Решение от 27 апреля 2020 г. по делу № А27-5311/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru; Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5311/2020
город Кемерово
27 апреля 2020 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «ТП Группа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о взыскании 6500 руб. штрафа,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТП Группа» о взыскании 6500 руб. штрафа.

Определением суда от 11.02.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление не предоставил. Почтовая корреспонденция, направленная ему по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, адресату не вручена, возвращена в адрес суда с указанием ФГУП Почта России «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В случае если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (часть 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, на основании пунктов 2, 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик признан судом извещенным надлежащим образом о начале судебного процесса.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Пенсионного фонда подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужили выводы Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за следующие отчетные периоды: 2017 год в отношении 2 застрахованных лиц; июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; июль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц; август 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц; сентябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц; июнь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц; июль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем в адрес Пенсионного фонда были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь – август 2017 года на 2 застрахованных лиц. Кроме того, страхователем в ИНФС по г. Кемерово представлен расчет по страховым взносам за 2017 с начисленными страховыми взносами в отношении 2 застрахованных лиц.

В тоже время, ООО «ТП Группа» в нарушение положений п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представило в установленный срок (до 01.03.2018) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год.

20.06.2018 Управлением в адрес страхователя почтовым отправлением было отправлено Уведомление об устранении несоответствий, которые было оставлено обществом без ответа, сведения по форме СЗВ-СТРАЖ за 2017 год в Пенсионный фонд не представлены.

Учитывая изложенное, требование Пенсионного фонда о взыскании 1000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год подлежит удовлетворению.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока.

В случае своевременного представления исходных сведений индивидуального (персонифицированного) учета привлечение страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений при направлении дополняющей формы СЗВ-М является неправомерным, поскольку законодательством не предусмотрен срок предоставления дополняющих форм отчетности.

Кроме того, согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, 15.10.2018 в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо;

15.08.2018 представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года на 1 застрахованное лицо;

17.09.2018 представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2018 года на 1 застрахованное лицо;

15.10.2018 представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

22.02.2019 страхователем в Пенсионный фонд также была представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В результате сверки Пенсионным фондом выявлены несоответствия в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и сведениях, представленных по формам СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2018 года.

25.02.2019 Управлением в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

25.02.2019 страхователь направил в Пенсионный фонд дополняющие формы СЗВ-М за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо, а также за июль, август, сентябрь 2018 года на 2 застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов органа ПФР о непредставлении должником в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, как усматривается из материалов дела, в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку, и предоставил дополняющие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2018 года.

При этом суд также учитывает, что обстоятельства несвоевременного представления страхователем исходной формы СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года уже были предметом рассмотрения суда в рамках дела № А27-5176/2019, в котором в доход бюджета Пенсионного фонда с ООО «ТП Группа» был взыскан штраф в размере 500 руб.

Также из материалов дела следует, что 08.07.2019 страхователем в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц; 03.08.2019 представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года на 2 застрахованных лиц.

20.08.2019 страхователем дополнительно представлены формы СЗВ-М (дополняющие) на 2 застрахованных лиц за эти же периоды.

Полагая, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции, пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом факт не предоставления страхователем в установленный срок сведений при своевременном предоставлении исходных форм СЗВ-М выявлен Управлением только после направления страхователем форм СЗВ-М (дополняющие), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил недостающие сведения до выявления ошибки Фондом.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибки, и предоставил дополняющие сведения до проведения проверки, отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. В решении Пенсионного фонда отсутствуют сведения о направлении в адрес страхователя уведомления об обнаружении ошибок или несоответствий в исходных формах СЗВ-М за июнь и июль 2019 года.

С учетом изложенного, суд, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М за июнь, июль 2019 года удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТП Группа» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 1000 руб. по требованию № 052S01190010650 от 10.06.2019.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТП Группа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 308 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова