Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А04-2620/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2620/2022
г. Благовещенск
04 июля 2022 года
изготовление решения в полном объеме


28 июня 2022 года

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Тамбовского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязать выполнить мероприятия в рамках приложения № 2 концессионного соглашения от 06.12.2016,

третьи лица: прокуратура Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), министерство ЖКХ Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от прокуратуры Амурской области ФИО2 по доверенности (до перерыва);

установил:

администрация Тамбовского сельсовета (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее – ответчик, ООО «Сервис») обязать выполнить мероприятия в рамках приложения № 2 концессионного соглашения от 06.12.2016.

Исковые требования обоснованы не исполнением ответчиком до расторжения условий концессионного соглашения – не выполнением реконструкции муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2.

Определением от 17.05.2022 назначено судебное разбирательство на 21.06.2022, в заседании 21.06.2022 объявлен перерыв до 28.06.2022, вынесено протокольное определение.

Представитель истца в заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в пояснениях указал, что работы по реконструкции водопровода должны быть выполнены в срок до начала отопительного периода 2018-2019 годов (до 20.09.2018). До начала отопительного сезона 2018-2021 работы концессионером выполнены не были. 04.06.2021 концессионное соглашение от 06.12.2016 о соглашению сторон расторгнуто. При досрочном расторжении соглашение сторонами возмещаются расходы, подтвержденные документально в порядке, согласованном в приложении № 8 к соглашению. В нарушение условий соглашения, концессионер требование о возмещении расходов в адрес концедента не направлял. Концедент имеет право на возмещение убытков в результате ненадлежащего исполнения соглашения концессионером. По п. 89.2 соглашения концессионер обязан уплатить концеденту неустойку в виде штрафа в случае не исполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению. Указал, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда. Дополнительные доказательства не представил.

Представитель ответчика в заседание не явился, отзыва и истребованных доказательств не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Министерство ЖКХ Амурской области, извещенное о времени и месте заседания в заседание не явилось, возражений не представило.

Представитель прокуратуры в заседании 21.06.2022 против удовлетворения возражал по основаниям, указанным в отзыве. После перерыва представитель не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Тамбовского сельсовета (концедент) и ответчиком (концессионер) заключено концессионное соглашение от 06.12.2016 в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Тамбовский сельсовет, согласно которому Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество (осуществить мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным и/или модернизации), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Тамбовскому сельсовету - Концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1).

Согласно п. 2, объектом Соглашения является: водонапорная башня 1968 года постройки, балансовой стоимостью 124761,58 рублей, остаточной стоимостью 00,00, кадастровый номер 28:25:000000:1215, высота 7,83 м, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Придорожное, на расстоянии 40 м на юг от жилого дома по ул.Советской 1 кв.1; скважина № 2445 1984 года постройки, балансовая стоимость 989736,00 рублей, остаточная стоимость 00,00 рублей, кадастровый номер 28:25:000000:1245, расположенная по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Придорожное, на расстоянии 40 м на юг от жилого дома по ул. Советская, 1, кв. 1; скважина № 1919 1979 года постройки, балансовая стоимость 699001,05 рублей, остаточная стоимость 00,00 рублей, кадастровый номер 28:25:000000:941, расположенная по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Придорожное, на расстоянии 40 м на юг от жилого дома по ул. Советской, 1, кв.1, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения и подлежащая реконструкции, состоящая из: технологически связанного имущество, указанного в пункте 6 настоящего Соглашения.

Состав объекта концессионного соглашения (включая перечень объектов недвижимого имущества, входящих в состав Объекта концессионного соглашения), его описание, в том числе технико-экономические показатели, техническое состояние, срок службы, начальная, остаточная и восстановительная стоимость передаваемого объекта Соглашения приведены в приложении № 1 к настоящему соглашению (п. 2.1).

Объект соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит концеденту на праве собственности (п. 3). Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, указанное в п. 2 настоящего соглашения, а так же права владения и пользование указанным объектом, не позднее 10 календарных дней с даты подписания настоящего Соглашения по акту приёма - передачи. Передача концедентом концессионеру имущества, указанного в п. 2 настоящего соглашения осуществляется по акту приема передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной и остаточной стоимости передаваемого объекта и подписываемому Сторонами (приложение № 3 к настоящему Соглашению). Обязанность концедента по передаче имущества, указанного в п. 2 настоящего соглашения считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания Сторонами акта приема - передачи. Уклонение одной из сторон от подписания указанного документа признается нарушением этой стороной обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта. Концедент передает концессионеру по перечню согласно приложению № 4 к настоящему соглашению документы, относящиеся к передаваемому имуществу, указанному в п. 2 настоящего соглашения, и необходимые для исполнения настоящего соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования имуществом, указанным в п. 2 настоящего соглашения считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера (п. 4).

Концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, для осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения (далее - иное имущество): в том числе: трубопровод системы водоснабжения 1997 год постройки, кадастровый номер 28:25:000000:1836, балансовая стоимость 232089,50 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей, местонахождение <...> которые предназначены для использования по общему назначению с объектом соглашения для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения (далее - иное имущество). Состав иного имущества и объекта соглашения и их описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложении № 1 к настоящему соглашению (п. 6).

Концессионер обязан за свой счет реконструировать объект соглашения, в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в Приложении № 2, объект соглашения состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 1 к соглашению, в сроки, указанные в пункте 70 соглашения (п. 13).

Концессионер по мере производственной необходимости осуществляет в отношении объектов иного имущества и объектов движимого имущества, входящих в состав объекта соглашения и не подлежащих реконструкции мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества (п. 14).

Концессионер обязан эксплуатировать объекты соглашения, объекты движимого имущества, входящие в состав объекта соглашения и иное имущество указанное в приложении № 1 настоящего соглашения, в установленном настоящим соглашении порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, в том числе: за свой счет реконструировать имущество (осуществлять мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования иными более производительными и/или модернизации), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего сглашения, и осуществлять деятельность предусмотренную соглашением с использование объекта соглашения (п. 35).

Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальные ремонты, нести расходы по содержанию и эксплуатации объекта соглашения. Реконструкция оборудования в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 2 производится за счет концессионера (п. 36).

Соглашение вступает в силу с момента ею подписания и действует до 31.12.2026 (пункт 69).

Срок реконструкции, эксплуатации и обслуживания объектов движимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, указан в задании, являющемся приложением № 2 к соглашению, а так же утверждаются инвестиционной программой (п. 70).

Срок эксплуатации концессионером объекта соглашения и иного имущества – срок действия настоящего соглашения (п. 71).

Срок передачи концессионером объекта соглашения концеденту – в течение 15 календарных дней с даты прекращения действия настоящего соглашения (п. 72).

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в п. 1 соглашения устанавливается с даты подписания настоящего соглашения (п. 73).

Согласно п. 85 соглашения в случае нарушения требований, указанных в п. 70 соглашения, концедент обязан в течение 15 рабочих дней с даты обнаружения нарушения направить концессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить нарушения в срок 60 дней.

Концедент вправе требовать от концессионера возмещения причиненных убытков, вызванных нарушением концессионером требований, указанных в п. 70 настоящего соглашения, согласно которого срок реконструкции, эксплуатации и обслуживания объектов имущества, входящего в состав Соглашения, указан в задании (приложение № 2) (п. 86).

Согласно п. 89 соглашение, при досрочном расторжении соглашения сторонами возмещаются расходы, подтвержденные документарно, в порядке, установленном в приложении № 8 к соглашению.

Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения (в том числе уклонения концессионера от подписания акта приема-передачи) или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, предусмотренных соглашением, указанных в пунктах 1,4,6,10.1,10.2,21-23, 43-47,50.2 настоящего соглашения. Концессионер имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, указанных в п. 1,4,6,10.1 соглашения (п. 89.1).

В порядке п. 98, настоящее соглашение прекращается: а по истечении срока действия; б) по соглашению сторон; в) на основании судебного решения о его досрочном расторжении.

Настоящее соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами (п. 98.1).

Порядок и условия возмещения расходов сторон, связанных с досрочным расторжением настоящего Соглашения, приведены в приложении № 8 (п. 98.2).

В случае досрочного расторжения настоящего соглашения возмещение расходов концессионера по реконструкции объекта соглашения осуществляется в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионеру на момент расторжения настоящего соглашения за счет выручки от реализации выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) (п. 98.3).

Порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, и, не возмещенных ему на момент окончания срока действия соглашения, приведен в приложении № 8 (п. 98.4).

В случае не достижения сторонами согласия споры разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Амурской области (п. 101).

Стороны подписали без замечаний задание к концессионному соглашению (приложение № 2), согласно которому задание формируется на основании данных прогноза водопотребления. К реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного водопровода. Концессионер в рамках концессионного соглашения должен осуществить мероприятия по реконструкции водонапорной башни, расположенной по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Придорожное, на расстоянии 40 м на юг от жилого дома по ул.Советской 1, кв. 1. Работы по реконструкции водопровода должны быть выполнены в срок до начала отопительного периода 2018-2021 годов (до 20.09.2018). По завершении всех работ концессионер оформляет надлежащим образом: акт приемки выполненных работ формы КС-2; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Объекты концессионного соглашения переданы концедентом концессионеру по акту приема передачи (приложение № 3), по приложениям № 4, 5 переданы документы, подтверждающие право собственности на объект концессионного соглашения и копии.

Концедентом проведены мероприятия по контролю за соблюдением исполнения ООО «Сервис» условий концессионного соглашения от 06.12.2016.

В результате проведенных мероприятий установлено, что обязательства, указанные в приложении № 2 концессионного соглашения не выполнены, что подтверждается комиссионным актом от 22.05.2019, солгано которому, ООО «Сервис» указано со ссылкой на п. 85 концессионного соглашения от 06.12.2016, безвозмездно устранить нарушения, а именно выполнить работы по реконструкции водонапорной башни, расположенной по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Придорожное, на расстоянии 40 на юг от жилого дома по ул. Советской 1, кв.1, в течение 2 месяцев с момента получения письменного требования от Концендента. Разработать и представить на согласование конценденту - администрации Тамбовского сельсовета инвестиционную программу в соответствии с требованиями и условиями, указанными в приложении № 2 к настоящему соглашению. Принять меры по погашению задолженности по арендной плате за переданный земельный участок в размере 23269 86 копеек.

В соответствии с п. 98 концессионного соглашения, стороны решили досрочно расторгнуть концессионное соглашение от 06.12.2016. Между сторонами 04.06.2021 подписано соглашение о расторжении концессионного соглашения, согласно которому в день расторжения соглашения концессионер передает объект соглашения и иное технологически связанное имущество концеденту по акту приема-передачи. Соглашение вступает в силу с момента государственной регистрации. Объект соглашения передан концессионером концеденту по акту приема-передачи от 04.06.2021.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 01.02.2022 с требованием в течение 10 дней с момента ее получения, произвести работы по реконструкции объекта соглашения в соответствии с техническим заданием согласно приложению № 2 концессионного соглашения; по завершении работ (первого этапа) оформить надлежащим образом акт о приемке выполненных работ формы КС-2, а так же справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; разработать и представить на согласование концеденту инвестиционную программу реконструкции объекта соглашения в соответствии с требованиями и условиями, указанными в приложении № 2 к настоящему соглашению, в нарушении пункта 23 концессионного соглашения от 14.07.2016; произвести за свой счет капитальный ремонт объекта соглашения (получена 08.02.2022).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.20056 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения. В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения. Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц. В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, оно на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования системами и (или) объектами водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом № 416-ФЗ особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ.

По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) (часть 1 статьи 39 Закона № 115-ФЗ).

В силу ч. 2, 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Вместе с тем, условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В рассматриваемом случае, пунктом 2 соглашения от 04.06.2021 о расторжении концессионного соглашения сторонами согласовано, что в день расторжения концессионного соглашения концессионер передает объект соглашения и иное технологически связанное имущество концеденту по акту приема-передачи.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Из буквального толкования соглашения от 04.06.2021 передача объектов концессионного соглашения подлежала осуществлению в том состоянии, в котором объекты находились по состоянию на 04.06.2021. По условиям концессионного соглашения, обязанность ответчика выполнить какие-либо мероприятия после его расторжения, не предусмотрены.

Доводы прокуратуры являются обоснованными.

Возражения истца о том, что при досрочном расторжении соглашение сторонами возмещаются расходы, концедент имеет право на возмещение убытков в результате ненадлежащего исполнения соглашения концессионером, а по п. 89.2 соглашения концессионер обязан уплатить концеденту неустойку в виде штрафа в случае не исполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению, судом отклонены. В данном случае предметом спора взыскание убытков или неустойки не является.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко