Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А03-14269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Барнаул                          Дело № А03-14269/2017               06.09.2018 г.        


Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 06.09.2018 г.        


Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Фролова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Предпринимателя ФИО2, г. Барнаул ОГРН <***>

к Министерству имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул  ОГРН <***>,

с участием третьего лица – Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула

о заключении договора аренды,

с участием представителей сторон:

от истца - ФИО3 по доверенности от 11.12.17,

от ответчика - ФИО4 по доверенности  от 07.06.18,

от третьего лица - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к  Министерству имущественных отношений Алтайского края о заключении договора аренды земельного участка общей площадью 2 749 кв. м., расположенного по адресу: <...>, сроком на 11 месяцев.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит автозаправочная станция, по адресу: <...>.

Истец обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации АЗС. Ответчик отказал в предоставлении земельного участка, указав, что застройка на данном участке не соответствует минимальному проценту застройки в соответствии с п. 2.4 ст. 66 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Ответчик представил отзыв, в котором иск не признал, указал, что 03.04.17 истец обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 749 кв. м., по адресу: <...>, сроком на 11 месяцев для эксплуатации АЗС.

В предоставлении земельного участка было отказано по следующим основаниям. Из смысла ст. 39.6 и 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки предоставляются собственникам объектов недвижимости для обеспечения эксплуатации таких объектов.

Согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке расположена принадлежащая истцу АЗС с кадастровым номером 22:63:030320:41 площадью 61,4 кв. м.

В соответствии с п. 2.4 ст. 66 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.12 № 834, установлены максимальные и минимальные проценты застройки в границах земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Согласно подпункту 11 п. 2.4 ст. 66 Правил землепользования и застройки для земельных участков, используемых под АЗС, минимальный процент застройки составляет 20%, максимальный – 50%.

На спорном земельном участке площадью 2 749 кв. м. расположена АЗС площадью 61,4 кв. м., таким образом, площадь застройки участка составляет 2,23%, что не достигает минимального значения согласно Правилам землепользования и застройки.

Постановлением администрации Алтайского края от 09.04.15 № 129 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края» установлены нормы расчета площади и размера земельного участка. Для АЗС на 5 топливораздаточных колонок размер участка составляет 2 000 кв. м. В этой связи для эксплуатации АЗС на 3 топливораздаточные колонки необходим участок площадью, не более 1 200 кв. м., тогда как площадь спорного участка составляет 2 749 кв. м.

В соответствии с п.4 ст. 1 закона Алтайского края от 22.12.15 №123-ЗС «О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» несоответствие площади земельного участка предельным максимальным и минимальным размерам земельного участка, установленным градостроительными регламентами, нарушение требований нормативов градостроительного проектирования, строительных норм и правил, устанавливающих нормы отвода земель для конкретных видов деятельности, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

По ходатайству истца определением суда от 30.10.17 была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЭКЦ «Независимая экспертиза». На разрешение экспертов поставлен вопрос – определить площадь земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации АЗС площадью 61,4 кв. м., по адресу: <...>.

В заключении эксперта от 11.12.17 указано, что исходя из требования норм согласно СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89  рекомендуемая площадь земельного участка для использования АЗС, по адресу: <...>, с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива составляет 11 639,86 кв. м. (т.1, л.д.87-111).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула представил отзыв, в котором присоединился к доводам, изложенным в отзыве ответчика, при этом оставил разрешение спора на усмотрение суда.

 По ходатайству ответчика определением суда от 26.03.18 была назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста России. На разрешение экспертов поставлен вопрос – определить площадь земельного участка, необходимую и достаточную для эксплуатации АЗС с кадастровым номером 22:63:030320:41 площадью 61,4 кв. м., с учетом действующих градостроительных норм и правил, регулирующих нормативы отвода земельных участков.

В заключении эксперта от 27.06.18 указано, что при существующем расположении зданий и сооружений на земельном участке, по адресу: <...>, площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации АЗС с кадастровым номером 22:63:030320:41 площадью 61,4 кв. м., с учетом действующих градостроительных норм и правил и противопожарных норм, должна составлять не менее 1,333 га. Площадь, занятая зданиями и сооружениями на земельном участке, по адресу: <...>, площадью 2 749 кв. м., составляет 26,08% от общей площади участка и соответствует п. 2.4 ст. 66 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.12 № 834 (т.2, л.д.31-37).

В судебном заседании стороны настаивали на своих доводах, изложенных в иске и отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит автозаправочная станция (АЗС) площадью 61,4 кв. м., по адресу: <...>. Право зарегистрировано 10.12.14.

В деле имеется кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 22:63:030320:1 площадью 2 749 кв. м., расположенного по адресу: <...>. Разрешенное использование участка – для эксплуатации стационарной АЗС.

Истцом представлено обоснование площади земельного участка, подготовленное ООО «Альфа-проект», в котором указано, что площадь существующего земельного участка с кадастровым номером 22:63:030320:1, по адресу: <...>, - 2 749 кв. м. является достаточной для эксплуатации АЗС с соблюдением противопожарных нормативов.

В письме от 23.06.17 ответчик сообщил истцу об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 22:63:030320:1 площадью 2 749 кв. м., по адресу: <...>, для эксплуатации АЗС, поскольку площадь застройки территории составляет 2,23%, что не достигает минимального значения, установленного п. 2.4 ст. 66 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.12 № 834.

Ответчиком представлен акт обследования земельного участка, по адресу: <...>, в котором указано, что на участке площадью 2 749 кв. м., расположена АЗС.

Решением Железнодорожного суда г. Барнаула от 16.03.16 с ФИО2 в пользу Главного управления имущественных отношений Алтайского края было взыскано 302 371, 39 руб. неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка, по адресу: <...>, для эксплуатации АЗС.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно п.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что разногласия сторон по поводу заключения земельного участка, по адресу: <...>, для эксплуатации АЗС, касаются лишь площади участка.

При рассмотрении спора суд учитывает следующее.

Истец просит предоставить ему в аренду для эксплуатации АЗС земельный участок площадью 2 749 кв. м., по адресу: <...>. Данный участок был сформирован в существующих границах с вышеназванной площадью именно для целей эксплуатации АЗС и поставлен на кадастровый учет в сентябре 2007 г. (т.1, л.д.17, 18).

В рамках настоящего дела судом, как по ходатайству истца, так и по ходатайству ответчика, было назначено проведение двух экспертиз для выяснения вопроса о площади участка, необходимого для размещения и эксплуатации АЗС, по адресу: <...>.

Из экспертных заключений следует, что, с учетом действующих строительных и противопожарных норм и правил, рекомендуемая площадь земельного участка для использования АЗС составляет 11 639,86 кв. м., или должна составлять не менее 1,333 га. (13 330 кв. м.).

При этом, в заключении эксперта от 27.06.18 прямо указано, что данный вывод соответствует п. 2.4 ст. 66 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.12 № 834.

Таким образом, результаты двух проведенных по делу экспертиз указывают площадь 11 639,86 кв. м. и 13 330 кв. м., что значительно превышает 2 749 кв. м. – площадь спорного участка, ранее сформированного и в настоящее время используемого истцом для целей эксплуатации АЗС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы суд относит на ответчика.

На основании статьи 8, 12 Гражданского кодекса  РФ, руководствуясь статьями 27, 65, 70, 71, 110 статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  


                                                        Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство имущественных отношений Алтайского края заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка общей площадью 2 749 кв. м., расположенного по адресу: <...>, сроком на 11 месяцев.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Алтайского края в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2                6 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а также 15 000 расходов за проведение экспертизы.


Решение может быть обжаловано в Седьмом арбитражном апелляционном суде, г. Томск в месячный срок со дня принятия.


Судья                                                                          О.В. Фролов