ст. 170 Кодекса). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом. Поскольку при изменении предмета или основания иска в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменяет свой иск, постольку заявленным и подлежащим рассмотрению судом должен считаться именно измененный иск.

Предусмотренное ч. 1 ст. 49 АПК РФ право истца изменить основание иска вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Рассмотрев заявление истца об уточнении исковых требований, судом принято уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в 2009 году по адресу 60 лет СССр, д. 1 в п. Сатинка Сампурского района Тамбовской области было начато строительство двухэтажного административного здания государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области, реорганизованное с 03.07.2017 в форме слияния в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное).

Строительство велось за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, т. к. в соответствии с п.2. Положения о Пенсионном фонде РФ. утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991г. № 2122-1, а также Указом Президента РФ от 27 сентября 2000г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности.

Заказчиком выступало государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее - Отделение ПФР). Финансирование из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлялось по сметам Отделения ПФР. Строительство осуществлялось в соответствии с проектом.

Одновременно со строительством административного здания Управления, находящегося по адресу: 393430, Тамбовская область, п. Сатинка Сампурского района, ул. 60 лет СССР, д.1. велись работы по укладке инженерных сетей: подземного газопровода низкого давления, водопроводной сети, канализационной сети с выгребной ямой, электрической сети к административному зданию Управления.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2010г. было введено в эксплуатацию административное здание государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области расположенное по адресу: <...>

Первоначальная балансовая стоимость административного здания со всеми инженерными сетями составила 13862080,82 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 68:17:0601012:243, на котором расположены спорные объекты, зарегистрироваан на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2010 серии 68-АБ № 099919.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области № 440-р от 11.08.2011 административное здание общей площадью 407,5 кв.м., литер А,I, расположенное по адресу: <...> СССР, д. № 1, изъято у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Тамбовской области и передано в оперативное управление государственному учреждению - УПФР в Сампурском районе Тамбовской области со всеми инженерными сетями.

Право оперативного управления административным зданием зарегистрировано за Управлением ПФР в Сампурском районе в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2011 серии 68-АБ № 345772.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области № 70-р от 20.03.2012 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУ – ОПФ РФ по тамбовской области земельным участком площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 68:17:0601012:243, местоположение: <...> СССР, д. 1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство административного здания, указанный земельный участок предоставлен ГУ – УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области в постоянное (бессрочное) пользование.

Листом записи из ЕГРЮЛ от 03.07.2017 подтверждается внесение записи о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния и принятие правопреемником (Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное)) административного здания государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области расположенное по адресу: <...> СССР, д. 1.

В связи со вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016г. № 257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе второстепенных объектов капитального строительства и наружных инженерных сетей, для приведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. № 157н и проведением инвентаризации в 2017 году в Управлении ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонном), была установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарных второстепенных объектов:

1. газопровод низкого давления протяженностью 7 метров; 2. водопроводная сеть протяженностью 10 метров;

3. канализационная сеть протяженностью 29 метров с выгребной ямой объемом 10 м.куб.,

4. электрическая сеть протяженностью 16 метров.

Как отмечает истец, указанные объекты должны учитываться как самостоятельные объекты, вместе с тем Управлению ПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонному) объекты были переданы в составе балансовой стоимости административного здания.

Ссылаясь на то, что спорные инженерные сети являются самостоятельными объектами недвижимости и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (с учетом принятого судом уточнения иска) подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются

этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) спорные инженерные сети относятся к линейным объектам.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорные инженерные сети находятся в фактическом пользовании истца и предназначены для электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения административного здания Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное).

Право оперативного управления на административное здание, расположенное по адресу: расположенное по адресу: <...> СССР, д. № 1, зарегистрировано за Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.03.2010 сделана запись регистрации № 68-68-03/002/2010-402, реорганизованым с 03.07.2017 в форме слияния в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное).

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты в данном случае принадлежат истцу на праве оперативного управления.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорных объектов недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания инженерных сетей в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод низкого давления протяженностью 7 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1;

- водопроводная сеть протяженностью 10 метров, по адресу: 393430, Табовская область, Сампурский район, п. Сатинка, ул. 60 лет СССР, д. 1,

- канализационная сеть протяженностью 29 метров с выгребной ямой объемом 10м.куб. по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1,

- электрическая сеть протяженностью 16 метров, по адресу: 393430, <...> СССР, д. 1.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова