Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А66-1973/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-1973/2020
г. Тверь
03 сентября 2020 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области,

третьи лица: Управление Росреестра по Тверской области (170100. <...>, Московско-Окское Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов,

об оспаривании решения органа государственной власти,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – не явился,

от Росреестра– не явился,

от Управления – не явился,

УСТАНОВИЛ:

администрация Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области (далее – заявитель, администрация сельского поселения) обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ), в котором просит:

1) признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, выраженный в письме от 08.11.2019 исх. № 5155-02, в передаче земельных участков:

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:241, 69:10:0000026:242, 69:10:0000026:258, расположенных по адресу: Тверская область, Салининский район, с/п Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ,

- с кадастровым номером 69:10:0000026:297, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, р-н д. Пасынково,

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:348 - 69:10:0000026:507, 69:10:0000026:509, 69:10:0000026:513 - 69:10:0000026:753, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, <...>;

2) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, в соответствии со статьей 39.30 Земельного Кодекса РФ передать в собственность Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области земельные участки:

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:241, 69:10:0000026:242, 69:10:0000026:258, расположенных по адресу: Тверская область, Салининский район, с/п Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ,

- с кадастровым номером 69:10:0000026:297, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, р-н д. Пасынково,

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:348 - 69:10:0000026:507, 69:10:0000026:509, 69:10:0000026:513 - 69:10:0000026:753, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, <...>.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ответчик относительно доводов заявления возражал по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд после перерыва завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся третьих лиц.

Как следует из материалов дела, Администрация Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области обратилась в Территориальное управление с заявлением от 24 октября 2019 года (вх. 8048 – 8054 от 24 октября 2019 года) о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Эммаусское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ земельных участков:

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:241, 69:10:0000026:242, 69:10:0000026:258, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ,

- с кадастровым номером 69:10:0000026:297, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, р-н д. Пасынково,

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:342, 69:10:0000026:343, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, д. Старое Семеновское,

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:348 - 69:10:0000026:507, 69:10:0000026:509, 69:10:0000026:513 - 69:10:0000026:753, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, <...>.

Территориальное управление письмом от 08.11.2019 года, исх. № 5155-02, было отказано в передаче земельных участков, в связи с тем, что:

- по решению Калининского районного суда Тверской области от 17.08.2011 года по делу № 2-7/11 земельный участки с кадастровыми номерами 69:10:0000026:342, 69:10:0000026:343 признаны федеральной собственностью. Однако согласно данным ЕГРН вышеуказанные земельные участки находятся в частной собственности.

В настоящее время регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки не представляется возможным по причине ареста и запрета регистрации на данные земельные участки.

- из информации, содержащейся на портале Росреестра (roscadastr.com) – публичная кадастровая карта, границы земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:242, имеют пересечения с водными объектами, которые согласно положениям статьи 8 Водного Кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, который могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, в случае если они расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу,

- заявление в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области подано и.о. Главы Эммаусского сельского поселения, а не Главой.

Не согласившись с названным отказом в части земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:241, 69:10:0000026:242, 69:10:0000026:258, 69:10:0000026:297, 69:10:0000026:348 - 69:10:0000026:507, 69:10:0000026:509, 69:10:0000026:513 - 69:10:0000026:753, Администрация Эммаусского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 39.30 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, подлежат безвозмездной передаче в собственность поселений, городских округов, по заявлению указанных лиц. в случае если их генеральные планы и правила землепользования и застройки утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Вышеуказанные земельные участки расположены на территории Эммаусского сельского поселения.

Генеральный план Эммаусского сельского поселения утвержден Решением Совета Депутатов Эммаусского сельского поселения № 131 от 10 июня 2011 года.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Эммаусское сельское поселение» Калининского района Тверской области, утверждены Решением Совета Депутатов Эммаусского сельского поселения № 26 от 27 декабря 2013 года.

Пунктом 2 статьи 39.30 Земельного Кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность.

В данном случае указанные земельные участки не подпадают ни под один из пунктов статьи 39.30 Земельного Кодекса РФ, на основании чего может быть отказано в их предоставлении в муниципальную собственность.

Таким образом, имеются все условия для передачи указанных земельных участков в собственность Администрации Эммаусского сельского поселения.

По поводу заявления Территориального управления о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:242, с водными объектами.

Статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ, установлены требования к образуемым земельным участкам, согласно которому не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов, кроме того образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты данные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Данная категория земель не относится к землям водного фонда.

По данным выписок из Росреестра по Тверской области на данные участки (графа – особые отметки), часть указанных земельных участков находятся в зоне с особыми условиями территории – Часть прибрежной защитной полосы Иваньковского водохранилища.

Статьей 65 Водного Кодекса РФ установлено понятие Водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, согласно которого Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Прибрежная защитная полоса, в соответствии с нормами Водного Кодекса РФ, не является частью водного объекта, а примыкает к его границам, установленным законодательством.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:242, образованы и поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством и не имеют пересечений с водными объектами.

И.о. Главы Эммаусского сельского поселения ФИО3, подписавший обращение в Территориальное управление, на тот период был наделён всеми полномочиями, установленными для Главы поселения, и имел полное право на подписание подобных заявлений, от имени Эммаусского сельского поселения.

С учётом изложенного обжалуемый отказ Территориального управления в предоставлении земельных участков заявителю противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и интересы заявителя.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в частя и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным выраженный в письме от 08.11.2019 года исх. № 5155-02 отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в безвозмездной передаче, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ, в собственность Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, земельных участков:

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:241, 69:10:0000026:242, 69:10:0000026:258, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ,

- с кадастровым номером 69:10:0000026:297, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, р-н д. Пасынково,

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:348 - 69:10:0000026:507, 69:10:0000026:509, 69:10:0000026:513 - 69:10:0000026:753, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, в соответствии со статьей 39.30 Земельного Кодекса РФ безвозмездно передать в собственность Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, земельные участки:

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235, 69:10:0000026:241, 69:10:0000026:242, 69:10:0000026:258, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ,

- с кадастровым номером 69:10:0000026:297, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, р-н д. Пасынково,

- с кадастровыми номерами 69:10:0000026:348 - 69:10:0000026:507, 69:10:0000026:509, 69:10:0000026:513 - 69:10:0000026:753, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Эммаусское, <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.



Судья Ю.П. Балакин