Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А12-9497/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«19» декабря 2024года                                                                            Дело № А12-9497/2024

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2024 года, полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карсаковым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об обзяании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, местоположением: Волгоградская область, Кумылженский район, Букановское сельское поселение, станица Букановская, примерно в 1000 м по направлению на запад, границы которого проходят следующим образом: от точки н1 (Х=591178.00;Y=1244574.94) до точки н2 (X=590959.68;Y=1245026.67), от точки н2 (X=590959.68;Y=1245026.67) до точки H3(X=590296.27;Y=1244666.86), от точки H3(X=590296.27;Y=1244666.86) до точки н4 (Х=590455.11;Y1244380.14), от точки н4 (Х=590455.11;Y1244380.14) до точки н1 (Х=591178.00;Y=1244574.94) от расположенных на нем семи воздушных судов, металлического вагончика(бытовки) на колесах, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор Южной транспортной прокуратуры, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «природный парк «Нижнехопёрский», ФИО2, Федеральное агентство воздушного транспорта, ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «ЛАКЛОР», территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области.    

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2024 №3;

от ответчика – не явился, извещён;

от третьих лиц – не явились, извещены.


Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) об обзяании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, местоположением: Волгоградская область, Кумылженский район, Букановское сельское поселение, станица Букановская, примерно в 1000 м по направлению на запад, границы которого проходят следующим образом: от точки н1 (Х=591178.00;Y=1244574.94) до точки н2 (X=590959.68;Y=1245026.67), от точки н2 (X=590959.68;Y=1245026.67) до точки H3(X=590296.27;Y=1244666.86), от точки H3(X=590296.27;Y=1244666.86) до точки н4 (Х=590455.11;Y1244380.14), от точки н4 (Х=590455.11;Y1244380.14) до точки н1 (Х=591178.00;Y=1244574.94) от расположенных на нем семи воздушных судов, металлического вагончика (бытовки) на колесах, а так же взыскать судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

Представитель ответчика в представленном отзыве на исковое  заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области требований.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

На основании представления транспортной прокуратуры Волгоградской области об устранении нарушений земельного законодательства от 25.07.2023 № 21/1-3/126/23 сотрудниками ГБУ ВО «Природный парк «Нижнехоперский» проведена проверка земельного участка с координатами 49.67950С, 42.28594В, расположенного в границах Букановского сельского поселения, на территории особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Нижнехоперский», в ходе которой выявлен факт размещения 6 воздушных судов Ан-2.

08.08.2023 в Облкомимущество поступило уведомление ГБУ ВО «Природный парк «Нижнехоперский» от 07.08.2023 № 100 (вх. № 21/30001) о факте размещения на вышеуказанном земельном участке воздушных судов без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, что ведет к нарушению законодательства выразившееся в самовольном занятии земельного участка.

14.08.2023 ИП ФИО1 обратился в Облкомимущество с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 04.08.2023 (вх. № 21/30836) площадью 308222 кв.м., местоположением: Волгоградская область, Кумылженский район, Букановское сельское поселение, станица Букановская, примерно в 1000 м по направлению на запад, в целях сельскохозяйственного использования.

К данному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (34:24:130401 :ЗУ1), площадью 308222 кв.м., границы которого проходят следующим образом: от точки н1 (Х=591178.00; Y= 1244574.94) до точки н2 (X=590959.68;Y= 1245026.67), от точки н2 (X=590959.68;Y=1245026.67) до точки h3(X=590296.27;Y=1 244666.86), от точки h3(X=590296.27;Y=1 244666.86) до точки н4 (X=590455.11;Y1244380.14), от точки н4 (Х=590455.11 ;Y 1244380.14) до точки н1 (Х=591178.00;Y=1244574.94). Местоположение испрашиваемого ИП ФИО1 земельного участка территориально соответствует координатам 49.67950С, 42.28594В, т.е. месту размещения вышеуказанных воздушных судов.

16.08.2023 ИП ФИО1 направлено обращение в Комитет (вх. 21/31246) об оставлении без рассмотрения его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

С учетом того, что спорный земельный участок ИЛ ФИО1 не предоставлялся, Комитетом в адрес Ответчика направлено уведомление от 01.09.2023 исх. № 21-22/16348 о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

30.11.2023 при обследовании земельного участка с координатами 49.67950 С, 42.28594В Комитетом установлено, что на данной территории осуществляется стоянка 7 воздушных судов, а также имеется металлический вагончик (бытовка) на колесах, о чем составлен акт № 1269.

Таким образом, в настоящее время ИП ФИО1 незаконно занимает для размещения воздушных судов земельный участок 34:24:130401 :ЗУ1, местоположением: Волгоградская область, Кумылженский район, Букановское сельское поселение, станица Букановская, примерно в 1000 м по направлению на запад (координаты 49.67950С, 42.28594В).

Нахождение указанного имущества свидетельствует о ненадлежащем состоянии земельного участка и является препятствием к распоряжению им истцом.

Согласно п. 2.2, 2.3 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области (утв. Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 26.04.2012 № 222) Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

Территория природного парка имеет определённые границы, статус и режим использования особо охраняемой природной территории и земельных участков в её пределах. Земельные участки в пределах особо охраняемой природной территории являются ее частью.

По общему правилу, установленному пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, также относятся и предусмотренные федеральными законами земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 18 ЗК РФ в собственности субъектов РФ, в том числе, находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012) особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

На основании статьи 18 Федерального закона № 33-ФЗ природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Следовательно, с момента образования природных парков и установления границ особо охраняемых природных территорий - природных парков все земельные участки, находящиеся в их границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Волгоградской области.

Законом Волгоградской области от 07.05.2002 года № 703-ОД на территориях Алексеевского, Кумылженского и Нехаевского районов Волгоградской области создан природный парк "Нижнехоперский", который определяет правовые основы рационального использования и охраны природно-территориальных комплексов, включающих водные ресурсы и ландшафты долины реки Хопра, Шакинского леса и Кумылженских песков.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2016 года № 455-п утверждено Положение о природном парке «Нижнехоперский», а также определены границы природного парка «Нижнехоперский».

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной  территории.   Градостроительный   регламент  применительно  к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

В соответствии с разделом 2 Положения о природном парке «Нижнехоперский», утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 455-п основными целями создания природного парка является природоохранные, экологические, рекреационные, историко-этнографические и научно-исследовательские цели.

На всей территории природного парка запрещается, в том числе движение и стоянка транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением транспортных средств государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Нижнехоперский» при выполнении задач, возложенных на указанное учреждение, собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в границах природного парка, при осуществлении ими хозяйственной деятельности, лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность во исполнение договоров с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах природного парка, органов государственной власти, государственных учреждений, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления при осуществлении возложенных на них полномочий, учреждений, подведомственных органам государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих деятельность по реализации возложенных на них указанными органами полномочий, в соответствии с пунктом 4.5 Положения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно данным из Федеральной государственной информационной системы Росавиации «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» сведения о воздушных судах  ФЛА-3600К, ФЛА-3531К, имеющих в регистрационном знаке буквы «ФЛА», «К», отсутствуют. Для регистрации ВС в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации регистрационные знаки с буквами «FLA», «ФЛА», «К», «RAA» и «ОК» в номере не используются. Ранее регистрационные знаки с буквой «ФЛА» и «К» в номере выдавались общественной организацией «Федерация любителей авиации России». (письмо от 23.07.2024 № ИСХ-12352/ЮМТУ):

Владельцем самолета Ан-2 с государственным и регистрационным опознавательными знаками RA-33506 является Российская Федерация.

Владельцем вертолета Ми-2 RA-14203 является ФИО3.

Владельцем планера RA-0406A является ООО «ЛАКЛОР».

Данные об эксплуатанте, сертификате летной годности и страховании воздушных судов RA-33506, RA-14203, RA-0406A отсутствуют. Документами на указанные ВС Южное МТУ Росавиации не располагает.

По данным из ФГИС «РЭВС в собственности у ФИО1 ВС не числятся. Информация о наличии сертификата эксплуатанта у ФИО1 отсутствует, запрашиваемыми документами Южное МТУ Росавиации не располагает.

Росавиация осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, в соответствии с которым является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними регулируется в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2009 № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» и Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, утвержденным Приказом Минтранса России от 06.05.2013 № 170.

Согласно ответа Федерального агентства воздушного транспорта от 14.10.2024 года воздушные суда с бортовыми номерами ФЛА-4041К, FJ1A 3551 К, FJ1A 3531 К, ФЛА 3600К, ФЛА 1041К и RA-3230K в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации не зарегистрированы и ранее зарегистрированы не были. Сведениями об их принадлежности УИБП не располагает.

В Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации и Едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделок с ними, по состоянию на 15.04.2024, содержатся записи о регистрации воздушного судна с опознавательными знаками RA-0460A, самолета «Х-32 ЛАСТОЧКА» (идентификационный номер ЕЭВС.03.3245), с записью в качестве собственника ФИО2.

Согласно актов осмотра от 22.07.2024 представленных сторонами данный земельный участок воздушными транспортными средствами не обременен.

Доказательств обратного, сторонами суду не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5238), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.