Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А41-103745/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-103745/23
25 апреля 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Можайского г.о. Московской области

к Управлению Росреестра по Московской области

при участии третьих лиц: АО «Мособлгаз», Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области

о признании незаконными решения, оформленные уведомлением от 22.09.2023 г. №КУВД-001/2023-24783255/5 и уведомлением от 22.09.2023 г. №КУВД-001-/2023-24786096/8 об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращении права собственности в отношении газопровода с кад. №50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., а также газопровода с кад. №50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м., расположенных по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово;

об обязании исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности на газопровод с кадастровым номером 50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., расположенный по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово; на газопровод с кадастровым номером 50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м., расположенный по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация Можайского г.о. Московской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

Признать незаконным решения Управления Росреестра по Московской области, оформленные уведомлением от 22.09.2013 г. №КУВД-001/2023-24783255/5 и уведомлением от 22.09.2013 №КУВД-001-/2023-24786096/8 об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращении права собственности Некоммерческого партнерства «Глазово» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) в отношении газопровода с кад. №50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., а также газопровода с кад. №50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м., расположенных по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово,

Обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Некоммерческого партнерства «ГЛАЗОВО» (ОГРН:<***> ИНН:<***>) на газопровод с кадастровым номером 50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., расположенный по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово; на газопровод с кадастровым номером 50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м., расположенный по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением указывает, что Некоммерческое партнерство «ГЛАЗОВО» является собственником газопровода с кад. №50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., а также газопровода с кад. №50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м., расположенных по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, НП «Глазово» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. Запись об исключении внесена 23.09.2015 года.

01.02.2022 Администрация Можайского городского округа Московской области обратилась в Управление Росреестра по Московской области о постановке на учет как бесхозяйных газопровода с кад. №50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., газопровода с кад. №50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м.

По результатам правовой экспертизы представленных документов Росреестр уведомил Администрацию о невозможности постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей по причине наличия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах собственности в отношении данных объектов.

22.09.2023 Управлением Росреестра по Московской области приняты решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-24783255/5, №КУВД-001/2023-24786096/8.

В обоснование принятых решений, Управление указало, что при проведении правовой экспертизы установлено, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие прекращение права собственности за Некоммерческим партнерством НП "Глазово". Представленное на государственную регистрацию определение Арбитражного суда Московской области о прекращении производства по делу №А41-16755/23 от 10.05.2023, не является основанием прекращения права собственности за Некоммерческим партнерством НП "Глазово". В резолютивной части Определения отсутствуют указания на исключение сведений из ЕГРН права собственности за Некоммерческим партнерством НП "Глазово".

Считая уведомления заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации права, незаконными и нарушающими права заявителя, Администрация Можайского г.о. Московской области обратилась с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона (ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Заявитель, в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права поскольку:

-право собственности на газопроводы с кад. №50:18:0000000:15980 и №50:18:0070209:1870 зарегистрированы за лицом, исключенным из ЕГРЮЛ;

-запись в ЕГРН нарушает права Администрации, поскольку препятствует постановке на учет газопроводов как бесхозяйных и значительно ограничивает возможность реализации правомочий в сфере оказания населению коммунальных услуг и обеспечения безопасности при функционировании газопроводов;

-право Администрации не могут быть защищены иными способами (виндикация, признание права).

Доводы заявителя судом рассмотрены, однако оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, по следующим основаниям.

Как установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, Некоммерческое партнерство «ГЛАЗОВО» является собственником газопровода с кадастровым номером 50:18:0000000:15980 протяженностью 3108,0 м., а также газопровода с кадастровым номером 50:18:0070209:1870 протяженностью 21,0 м., расположенных по адресу: Московская область, Можайский р-н, д. Глазово.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, НП «Глазово» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. Запись об исключении внесена 23.09.2015 года.

Пункт 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с которым таковыми являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о признании жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельство о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - картаплан территории);

8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В статье 15 Закона №218-ФЗ указаны лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, к которым относятся собственники земельных участков.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Наличие в ЕГРН сведений о собственнике объектов недвижимости при отсутствии заявлений об отказе от права собственности препятствует принятию на учет таких объектов недвижимости в качестве бесхозяйных.

В силу норм ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

При наличии в ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности на спорное имущество исключаются обстоятельства, необходимые для постановки бесхозяйной вещи на учет: вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен.

В настоящем случае доказательств отказа собственника от своего права на объект недвижимости в материалы дела не представлено.

Прекращение деятельности юридического лица не является основанием для прекращения права собственности за таким юридическим лицом, без представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации прав документов, предусмотренных Законом о регистрации.

То обстоятельство, что лицо, за которым зарегистрировано право собственности на спорный объект, прекратило свою деятельность, не может свидетельствовать о необходимости прекращения права собственности только лишь на основании заявления и выписки из ЕГРЮЛ, поскольку ни Законом о регистрации, ни ГК РФ не регламентирован исключительный порядок прекращения права собственности в рассматриваемом случае, следовательно, действует общий порядок государственной регистрации прекращения права собственности.

Однако из имеющейся в настоящем деле Выписки из ЕГРНП следует, что НП "Глазово" не отказывалось от права собственности на спорное имущество и не отчуждало его третьим лицам.

Положения ст. ст. 61 - 64 ГК РФ, не содержат случаев, при которых в процессе ликвидации или исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность происходит утрата права собственности.

В пункте 5.2. статьи 64 ГК РФ определено, что в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

В рассматриваемом случае положения ст. 235 ГК РФ не могут быть применены к спорным правоотношениям.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева