Решение от 25 января 2023 г. по делу № А23-9999/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-9999/2020
25 января 2023 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «УК «Держава» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 01.02.2022 №15, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 01.06.2022, удостоверение,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводская» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) от 10.12.2020 №5094 по внесению изменений в реестр лицензий Калужской области.

Определением суда от 28.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК «Держава».

Определением суда от 28.04.2021 производство по делу №А23-9997/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела №2-3963/2021, рассматриваемого Калужским районным судом Калужской области.

От Государственной жилищной инспекции Калужской области 10.01.2023 поступило заявление о возобновлении производства по делу.

Вступившим в законную силу заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 27.07.2021 по делу №2-1-3963/2021 признано недействительным решение общего внеочередного собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от 28.10.2020 №006.

Производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 03.11.2020 в адрес инспекции поступило заявление ООО «УК «Держава» о внесении изменений в реестр лицензий Калужской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом (вх. М-8021-20), рассмотрение которого решением от 05.11.2020 №5020 было приостановлено на основании подпункта «в» пункта 10 Приказа №938/пр.

О приостановлении рассмотрения данного заявления, поступившего от ООО «УК «Держава», заявитель и третье лицо были уведомлены письмами от 05.11.2020 за исх. №М-8021-20.

В целях проведения проверки письмом от 01.12.2020 в адрес ООО «УК «Держава» и ООО «УК «Заводская» были направлены запросы о предоставлении необходимой информации в срок до 09.12.2020.

В рамках исполнения требований подпункта «е» пункта 5 Приказа №938/пр инспекцией была проведена проверка протокола общего собрания собственников помещений в спорном доме от 28.10.2020 №006, по результатам которой было установлено, что многоквартирный дом №44, корп.6 по ул.Хрустальной в г.Калуге может быть включен в реестр лицензий Калужской области ООО «УК «Держава».

В ходе рассмотрения представленных ООО «УК «Держава» материалов установлено, что документы полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, 10.12.2020 инспекцией вынесено заключение о соответствии заявления о внесении изменений е реестр лицензий Калужской области и приложенных к нему документов установленным требованиям.

На основании данного заключения, 10.12.2020 принято решение №5094 о внесении изменений в реестр лицензий Калужской области.

Не согласившись с принятым решением, ООО «УК «Заводская» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 данной статьи).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок №938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Пункт 3 Порядка №938/пр определяет, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно пункту 5 Порядка №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка №938/пр установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В свою очередь, пунктом 8 Порядка №938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Вступившим в законную силу заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 27.07.2021 по делу №2-1-3963/2021 признано недействительным решение общего внеочередного собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от 28.10.2020 №006.

Поскольку оспариваемое решение инспекции от 10.12.2020 №5094 принято на основании решения общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от 28.10.2020 №006, которое признано недействительным вступившим в законную силу заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 27.07.2021 по делу №2-1-3963/2021, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное решение инспекции является недействительным, нарушающим права и законные интересы заявителя, и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании недействительным и подлежащим отмене решения государственной жилищной инспекции Калужской области от 10.12.2020 №5094.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., уплаченные по платежному поручению от 24.12.2020 №880, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования.

Признать недействительным и подлежащим отмене решение Государственной жилищной инспекции Калужской области от 10.12.2020 №5094 о внесении изменений в реестр лицензий Калужской области.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Калужской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводская».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова