Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А40-260160/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-260160/18-154-2727
г. Москва
07 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, <...>)

к ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.02.2014, адрес: 143500, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.09.2018 № 34/18;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 25.06.2018 №4873/18 в установленный срок.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии заявителя.

Заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы Общества, изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» является генподрядчиком при осуществлении строительства на объекте капитального строительства -жилая многоквартирная застройка (жилые дома №№2,4, объект №9 "ДОУ на 120 мест", объект №13 "Гараж-стоянка на 800 м/м с магазином" и инженерное обеспечение застройки. 1 этап, расположенного по адресу: Москва, НАО, Внуковское, Рассказовка дер. на основании договора генерального подряда № 30-05/2014 от 30.05.2014, заключенного с ООО «Красный Октябрь-Рассказровка».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 07.06.2018 № РП-4873/18-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, 25 июня 2018 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы была проведена проверка в отношении ООО «СИТИ КОНСТРАКШН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -жилая многоквартирная застройка (жилые дома №№2,4, объект №9 "ДОУ на 120 мест", объект №13 "Гараж-стоянка на 800 м/м с магазином" и инженерное обеспечение застройки. 1 этап, расположенного по адресу: Москва, НАО, Внуковское, Рассказовка дер..

Указанная проверка была проведена в присутствии представителя ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» ФИО3

По результатам проверки был составлен акт о проведении проверки от 25.06.2018 № 4873/18, согласно которому в деятельности заинтересованного лица выявлены нарушения проектной документации.

По результатам проведенной проверки было внесено Предписание № 4873/18 от 25.06.2018 со сроком устранения нарушений до 06.08.2018, которое было вручено на руки представителю Общества по доверенности ФИО3

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.08.2018 № РП-7323/18-(0)-0 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы 05 сентября 2018 в присутствии представителя отношении ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» в присутствии представителя ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» ФИО4, была проведена проверка исполнения Обществом требований предписания № 4873/18 от 25.06.2018.

Однако, как следует из акта проверки от 05.09.2018 № 7323/18, заявителем было выявлено невыполнение ответчиком требований предписания, а именно допущены нарушения проектной документации.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия..

Поскольку в указанный в предписании срок Общество не устранило нарушения, главным специалистом Управления надзора № 11 (Троицкий и Новомосковский АО) ФИО5 06.09.2018 в присутствии представителя ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» по доверенности от 06.09.2018 ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт неисполнения Обществом Предписания Мосгосстройнадзора № 4873/18 от 25.06.2018 в установленный данным предписанием срок подтверждается актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

При этом суд учитывает, что представитель Общества в судебном заседании признал факт совершенного правонарушения.

Кроме того, суд учитывает, что предписание, за неисполнение которого ответчик привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Доказательств наличия таких исключительных случаев, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, ответчиком не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения меры ответственности в виде приостановления деятельности суд полагает не имеется исходя из материалов дела.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СИТИ КОНСТРАКШН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.02.2014, адрес: 143500, <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), УИН 031624000000000000294632; р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, получатель: Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров