Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А27-351/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-351/2020
город Кемерово
16 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесник» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Топки, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Департамент лесного комплекса Кузбасса (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>);

Кемеровская региональная общественная организация общества охотников и рыболов «Глухарь» (650025, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 788 539,93 руб. ущерба,

у с т а н о в и л:

Департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области (наименование изменено на Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса, далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесник» (далее – ООО «Лесник», ответчик) о взыскании ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания при заготовке древесины за период с 2012 года по 2018 года в сумме 124 583, 23 руб. (в редакции принятого судом ходатайства об уменьшении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Кемеровской области (наименование изменено на Департамент лесного комплекса Кузбасса), Кемеровская региональная общественная организация общества охотников и рыболов «Глухарь».

Ответчик в отзыве требования не признает, указывая, что размер ущерба животному миру рассчитан департаментом на лесном участке, переданном ООО «Лесник» в аренду на основании договора аренды лесного участка от 02.10.2009 № 132/09-д, заключенного с Департаментом лесного комплекса Кемеровской области. Деятельность по заготовке древесины на лесном участке площадью 6980 га, переданном в аренду ООО «Лесник», осуществляется в соответствии Проектом освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, которым предусмотрены обязательные к исполнению мероприятия, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира и минимизацию ущерба животному миру; невыполнение указанного Проекта является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка. Установить же, какие именно виды и объемы мероприятий по защите животного мира не осуществлялись ООО «Лесник» в качестве достаточных для сохранения и восстановления биоразнообразия леса, из искового заявления департамента и материалов к нему не представляется возможным.

Дело рассмотрено арбитражным судом повторно после отмены судом кассационной инстанции решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции и направлением дела на новое рассмотрение.

Стороны, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, счёт возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, третьих лиц.

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 02.10.2009 № 132/09- д, по условиям которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона № 1 от 29.09.2009 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 6980,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Кемеровская область, Ижморское лесничество, Красноярское участковое лесничество, Романовское урочище, кв. №№ 14-22 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 43-2009- 07/32:204:03:0043.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2. Арендатору передается лесной участок в целях заготовки древесины, в объемах согласно приложению № 3.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 02.10.2009 года по 01.10.2039 года (пункт 22 договора).

Полагая, что ООО «Лесник» причинило ущерб объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате осуществления деятельности по заготовке древесины, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Закона N 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Законом N 52-ФЗ такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 N 1197-О в Постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П, опираясь на положения статей 9 (часть 1), 36 (часть 1), 42 и 58 Конституции Российской Федерации, а также на положения ее преамбулы, в совокупности устанавливающие принципы и ориентиры в сфере законодательного регулирования охраны окружающей среды, а равно управления находящимися в государственной собственности природными ресурсами, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовые позиции о том, что: необходимо достижение баланса частных и публичных интересов в экономической сфере и в сфере обеспечения экологической безопасности путем установления правового регулирования, ориентированного на профилактику экологических правонарушений и на стимулирование щадящих по отношению к окружающей среде методов хозяйствования в целях так называемого экосовместимого экономического развития, что предполагает использование как частноправовых, так и публично-правовых методов регулирования, включающих широкий набор правовых средств (административных, фискальных и др.); лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом; соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

Данные правовые позиции, сохраняющие свою юридическую силу, имеют общий характер и подлежат применению не только к отношениям по возмещению вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, но и к отношениям по возмещению вреда, причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в связи с правомерной хозяйственной деятельностью по заготовке древесины.

Лицо, которому предоставлено право пользования лесным участком, при совершении одних и тех же действий, связанных с рубкой лесных насаждений, является субъектом разных правоотношений: регулируемых как лесным законодательством (осуществление разрешенной государством деятельности по заготовке древесины), так и законодательством о животном мире и об охоте (возмещение вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания). Следовательно, само по себе соблюдение данным лицом требований относительно допустимого объема изъятия древесины, имеющих характер нормативов такого изъятия указанного компонента природной среды (пункт 1 статьи 26 Закона N 7-ФЗ), не исключает негативного воздействия его деятельности на иные компоненты этой природной среды - объекты животного мира (охотничьи ресурсы).

Факт осуществления деятельности по заготовке древесины, установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

Следовательно, ООО «Лесник» обязано возместить вред, причиненный им объектам животного мира и среде их обитания в результате осуществления деятельности по заготовке древесины.

Как следует из расчета, последний выполнен с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948.

Согласно указанной Методике под ущербом понимается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Прямые потери – единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний.

Фактически на арендованных ответчиком лесных участках ведется заготовка древесины и ее вывоз, в связи с осуществлением которых, задействованы техника и технологические механизмы, что является очевидным фактом антропогенного воздействия производственной деятельности человека на окружающую среду и доказыванию не подлежит.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Из уточненного расчета ущерба следует, что размер причиненного в 2012-2018 годах вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде его обитания в Кемеровской области (Ижморский район) по договору аренды 02.10.2009 № 132/09- д в размере 124 583, 23 руб.

Проверив расчет ущерба, суд признает его обоснованным. Контррасчет исковых требований ответчиком, при рассмотрении дела Арбитражным судом Кемеровской области, после отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, не представлен.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Учитывая, что факт ущерба, причиненного ответчиком животному миру в результате заготовки древесины и его размер подтверждаются представленными расчетами вреда охотничьим ресурсам на площади арендованного лесного участка в Кемеровской области (Ижморский район) суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика ущерба, причиненного окружающей среде – животному миру и среде его обитания, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Иные доводы ответчика суд отклонил, так как они не доказывают наличие оснований для отказа истцу в иске.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на ответчика (в том числе расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела). При подаче настоящего иска и кассационной жалобы государственная пошлина не уплачивалась истцом, поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статями 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесник» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Топки, ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в пользу Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причинённый животному миру Кемеровской области, в размере 124 583,23 руб.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 738 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.



Судья А.В. Алференко