Решение от 3 сентября 2017 г. по делу № А07-29630/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29630/2016
г. Уфа
04 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2017

Полный текст решения изготовлен 04.09.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1 ,рассмотрев дело по заявлению

ООО "Спецстройремонт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.УФА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1. ФИО2

2. ФИО3

3. ФИО4

4. ФИО4

5. ФИО4

6. ФИО5

7. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РБ.

о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, выраженный в письме №3342 от 16.06.2016 в предоставлении заявителям земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...> незаконным;

об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ООО «Спецстройремонт» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...> со следующими лицами: ООО «Спецстройремонт», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО5 по 1/7 доли каждому.

От заявителя: ФИО6, доверенность №26/10 от 26.10.2016 г.

От заинтересованных лиц, третьих лиц – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

ООО "Спецстройремонт" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.УФА, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа незаконным, обязании подготовить и направить проект договора купли -продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:112

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РБ.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования, просит:

о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, выраженный в письме №3342 от 16.06.2016 в предоставлении заявителям земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...> незаконным;

об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ООО «Спецстройремонт» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...> со следующими лицами: ООО «Спецстройремонт», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО5 по 1/7 доли каждому.

Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

Представитель заявителя требования поддерживает.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в представленном отзыве требования не признала, кроме того, полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование отказа №3342 от 16.06.2016.

Проверив материалы и обстоятельства дела, заслушав представителя стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

По договору №73-09 от 05.02.2009, с учетом дополнительных соглашений №73/1-09 от 12.05.09, 73/2-09 от 15.05.09, 73/3-09 от 12.05.09, 73/4-09 от 12.05.09, 73/5-09 от 12.05.09, 73/6-09 от 12.05.09 заявителю в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010131:112, площадью 572 кв.м., расположенный по адресу Кировский район городского округа <...>, для эксплуатации административного здания, сроком с 09.06.07 по 03.04.18 (с учетом п. 3.1, ст. 425 ГК РФ) (т.1 л.д. 23-24)

Заявитель является собственником трех нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010131:112. Так же в здании имеются помещения, принадлежащие третьим лицам. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д. 27-54).

29.02.2016 заявитель и третьи лица обратились в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.(т.1 л.д. 57)

Письмом №3342 от 16.06.2016 Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя отказ тем, что земельный участок находится в зоне ОД-2, предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, на несоответствие размера земельного участка.

Полагая свое право и права третьих лиц нарушенными, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в представленном отзыве требования не признала, полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование отказа №3342 от 16.06.2016.

В соответствии с п.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По смыслу статей 117 и 198 (часть 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле.

В обращении заявителя и третьих лиц о предоставлении земельного участка в собственность указаны адреса каждого из обратившихся, в том числе, указан адрес ООО "Спецстройремонт", по которому следует направить ответ.

Ответ №3342 от 16.06.2016 направлен Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу г.Уфа ул. Цюрупы, д.79, кв. 15. Указанный адрес является адресом одного из обратившихся -ФИО3

Сведений о направлении администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан письма №3342 от 16.06.2016 другим обратившимся, в том числе в адрес ООО "Спецстройремонт", сторонами не представлено, материалы дела не содержат.

Сведений о предоставлении ФИО3 письма №3342 от 16.06.2016 Обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройремонт" материалы дела не содержат.

Позиция заинтересованного лица о том, что согласно регламенту, при обращении нескольких лиц с одним заявлением, ответ направляется одному из них, документально не подтвержден.

В открытом доступе такая информация не размещена, в письме №3342 от 16.06.2016 данное обстоятельство н указано.

При отсутствии доказательств обратному, суд пришел к выводу о том, что письмо №3342 от 16.06.2016 получено заявителем 26.07.2016.

Учитывая дату обращения ООО "Спецстройремонт" в суд, следует, что срок обращения заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае, если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу о том, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, требованиям земельного и гражданского законодательства.

К позиции заинтересованного лица о том, что фактическое использование земельного участка не соответствует виду его разрешенного использования, суд относится критически, исходя из решения УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1116рз от 23.05.2016. Согласно указанному решению вид разрешенного использования изменен с "Для эксплуатации административного здания" на "Деловое управление, магазины, обслуживание автотранспорта" (т.1 л.д. 94).

Согласно решению №Ф/16-54337 от 27.05.2016 (т.1 л.д.92) кадастровый учет на основании решения №1116рз от 23.05.2016 приостановлен в связи с изменением сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:112, так же в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует предельно допустимым размерам земельного участка в территориальной зоне ОД-2.

Таким образом, вид разрешенного использования остается в установленном виде, то есть "Для эксплуатации административного здания".

Доказательств тому, что земельный участок используется заявителем не по назначению сторонами не представлено, материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При удовлетворении требований заявителя способ восстановления нарушенного права определяется судом.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ООО «Спецстройремонт» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...> со следующими лицами: ООО «Спецстройремонт», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО5 по 1/7 доли каждому.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "Спецстройремонт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме №3342 от 16.06.2016 в предоставлении в собственность заявителям земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...>.

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ООО «Спецстройремонт» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010131:112, расположенного в Кировском районе городского округа <...> со следующими лицами: ООО «Спецстройремонт», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, ФИО5 по 1/7 доли каждому.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ООО "Спецстройремонт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина