Постановление от 16 марта 2021 г. по делу № А57-768/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-768/2020
г. Саратов
16 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2020 года по делу № А57-768/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» (410005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области (410000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3 (г. Саратов),

о признании недействительными предписаний,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» (далее – ООО «УК «Жилой квартал», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – инспекция, административный орган) от 20.05.2019 № 156-06-05.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2020 года заявление ООО «УК «Жилой квартал» принято, возбуждено производство по делу № А57-768/2020.

ООО «УК «Жилой квартал» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 15.11.2019 № 368-06-05.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15 мая 2020 года заявление ООО «УК «Жилой квартал» принято, возбуждено производство по делу № А57-7756/2020.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09 декабря 2020 года дела № А57-768/2020, № А57-7756/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А57-768/2020.

Решением суда первой инстанции от 23 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «УК «Жилой квартал» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области, ФИО3 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 04.04.2019 № 335-06-13 инспекцией проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения ООО «УК «Жилой квартал» обязательных требований при формировании фонда капитального ремонта общего имущества собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, по результатом которой составлен акт проверки от 20.05.2019 № 243-06-06.

20.05.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией обществу выдано предписание № 156-06-05 об устранении выявленных нарушений.

На основании распоряжения от 23.08.2019 № 830-06-13 инспекцией проведена внеплановая, документарная проверка исполнения ООО «УК «Жилой квартал» предписания от 20.05.2019 № 156-06-05, по результатам которой составлен акт проверки от 15.11.2019 № 279-06-15.

15.11.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией обществу выдано предписание № 368-06-05 об устранении выявленных нарушений.

ООО «УК «Жилой квартал», полагая, что предписания от 20.05.2019 № 156-06-05, от 15.11.2019 № 368-06-05 являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

При подаче заявления о признании незаконным предписания от 15.11.2019 № 368-06-05 ООО «УК «Жилой квартал» ходатайствовало о восстановлении предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске ООО «УК «Жилой квартал» установленного законом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными предписаний инспекции и отсутствии оснований для его восстановления.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела следует, что предписание от 20.05.2019 № 156-06-05 направлено в адрес общества 09.08.2019, получено заявителем 14.08.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 09.08.2019 № 72, сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

С заявлением о признании предписания от 20.05.2019 № 156-06-05 незаконным общество обратилось 21.01.2020, то есть после истечения установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование предписания от 20.05.2019 № 156-06-05 ООО «УК «Жилой квартал» не заявлено.

Предписание от 15.11.2019 № 368-06-05 направлено в адрес общества 19.11.2019, получено заявителем 21.11.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.11.2019 № 116, сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

С заявлением о признании предписания от 15.11.2019 № 368-06-05 незаконным общество обратилось 06.05.2020, то есть после истечения установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обжалование предписания от 15.11.2019 № 368-06-05, общество не указало каких-либо причин пропуска данного срока.

Общество не указывало на наличие фактических препятствий для своевременного обращения с соответствующими заявлениями в арбитражный суд, доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения соответствующего процессуального действия в установленный законом срок, суду не представило.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, пропуск предусмотренного законом процессуального срока при отсутствии уважительных причин такого пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

ООО «УК «Жилой квартал» в апелляционной жалобе не приведены основания, по которым общество считает выводы суда первой инстанции о пропуске срока на обращение в суд с заявлениями о признании незаконными предписаний инспекции и отсутствии оснований для его восстановления необоснованными.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2020 года по делу № А57-768/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная